Quản lý Nhà nước về Đất đai tại Thành phố Hà Nội: Các vấn đề và giải pháp

Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai

• Từ 3 ha trở xuống đối với đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng, đất khu dân c nông thôn, đất đô thị và từ 5 ha trở xuống đối với đất trồng, đồi núi trọc cho mỗi công trình đờng bộ, đờng sắt, đờng điện, đê điều và từ 10 ha trở xuống đối với đất trồng, đồi núi trọc cho mỗi công trình xây dựng hồ chứa nớc. Trên cơ sở đó, Chính phủ ra các Nghị định và các Bộ, Tổng cục có liên quan ra các thông t hớng dẫn về việc lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nớc đợc Nhà nớc giáo đất, cho thuê, hớng dẫn việc thuê đất để thực hiện các dự án đầu t nớc ngoài tại Việt Nam.

Các quy định về kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng đất đai của Nhà n íc

+Ngời nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao đất, thu hồi đất, cho phép chuyển quyền sử dụng đất trái với quy định của pháp luật, bao che cho các hành vi vi phạm pháp luật, Quyết định xử lý trái với pháp luật, có hành vi gây thiệt hại đến tài nguyên đất, vi phạm quyền lợi hợp pháp của ngời sử dụng đất, thì. Một số đầm và vùng trũng ở Thanh Trì, đợc cải tạo để thả cá hoặc kết hợp để trồng lúa.Khu vực nội thành tập trung khá nhiều hồ nh hồ: Bảy Mẫu, Hoàn Kiếm, Thuyền Quang, Thủ Lệ, Văn Chơng, Giảng Vừ đặc biệt cú Hồ Tõy nằm ở… quận Ba Đình và quận Tây Hồ rộng gần 500 ha là một thắng cảnh đẹp của thủ.

Đặc điểm kinh tế-xã hội

Tuy nhiên việc sử dụng đất nông nghiệp còn hạn chế: diện tích các cây trồng có chất lợng và giá trị kinh tế cao chiếm tỷ trọng thấp, cha hình thành các vùng kinh tế nông nghiệp phát triển bền vững với công nghệ cao trong điều kiện diện tích đất nông lâm nghiệp ngày càng bị thu hẹp do đô thị hóa. Và với xu hớng phát triển hiện nay, Thành phố đã có những các chiến lợc sử dụng đất, chuyển một số diện tích nông nghiệp, lâm nghiệp, đất cha sử dụng sang đất chuyên dùng thực hiện chiến lợc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc, phù hợp với cơ cấu, phù hợp với sự phát triển của kinh tế xã hội.

Số liệu thống kê đất đai Hà Nội năm 1990, năm 1995, năm 2000

Theo chiến lợc của ngành địa chính thì công tác điều tra phải đợc thực hiện thờng xuyên hàng năm, hiện nay diện tích đất đai Hà Nội điều tra thống kê đợc là: 92.097,45 ha, trong đó chủ yếu là đất nông nghiệp và đất chuyên dùng chiếm đến 70% diện tích đất tự nhiên của Hà Nội, đất nông nghiệp hàng năm đợc bồi thêm một lợng phù sa lớn nên nó đem lại hiệu quả kinh tế rất cao trong sản xuất nông nghiệp.  Tình trạng lấn chiếm đất công, làm nhà trên đất nông nghiệp vẫn còn xảy ra ở một số nơi cả ở nội thành và ngoại thành, mặc dù Thành phố đã có quyết định quy định quyền hạng trong quản lý đất đai cho cấp quận, huyện, xã, phờng, thị trấn nhằm kịp thời xử lý các vi phạm nhng do sự buông lỏng quản lý nên không tránh khỏi những trở ngại xảy ra cho việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ.

Công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức trong nớc

Một số tổ chức không tiến hành đăng ký thuê đất mặc dù vẫn đang sử dụng đất để hoạt động. Sự quản lý của Nhà nớc còn buông lỏng nên các tổ chức sử dụng coi th- ờng không tiến hành đăng ký thuê đất nên Nhà nớc cha có cơ sơ vào sổ sách quản lý….

