MỤC LỤC
Lịch sử phát triển của xã hội chính là lịch sử phát triển của quy hoạch sử dụng ủất ủai. Mỗi hỡnh thỏi KT - XH ủều cú một phương thức sản xuất của xã hội thể hiện theo 2 mặt: Lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất. Trong quy hoạch sử dụng ủất ủai, luụn nẩy sinh quan hệ giữa người với ủất ủai cũng như quan hệ giữa người với người về quyền sở hữu và sử dụng ủất ủai.
Quy hoạch sử dụng ủất ủai thể hiện ủồng thời vừa là yếu tố thỳc ủẩy phỏt triển lực lượng sản xuất, vừa là yếu tố thỳc ủẩy cỏc mối quan hệ sản xuất, vỡ vậy nú luôn là một bộ phận của phương thức sản xuất của xã hội.
Mục ựắch của QHSDđđ theo các cấp lãnh thổ hành chắnh là [3]: đáp ứng nhu cầu ủất ủai cho hiện tại và tương lai ủể phỏt triển cỏc ngành kinh tế quốc dõn; cụ thể hoỏ một bước QHSDðð của cỏc ngành và ủơn vị hành chớnh cấp cao hơn; làm căn cứ, cơ sở ủể cỏc ngành (cựng cấp) và cỏc ủơn vị hành chớnh cấp dưới triển khai QHSDðð của ngành và ủịa phương mỡnh; làm cơ sở ủể lập kế hoạch sử dụng ủất 5 năm (căn cứ ủể giao cấp ủất, thu hồi ủất theo thẩm quyền ủược quy ủịnh trong Luật ðất ủai); phục vụ cho cụng tỏc thống nhất quản lý Nhà nước về ủất ủai. - Quy hoạch sử dụng ủất cả nước: ủược xõy dựng căn cứ vào nhu cầu của nền kinh tế -xó hụi, trong ủú xỏc ủịnh phương hướng, mục tiờu và nhiệm vụ sử dụng ủất cả nước nhằm ủiều hũa quan hệ sử dụng ủất giữa cỏc ngành, cỏc tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương; ủề xuất cỏc chớnh sỏch, biện phỏp, ủiều chỉnh cơ cấu sử dụng ủất và thực hiện quy hoạch. Kết quả của QHSDðð cấp xó cũn là cơ sở ủể bổ sung QHSDðð cấp huyện và là căn cứ ủể giao ủất, cho thuờ ủất, thu hồi ủất, chuyển mục ủớch sử dụng ủất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn sử dụng ổn ủịnh lõu dài, ủể tiến hành dồn ủiền ủổi thửa nhằm thực hiện cỏc phương án sản xuất kinh doanh cũng như các dự án cụ thể.
Chính vì vậy việc dự bỏo sử dụng ủất với mục tiờu cơ bản là xỏc ủịnh tiềm năng ủể mở rộng diện tớch và cải tạo ủất nụng - lõm nghiệp, xỏc ủịnh ủịnh hướng sử dụng ủất cho cỏc mục ủớch chuyờn dựng khỏc phải ủược xem xột một cỏch tổng hợp cựng với các dự báo về phát triển khoa học kỹ thuật, dân số, xã hội. Tuy nhiên, việc xây dựng quy hoạch tổng thể sử dụng ủất ủai cú ý nghĩa ủặc biệt quan trọng, mang tớnh chất tổng hợp, dựa trờn cơ sở của cỏc tài liệu khảo sỏt chuyờn ngành, ủưa ra ủịnh hướng phõn bố và tạo ủiều kiện thuận lợi về mặt khụng gian ủể thực hiện cỏc quyết ủịnh về sử dụng ủất trong giai ủoạn trước mắt, hoàn thiện về cỏc chỉ tiờu kỹ thuật và tạo cơ sở phỏp lý cho việc sử dụng ủất. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là tài liệu mang tính khoa học, sau khi ủược phờ duyệt sẽ mang tớnh chiến lược chỉ ủạo vĩ mụ sự phỏt triển kinh tế - xó hội, ủược luận chứng bằng nhiều phương ỏn kinh tế - xó hội về phát triển và phân bố lực lượng sản xuất theo không gian (lãnh thổ) có tính ủến chuyờn mụn hoỏ và phỏt triển tổng hợp sản xuất của cỏc vựng và cỏc ủơn vị lãnh thổ cấp dưới.
Căn cứ vào yêu cầu của kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế - xã hội và phỏt triển của ủụ thị, quy hoạch ủụ thị sẽ ủịnh ra tớnh chất, quy mụ, phương chõm xõy dựng ủụ thị, cỏc bộ phận hợp thành của ủụ thị, sắp xếp một cỏch hợp lý toàn diện, bảo ủảm cho sự phỏt triển ủụ thị ủược hài hoà và cú trật tự, tạo ra những ủiều kiện cú lợi cho cuộc sống và sản xuất. Trong quy hoạch sử dụng ủất ở Cộng hoà Liờn bang ðức, cơ cấu sử dụng ủất [8]: ðất nụng nghiệp và lõm nghiệp vẫn là chủ yếu, chiếm khoảng 85% tổng diện tớch; diện tớch mặt nước, ủất hoang là 3%; ủất làm nhà ở, ủịa ủiểm làm việc, giao thụng và cơ sở hạ tầng cung cấp dịch vụ cho dõn chỳng và nền kinh tế - gọi chung là ủất ở và ủất giao thụng chiếm khoảng 12% tổng diện tích toàn Liên bang.