Đánh giá quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 - 2009: Thực trạng và giải pháp

Chủ trương, chính sách của Nhà nước, của thành phố về phát triển công nghiệp

Cỏc khu cụng nghiệp gúp phần giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho người lao ủộng và thỳc ủẩy chuyển ủổi cơ cấu lao ủộng. Cỏc khu cụng nghiệp ủó tạo ra một số lượng lớn việc làm, nõng cao trỡnh ủộ tay nghề và tương ứng với nú là tăng thu nhập của người lao ủộng, gúp phần tạo ra sự ổn ủịnh kinh tế và xó hội.Tớnh ủến hết năm 2005, cỏc KCN ủó tạo việc làm cho trờn 0,74 triệu lao ủộng trực tiếp tăng gấp 3 lần so với năm 2001, 14 lần so với năm 1995 và khoảng 2 triệu lao ủộng giỏn tiếp. Tuy nhiờn sự tập trung cao của lao ủộng xung quanh cỏc khu cụng nghiệp cũng nảy sinh khụng ớt cỏc vấn ủề xó hội cần phải giải quyết tỡnh trạng thiếu nhà ở, ủiều kiện sinh hoạt khú khăn, sự phỏt sinh của cỏc tệ nạn xó hội.

Ngoài ra sự xuống cấp về môi trường của khu vực dân cư xung quanh các khu cụng nghiệp cũng ủang nổi lờn là một trong những vấn ủề cấp bỏch cần cú sự quan tâm nghiên cứu [14]. - Các văn bản quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội ủó ủược phờ duyệt mới chỉ cho thời kỳ ủến năm 2010, cần thiết phải bổ sung cho giai ủoạn ủến năm 2020. - Quyết ủịnh của UBND thành phố Hà Nội về phờ duyệt ủề cương và dự toán của dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội ủến năm 2020.

- Nguồn dữ liệu thống kờ của Cục thống kờ, Sở kế hoạch và ủầu tư, cỏc Sở ngành có liên quan, phòng Thống kê quận, Văn phòng UBND quận.

Các văn bản của nhà nước, thành phố trong lĩnh vực quản lý nhà nước về ủất ủai

- Sự thay ủổi của bối cảnh quốc tế và trong nước trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. - Cỏc ủề ỏn về phỏt triển kinh tế - xó hội vựng ðồng bằng Sụng Hồng và vựng kinh tế trọng ủiểm Bắc Bộ. - Một số quy hoạch của cỏc ngành ở Trung Ương cú liờn quan ủến thành phố, quận huyện.

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, của quận (huyện ) các năm. - Quyết ủịnh số 117/2009/Qð-UBND ngày 01/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy ủịnh về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với ủất, ủăng ký biến ủộng quyền sử dụng ủất, sở hữu tài sản gắn liền với ủất cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn, cộng ủồng dõn cư, người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài, cỏ nhõn nước ngoài ủược sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng ủất ở tại Việt Nam trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội. - Quyết ủịnh số 1890/Qð-UBND ngày 3/4/2003 về thu hồi 2.639.783 m2 tại thị trấn ðức Giang và các xã: Thượng Thanh, Việt Hưng, Gia Thụy, Giang Biên, huyện Gia Lâm(nay là các phường ðức Giang, Việt Hưng, Gia Thụy, Biờn Giang quận Long Biờn) tạm giao cho tổng cụng ty ủầu tư và phỏt triển nhà và ủụ thị ủể tổ chức ủiều tra lập phương ỏn giải phúng mặt bằng, triển khai dự án cải tạo chỉnh trang tuyến phố Ngô Gia Tự và xây dựng khu.

- Quyết ủịnh số 461/Qð-UBND ngày 16/3/2009 của UBND quận Long Biên về việc giao nhiệm vụ triển khai thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A ủoạn Cầu Chui-Cầu ðuống và dự ỏn xõy dựng HTKT khu nhà ở tỏi ủịnh cư phục vụ GPMB tại phường Giang Biờn, quận Long Biờn.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

+ Hệ thống giao thụng ủường bộ, ủường sắt, ủường thuỷ sẽ tạo ủiều kiện thuận lợi cho quận Long Biờn giao lưu và nắm bắt ủược những thụng tin kinh tế, thị trường, kinh nghiệm sản xuất, tiếp cận công nghệ cao phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của quận. + Lượng mưa phõn bố khụng ủều giữa cỏc mựa trong năm làm ngập ỳng, hạn hỏn cục bộ xảy ra ở một số vựng ủó gõy khú khăn cho sản xuất nụng nghiệp ảnh hưởng ủến năng suất cõy trồng cũng như hiệu quả lao ủộng ủặc biệt là trong việc bảo quản sản phẩm nông nghiệp. Mặt khác, một số phường như: Bồ ðề, Long Biên, ðức Giang..hầu hết diện tớch ủất Nụng nghiệp bị thu hồi là ủể phục vụ cỏc dự ỏn mang tớnh chất cụng cộng, dõn sinh như: Cụng viờn, sõn thể thao, nhà văn húa..Do ủú việc giải quyết việc làm tại chổ là khụng thể thực hiện ủược.

