Đề cương Quản trị rủi ro trong hoạt động kiểm sát nhân dân

Khái quát chung về Ngành kiểm sát nhân dân

Quán triệt mục tiêu phục vụ đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội, chống chiến tranh phá hoại nhiều mặt của địch, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, toàn ngành Kiểm sát đã tập trung phục vụ các mục tiêu phát triển sản xuất, giữ vững kỷ luật trong phân phối lưu thông, tăng cường chế độ trách nhiệm trong quản lý kinh tế, quản lý xã hội; trấn áp kiên quyết, mạnh mẽ bọn phản động, trừng trị nghiêm khắc tội phạm kinh tế và các tội phạm khác, tập trung làm tốt các khâu công tác kiểm sát, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Công tác kiểm sát thi hành án được coi trọng; Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã phối hợp với cơ quan có liên quan quản lý chặt chẽ đối với các bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật, nhất là các trường hợp bị phạt tù giam nhưng chưa được bắt thi hành án, góp phần khắc phục tình trạng chậm trễ trong công tác thi hành án của những năm trước đây, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Trong phạm vi chức năng của mình, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân, bảo đảm để mọi hành vi xâm phạm lợi ích của Nhà nước, của tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân đều phải được xử lý theo pháp luật.

Thực trạng quản lý tài chính trong Ngành kiểm sát nhân dân

Quản lý việc chi

Tiết kiệm xăng xe: qui định cụ thể đối tượng được sử dụng xe đi công tác, điều xe đúng đối tượng, đúng tuyến đường, quản lý xăng xe theo định mức tiêu hao/km thực đi trên lệnh điều xe kết hợp với km xe chạy thực tế trên đồng hồ của xe, tổ chức tính định mức tiêu hao nhiên liệu cho xe ô tô căn cứ vào đặc điểm của từng loại xe và địa hình để khoán xăng phù hợp theo thực tế, khuyến khích cán bộ ở lại nơi công tác các ngày thứ 7, chủ nhật trong trường hợp đi xét xử xa dài ngày (tránh đi về nhiều lần trong một đợt công tác) để tiết kiệm xăng dầu, bảo quản tốt phương tiện để hạn chế kinh phí sửa chữa. Thực hiện khoán công tác phí đối với các đối tượng đi công tác lưu động thường xuyên để giảm bớt số tiền phải thanh toán theo chuyến, kiểm sát viên đi khám nghiệm nếu phối hợp đi xe cùng với các đơn vị liên quan thì chỉ được thanh toán tiền phụ cấp lưu trú, không thanh toán tiền tàu xe, cán bộ đi công tác ngoài tỉnh được cơ quan sắp xếp thời gian đi hợp lý để đảm bảo đến nơi kịp thời theo lịch công tác nhằm hạn chế việc thanh toán tiền thuê phòng nghỉ và tiền lưu trú, qui định mức thuê phòng nghỉ khi đi công tác thấp hơn so với qui định của Bộ Tài chính. - Có chủ đầu tư thực hiện phát sinh thiết kế tuỳ tiện, phát sinh tăng khối lượng vượt quá thẩm quyền không báo cáo và chưa được chấp thuận phát sinh (dự án Hải An - Hải Phòng). - Một số dự án đầu tư đã hoàn thành đưa vào sử dụng quá thời gian quy định nhưng đến thời gian quy định vẫn chưa trình duyệt báo cáo quyết toán vốn. Một số Chủ đầu tư, VKSND tối cao đã có công văn nhắc nhở nhiều lần về thực hiện lập và trình quyết toán vốn đầu tư công trình nhưng chưa thực hiện lập và trình quyết toán vốn đầu tư công trình nhưng cũng không có ý kiến trả lời hoặc đề nghị hướng giải quyết vướng mắc. - Có chủ đầu tư chưa thực sự quan tâm đến công tác đầu tư nên khi kiểm tra đơn vị vẫn chưa lập hoàn chỉnh quyết toán dự án khi công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng và đã quá thời gian quy định về việc lập và trình báo cáo quyết toán vốn. * Viện kiểm sát nhân dân tối cao. - Công tác quy hoạch ngành, ban hành tiêu chuẩn định mức trụ sở của ngành có tính đến diện tích đặc thù, việc mua sắm trang thiết bị tài sản gắn với vốn đầu tư mặc dù đã được bổ sung, sửa đổi nhiều lần nhưng so với yêu cầu thực tế vẫn còn thiếu tầm chiến lược. - Việc hướng dẫn Chủ đầu tư chủ yếu bằng văn bản, việc kiểm tra hướng dẫn, xử lý và đi thực tế địa phương chưa được nhiều. - Công tác kiểm tra, giám sát chưa thực hiện thường xuyên theo quy định. Một số dự án từ khi chuẩn bị đầu tư đến khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng chưa kiểm tra thực tế một lần nào. - Công tác kiểm tra việc thực hiện đảm bảo phù hợp chất lượng công trình của Chủ đầu tư chưa thường xuyên. Công tác đầu tư trang bị phương tiện làm việc, quản lý sử dụng tài sản Nhà nước. *Về thực hiện kinh phí “Đề án đầu tư trang thiết bị phương tiện làm việc”. - Trong đấu thầu: Một số đơn vị chưa thực hiện việc đăng tin về đấu thầu theo quy định tại điều 5 của Luật đấu thầu, điều 37 Nghị định số. KSXX phúc thẩm tại thành phố Hồ Chí Minh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang, Hải Phòng, Hà Giang, Bến Tre, Hà Tĩnh, Quảng Nam..).

Mục tiêu phát triển của Ngành kiểm sát nhân dân trong thời gian sắp tới

Kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính của Ngành kiểm sát nhân dân

- Các đơn vị cần nghiêm túc nghiên cứu và đề xuất nhu cầu về biên chế, kinh phí, các chế độ chi đặc thù về công tác nghiệp vụ, về kinh phí đào tạo lại nhằm tạo bước đột phá về kinh phí và ngân sách cho ngành (đặc biệt là đổi mới phương thức phân bổ ngân sách năm 2010) phục vụ yêu cầu cải cách tư pháp. Cần cú kế hoạch cụ thể, nờu rừ những khoản nào cần thiết chi tiờu, những khoản nào thừa hoặc không cần thiết thì hạn chế và tiến hành tiết kiệm chứ không thực hành bừa bãi, không đúng mục đích, chạy theo thành tích mà ảnh hưởng đến hoạt động, nhiệm vụ của ngành.