Biểu tổng hợp diện tích đất công, đất cha sử dụng đã giao cho các quận, huyện quản lý

Dự án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Thành phố đến năm 2010 đã đợc HĐND Thành phố, hội đồng xét duyệt của các Bộ, ngành Trung ơng thông qua và UBND Thành phố đã có tờ trình số 35/TTR – UB ngày 22/5/2001 trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt. Công tác thu hồi đất, năm 2001, Sở đã lập hồ sơ thu hồi đất trình UBND Thành phố Quyết định thu hồi đất của 12 đơn vị có vi phạm với diện tích đất 28,5 ha đất; UBND Thành phố đã ký 10 Quyết định thu hồi đất, hiện nay các quận huyện đang triên khai thực hiện Quyết định.

Tình hình kê khai đăng ký nhà ở, đất ở tại Hà Nội

Thành phố, chính quyền các cấp, các ngành quản lý của Thành phố có thể nắm chắc đợc số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, quỹ đất của hộ gia đình, cá nhân sử dụng, thực trạng sử dụng đất của các hộ dân, nhng để hợp pháp hóa quỹ đất của hộ gia đình, cá nhân đó ta cần tiến hành kiểm tra hiện trang sử dụng, giấy tờ sử dụng hợp pháp hay sự gian dối trong kê khai, sự sai lệch trong kê khai để tiến hành cấp giấy chứng nhận hợp pháp hóa diện tích đất đó.  Về nhận thức của các tổ chức sử dụng đất, nhiều tổ chức đến nay cha nắm rừ quy định của Luật đất đai và cỏc văn bản phỏp quy dới Luật; cha cú ý thức chấp hành pháp luật về việc phải ký hợp đồng thuê đất và nghĩa vụ phải nộp tiền thuê đất cho ngân sách Nhà nớc nên hiện nay vẫn còn trên 505 số tổ chức đã nhận hợp đồng thuê đất nhng cha ký và theo thống kê của Cục thuế Hà Nội thì đến năm 2000 Chi cục thuế các quận, huyện mới lập sơ bộ và thu tiền thuê đất của 1.849 tổ chức, diện tích đất là 146,06 ha.

Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng

Ngay từ đầu năm 2001, Sở đã xây dựng kế hoạch cấp giấy chứng nhận trình UBND Thành phố giáo chỉ tiêu cho các quận, huyện thực hiện, đẩm bảo chỉ tiêu năm 2001 cấp đợc 35.000 giấy chứng nhận tại khu vực đô thị Thành phè. Qua tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng.

Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tại Thành phố Hà Nội năm 2000

Sở Địa chính - Nhà đất Hà Nội đã phối hợp với các quận, huyện để triển khai hoàn thành hồ sơ và báo cáo tổng kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2000 của Thành phố theo quy định. Nh vậy sau nhiều năm Thành phố không có hồ sơ đất đai, đến năm 2000, từng bớc đã cơ bản chính quyền các cấp đã có hồ sơ quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng và hệ thống hồ sơ này ngày càng đợc hoàn thiện về chất lợng.

Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng

Ngoài ra nhiều sự việc đã có quyết đinh giải quyết đúng pháp luật nhng ngời dân, ngời sử dụng đất cha đồng ý và vẫn tiếp tục khiếu nại lên cấp trên (tình trạng này thờng xảy ra khi ngời sử dụng đất lấn chiếm đất đai lâu ngay rôi Nhà nớc giải tỏa thu hồi để làm công trình và giải quyết đền bù thì ngời sử dụng không chấp nhận sự thất thiệt nếu Nhà nớc căn cứ. đúng theo pháp luật mà đền bù). Tuy còn có những mặt tồn tại và khuyết điểm cần phải khắc phục và nâng cao, song kết quả đạt đợc trong qúa trình quản lý đã đánh dấu sự trởng thành lớn mạnh cả về lợng và chất trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà n- ớc về đất đai, nhà ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội; đây cũng là những tiền đề quan trọng để xây dựng chiến lợc phát triển công tác quản lý Nhà nớc về đất đai trên địa bàn Thành phố Hà Nội từ nay đến năm 2010 và xác định những nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch 2001 - 2005.

Tổng diện tích đất tự nhiên: 92.097,45 ha, trong đó

Các chỉ tiêu chủ yếu thực hiện kế hoạch năm 2002 là