MỤC LỤC
Nghiờn cứu chớnh sỏch về xỏc ủịnh giỏ ủất, tớnh giỏ trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ủất ở một số dự ỏn trờn ủịa bàn huyện Yờn Bỡnh, tỉnh Yờn Bỏi ủể từ ủú ủề xuất một số giải phỏp gúp phần thực hiện tốt chớnh sỏch bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi ủất phục vụ cho mục ủớch an ninh quốc phũng, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng trờn ủịa bàn.
- Nguồn số liệu, tài liệu ủiều tra thu thập phải cú ủộ tin cậy, chớnh xỏc, trung thực và khỏch quan, phản ỏnh ủỳng quỏ trỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ ủể giải phúng mặt bằng qua một số dự ỏn ủó ủược thực hiện trờn ủịa bàn nghiờn cứu.
Những khú khăn trờn là trở ngại, thỏch thức ủối với huyện Yờn Bỡnh trong phỏt triển kinh tế theo hướng Cụng nghiệp húa - hiện ủại húa mà ðảng bộ, Chính quyền và nhân dân của huyện phải vượt qua.
Tuy nhiờn thực tiễn ủặt ra thấy cú một số vấn ủề cần tiếp tục phải nghiờn cứu giải quyết, ủú là vấn ủề giải quyết việc làm ủối với những người bị thu hồi ủất nụng nghiệp từ 70% diện tớch ủất nụng nghiệp ủang sử dụng trở lờn; vấn ủề thu nhập, cơ hội làm ăn bị ảnh hưởng khi bị thu hồi ủất, di chuyển chỗ ở ủối với người bị thu hồi ủất nụng nghiệp và nhất là người bị thu hồi ủất ở vị trớ thuận lợi kinh doanh. Ngoài ra cần quan tõm tới một số vấn ủề: như phỏt huy tớnh tự giỏc, gương mẫu ủi ủầu của cỏn bộ, ðảng viờn trong thực hiện di dời GPMB; Kịp thời nờu gương tốt và cú chế ủộ thưởng, phạt nghiờm minh rừ ràng. - Quy ủịnh cụ thể về tớnh phỏp lý của thửa ủất, nguồn gốc sử dụng ủất ủể xỏc ủịnh thửa ủất ủược bồi thường hay khụng ủược bồi thường.
- Xem xột nờn thành lập cỏc Ban hoặc cơ quan giải quyết khiếu nại ủộc lập với cỏc cơ quan thực hiện bồi thường và khụng nờn quy ủịnh người bị khiếu nại cú trỏch nhiệm giải quyết cỏc khiếu nại về mỡnh. Cần cú cơ chế giỏm sỏt ủộc lập việc thực hiện bồi thường và tỏi ủịnh cư của cỏc dự ỏn ủầu tư cụng thụng qua một ủơn vị Tư vấn ủộc lập. - Với mỗi dự án, cần thực hiện nghiêm chỉnh việc tuyên truyền và phổ biến thụng tin, chớnh sỏch của dự ỏn ủến người bị ảnh hưởng.
Cần cú quy ủịnh cụ thể về xử phạt những hành vi làm trỏi với quy ủịnh của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất. - Tăng cường trỏch nhiệm của UBND xó, thị trấn trong việc quản lý ủất ủai, quản lý quỹ ủất trong khu vực thu hồi và trỏch nhiệm trong cụng tỏc bồi thường hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất. Nõng cao năng lực, xõy dựng cơ chế tài chớnh cho hoạt ủộng của Ban Bồi thường GPMB và Hội ủồng bồi thường GPMB nhằm chuyờn nghiệp húa cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất.
Thực hiện nghiêm việc lấy ý kiến và công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và TðC khi Nhà nước thu hồi ủất nhằm phỏt huy dõn chủ, cụng khai minh bạch, tăng cường sự giám sát của các cơ quan, tổ chức và quần chúng nhân dân trong việc bồi thường GPMB. Cần ủảm bảo bố trớ kinh phớ từ nguồn ngõn sỏch hoặc ứng trước từ nhà ủầu tư, Việc này tại Nghị ủịnh số 181/CP của Chớnh phủ cú quy ủịnh nhưng cỏc cấp, cỏc ngành chưa thực sự chỳ ý (chưa bố trớ kinh phớ ủể GPMB sạch trước khi cú dự ỏn vào ủầu tư). Ngoài ra trong phương án tổng thể BT,HT&TðC cần xây dựng nội dung tiến ủộ thực hiện kinh phớ GPMB, chi trả một lần hay nhiều lần sau khi cú quyết ủịnh phờ duyệt giỏ trị BT,.
Về kinh phớ tổ chức thực hiện BT: ủược trớch khụng quỏ 2% tổng kinh phớ BT, HT, trừ cỏc dự ỏn ủược thực hiện trờn ủịa bàn cú ủiều kiện kinh tế xó hội khú khăn, cần cú quy ủịnh cụ thể về tỷ lệ phõn chia mức kinh phớ tổ chức thực hiện cho các nội dung chi. Lựa chọn những cỏn bộ ủủ phẩm chất ủạo ủức ủể thi hành cụng vụ; giỏo dục tinh thần trỏch nhiệm của người cỏn bộ cú ủủ phẩm chất ủạo ủức ủể thi hành cụng vụ; giỏo dục tinh thần trỏch nhiệm của người cỏn bộ trong việc ủảm bảo việc làm, ủời sống cho người dõn cú ủất sản xuất bị thu hồi ủất; nõng cao năng lực cụng tỏc ủội ngũ cỏn bộ cỏc cấp; ủào tạo dạy nghề cho lao ủộng mất việc làm ủể thu hỳt họ vào các khu công nghiệp.