MỤC LỤC
Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quan tham mu, giúp UBND huyện cùng cấp thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc ở địa phơng và thực hiện chức năng quản Nhà nớc ở địa phơng và thực hiện mốt số một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sử uỷ quyền của UBND cùng cấp và theo quyết định của pháp luật, góp ý phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của pháp luật, góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý ngành hoặc lĩnh vực công tác từ trung ơng đến cơ sở, cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cung cấp, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp trên, thủ trởng cơ. Nhng trên thực tế tại địa phơng, việc cử cán bộ đi học nhiều khi không phải do nhu cầu công việc, cha gắn với nhu cầu đào tạo mà do những nguyên nhân khác ví dụ nh: Học để hoàn thiện bằng cấp, học để lên lơng, học để chuyên ngành…bởi vậy cho nên cứ có lớp là cho đi học, không cần biết lớp đó đào tạo chuyên ngành gì, có phục vụ chuyên môn của các phòng ban hay không ví dụ: cán bộ kế toán thì học nông nghiệp, nông nghiệp thì đi học kế toán.
+ Đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp không có thu tại địa phơng thì chế độ hởng đợc áp dụng nh nhau, tức là vào dịp cuối năm khi tổng kết các cơ quan bình xét nếu ai đạt lao động tiến xuất sắc thì đợc hởng với số tiền 100.000đ/ngời/năm kèm theo giấy khen của chủ tịch UBND huyện. Do đặc điểm của địa phơng hiện nay không ổn định nên các công trình phúc lợi xã hội cộng không đợc chú trọng đầu t nên có phần ảnh hởng tới đời sống và tinh thần của nhân dân địa phơng, hiện nay có 3 xã nhân dân địa phơng đang bức xúc về vấn đề di dời dân để làm thuỷ điện, nhân dân 3 xã cũng rất mong Nhà nớc, huyện sớm triển khai để nhân dân ổn định đời sống.
Trong các mối quan hệ này phải do pháp luật nói chung và luật lao đồng nói riêng điều chỉnh việc thực hiện pháp luật lao động tại địa phơng đã đợc mọi ngời lao động và các cơ quan, doanh nghiệp thực hiện tơng đối tốt, tuy nhiên có một số không ít các doanh nghiệp lợi dụng các khe hở trong bộ luật để "lách luật" về lĩnh vực ATVSLĐ, BHXH đặc biệt là vi phạm trong hợp đồng lao động. Thông qua việc tuyên truyền làm cho ngời lao động hiểu biết thêm pháp luật, đâu là quyền lợi và nghĩa vụ của ngời lao động và để họ tìm cách tự bảo vệ mình, ngoài công tác tuyên truyền pháp luật, chính quyền địa phơng cần tăng cờng.
Cơ sở lý luận thực tiễn của vấn đề tạo việc làm thông qua chơng trình 120/CP.
+ Dự án điều tra thống kê lao động và xây dựng hệ thống tìm thị trờng lao động + Dự án đào tạo, bồi dỡng các hệ làm công tác quản lý lao động - việc làm. Vì vậy phát triển kinh tế, tạo mở việc làm là chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc ta, đợc coi là hoạt động quan trọng nhất, nó quyết định đến việc tăng hay giảm chỗ làm việc trong thị trờng lao động, ngoài ra nó còn hỗ trợ trực tiếp GQVL cho từng lao động yếu thế trong thị trờng lao động.
Tóm lại: Để thực hiện tốt và hiệu quả chơng trình mục tiêu Quốc gia về việc làm thì ngoài sự hỗ trợ về các cơ chế chính sách của nhà nớc cần phải có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành từ Trung ơng đến địa phơng, phải có sự lồng ghép đan xen giữa các chơng trình Quốc gia khác để tận dụng mọi nguồn lực sẵn có với phơng châm. Nội dung Nghị quyết đề cập đến các vấn đề: Chủ trơng phơng hớng và một số biện pháp GQVL trong những năm tới, một trong những biện pháp cơ bản để GQVL cho ngời lao động mà Nghị quyết đề ra là thành lập Quỹ Quốc gia về GQVL ( sau này thờng gọi là vốn 120/CP).
+ Trích từ nguồn ngân sách Quốc gia: Hàng năm Trích từ ngân sách nhà nớc một tỷ lệ để bổ sung cho Quỹ do Quốc hội thông qua, quỹ bắt đầu đợc thành lập năm 1992 sau khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 120/HĐBT. Để khuyến khích nhân dân phát triển sản xuất, tạo ra nhiều chỗ làm việc mới, thu hút thêm nhiều lao động vào làm việc, lãi xuất của quỹ thờng thấp hơn lãi xuất của các ngân hàng thơng mại.
Mức vay tối đa không quá 15 triệu đồng/ một chỗ làm việc, đối với hộ sản xuất kinh doanh không quá 200 triệu/ một dự án và không quá 15 triệu/ một chỗ làm việc. Tuỳ thuộc vào từng thời điểm mà quy định lãi suất phải thấp hơn mức lãi suất ngân hàng thơng mại, mức cụ thể từng thời kỳ do Bộ tài chính Quy định sau khi đã.