Những năm gần ủõy thực hiện chủ trương của Quận uỷ, HDDND, UBND quận Long Biên về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong Nông nghiệp nờn diện tớch ủất trũng ủó ủược sử dụng ủể nuụi trồng thuỷ sản, trồng cõy ăn quả, chăn nuụi kết hợp… ðến nay, trờn ủịa bàn quận ủó cú một số trang trại có diện tích lớn như: Khu Hồ Miễu (phường Thượng Thanh); khu Hồ Thạch Bàn, khu Tầm Dâu (phường Phúc ðồng); khu Bể, khu Vườn Trũng (phường Giang Biên). Cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế thị trường thỡ tốc ủộ ủụ thị hoỏ ở khu vực nội thị diễn ra khỏ nhanh, cỏc phường ủang phỏt triển cả về quy mụ lẫn chiều sõu ủồng thời cỏc hoạt ủộng cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp ủúng vai trũ quan trọng trong việc thỳc ủẩy kinh tế phỏt triển gúp phần gia tăng tổng sản phẩm của quận. Trong khi ủú hệ thống bản ủồ năm 1985 của cỏc phường hiện cũn lưu giữ nhưng chất lượng khụng cao, số liệu thể hiện khụng ủầy ủủ, chớnh xỏc, khụng ủo hết diện tớch theo ủịa giới hành chớnh (chỉ ủo phần ủất ở và ủất canh tỏc nụng nghiệp).

Việc thu hồi ủất nụng nghiệp ủể thực hiện dự ỏn ảnh hưởng trực tiếp tới ủời sống, thu nhập, nghề nghiệp, sinh hoạt của người dõn do vậy cụng tỏc ủền bự, giải phúng mặt bằng luụn ủược lónh ủạo quận ủặc biệt quan tõm, ủảm bảo ỏp dụng chớnh sỏch ủỳng. * Cụng tỏc quản lý tài chớnh về ủất ủai; Phỏt triển thị trường quyền sử dụng ủất trong thị trường bất ủộng sản; Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ủất; Quản lý cỏc hoạt ủộng dịch vụ cụng về ủất ủai. + ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có diện tích là 542,29 ha, bao gồm: ủất khu cụng nghiệp, ủất cơ sở sản xuất kinh doanh; ủất cho hoạt ủộng khoỏng sản và ủất sản xuất vật liệu xõy dựng nhằm ủỏp ứng nhu cầu về mặt bằng ủể phỏt triển sản xuất của cỏc doanh nghiệp trờn ủịa bàn quận.

Từ việc chuyển mục ủớch sử dụng ủất ủó tạo ủiều kiện cho thu ngõn sỏch trờn ủịa bàn quận thường xuyờn ủạt khỏ, tạo nguồn vốn cho ủầu tư phỏt triển cỏc cụng trỡnh như: trường học, trạm xỏ, ủường giao thụng nụng thụn, trụ sở cơ quan. - Việc lập kế hoạch sử dụng ủất hàng năm ủó ủược tiến hành trờn phạm vi toàn quõn ủến cỏc phường tạo cơ sở phỏp lý cho cỏc hoạt ủộng xột duyệt hồ sơ giao ủất, thuờ ủất, thu hồi ủất một cỏch nhanh chúng, ủảm bảo chớnh xỏc, ủỳng phỏp luật, khuyến khớch cỏc nhà doanh nghiệp ủầu tư vào ủịa phương. - Cỏc tổ chức kinh tế khi cú nhu cầu sử dụng ủất trờn ủịa bàn chưa thực sự nghiờm tỳc thực hiện việc ủăng ký theo kế hoạch, chỉ tiờu, hướng dẫn của ngành dọc cấp trờn, nờn quận khụng nắm ủược nhu cầu sử dụng ủất, khi triển khai dự án lại phải bổ sung kế hoạch.

- Quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ ủó lấy ủi một số diện tớch ủất nụng nghiệp chuyờn trồng lỳa của nhõn dõn, nhưng chưa cú chớnh sỏch ủầy ủủ nhằm thu hỳt và sử dụng hợp lý lực lượng lao ủộng này, dẫn ủến tỡnh trạng vừa dư thừa và vừa thiếu hụt lao ủộng ở một số ngành, cỏc hộ gia ủỡnh nụng dõn bị mất ủất chưa cú cụng ăn việc làm ổn ủịnh. Trườngðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ......57 Bảng 4.7: Diện tớchủất Nụng nghiệp chuyển ủổi sang ủất Cụng nghiệp giaiủoạn 2005-2009 ðơn vị tớnh: m2 Diện tớch loại ủất Nụng nghiệp bị thu hồi Stt NămTờn dựa ỏnðịa ủiểm (phường). Trườngðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ......61 Bảng 4.8: Diện tớchủất Nụng nghiệp chuyển ủổi sang ủất Dịch vụ giai ủoạn 2005-2009 ðơn vị tớnh: m2 Diện tớch loại ủất Nụng nghiệp bị thu hồi Stt NămTờn dựa ỏnðịa ủiểm (phường).

Quỏ trỡnh chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất từ ủất nụng nghiệp sang ủất phi nụng nghiệp của quận Long Biờn cho thấy ủó làm cho diện tớch ủất canh tỏc ngày càng giảm (trong ủú quan trọng nhất là ủất lỳa - màu) là vấn ủề sống cũn, quyết ủịnh tới ủặc thự kinh tế của ủịa bàn.