Định kỳ hoặc đột xuất, Ngân hàng chính sách XH hoặc cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra các dự án và ngời vay vốn về sử dụng vốn đúng mục đích hay không, tình hình thu hút thêm lao động hoặc không tạo thêm đợc chỗ làm việc mới cho gnời lao. Khi kiểm tra nếu phát hiện bên vay có sử dụng tiền vay sử dụng sai mục đích, không thu hút thêm lao động hoặc không tạo thêm đợc chỗ làm việc mới cho cho ngời lao động, thì chủ dự án (hoặc ngời vay vốn) sẽ bị thu hồi vốn vay và xử lý theo thể lệ cho vay.
Nh ở huyện Quỳ châu đã thành lập đợc Trung tâm hớng nghiệp và Dạy nghề từ 20/10/2005 đến nay đã dạy đợc 4 lớp dạy nghề miến phí đợc 150 em học sinh thành thạo tay nghề đợc cấp chứng chỉ, nh lớp Điện dân dụng, May công nghiệp và đã khuyến khích các em dân tộc tiếp tục để lớp ngày một đông. Cuối cùng là nghề Dịch vụ chỉ chiếm 10% Đây là một cơ cấu cha hợp lý, vậy chính quyền địa phơng cần nghiên cứu tìm biện pháp để giảm tỷ lệ lao động trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động trong lĩnh vực sản xuất tiểu thủ Công nghiệp và Dịch vụ.
Hơn nữa muốn tự tạo việc làm và tạo thêm chỗ làm việc, ngơig lao động còn gặp rất nhiều khó khăn về vốn và cơ chế chính sách, vì vậy đảng và nhà nớc cần có những cơ chế chính sách phù hợp trong từng giai đoạn phát triển để hỗ trợ cho ngời lao động tự atọ và tạo thêm việc làm. Trớc những đòi hỏi của sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc, công cuộc cách mạng KHKT công nghệ và xu thế toàn cầu hoá kinh tế đã đătl lực lợng LĐ ở nớc ta trớc những yêu cầu phải nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực, rèn luyện tác phong công nghiệp cho ngời lao động trong thời kỳ mới.
Hiện nay tỷ lệ lao động đã qua đào tạo và đợc học nghề của nớc ta là rất thấp, trong khi đó, trong khi đó việc phân hộ LĐ lại không hợp lý giữa các vùng miền, trong sản xuất cha áp dụng triệt đề các tiến bộ KHKT nên năng suất LĐ còn thấp, hiện nay cơ. Khi đợc BCĐ tính giao chỉ tiêu vốn hàng năm Phòng NV-LĐTBXH huyện thông báo cho các cơ quan, đơn vị, xã phờng, các đoàn thể biết nếu đơn vị nào có nhu cầu vay vốn giúp cho các đơn vị đợc nhanh chóng và thuận tiện.
Căn cứ danh sách trích ngang và đơn xin của các hộ, chủ dự án phối hợp cùng cán bộ tín dụng thuộc Ngân hàng chính sách xã hội kiểm tra thẩm định cơ sở của các hộ tham gia dự án, nếu cơ sở đảm bảo dự. Ngân hàng Chính sách xã hội cùng các cơ quan chức năng có thẩm quyền tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất đối với các dự án, các hộ vay vốn về sử dụng vốn vay và hiệu quả đem lại qua kiểm tra, nếu phát hiện ngời vay vốn sử dụng vốn sai mục.
- Đại bộ phân ngời vay đều sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả qua đánh giá sơ bộ và thu nhập bình quân của số dự án trồng cây ăn quả: 150-200 nghìn. Thông qua việc vay vốn, ngời lao động có thêm thu nhập ổn định đời sống, nhiều gia đình mua sắm đợc những tài sản có giá trị nh: Tivi màu, xe máy.
- Động viên khuyến khích hộ gia đình, cá nhân có điều kiện làm giàu chính đang và thu hút thêm lao động có việc làm. Biện pháp và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý và cho vay vốn theo chơng trình 120/CP.
Thấy rừ đợc ý nghĩa và tầm quan trọng của vấn đề GQVL thụng qua chơng trỡnh 120/CP, trong những năm qua, việc cho vay và quản lý nguồn Quỹ Quốc gia hỗ tợ việc làm tại huyện Quỳ châu Tỉnh Nghệ An đã thực hiện tơng đối tốt, đã góp phần không nhỏ trong công tác XĐGN của địa phơng,cùng với các nguồn vốn khác tại địa phơng nh vèn 327. Đã đem lại hiệu quả cao một cỏch rừ rệt, giải quyết việc làm cho số lao động cha cú việc làm ở địa phơng, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn, giảm tỷ lệ đói nghèo, giảm tỷ lệ lao động cha có việc làm một con số đáng kể, giảm TNXH tăng thu nhập ngời lao động góp phần XĐGN trên địa bàn huyện nhà.