Đánh giá tác động xã hội của Dự án phát triển lâm nghiệp tại 2 tỉnh Nghệ An và Thanh Hóa: Trọng tâm vào Chương trình khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Thu thập và Phân tích Số liệu

Tham khảo đánh giá tài liệu dự án FSDP và báo cáo công tác đặc biệt là liên quan đến lập kế hoạch các đợt đánh giá tác động xã hội và trong mối liên quan đến đánh giá Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số. Nhìn chung, chúng tôi dành 2 ngày tham vấn ở cấp huyện có thôn dân tộc thiểu số và 1 ngày ở những huyện không có đồng bào thiểu số.

Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng (5MHRP)

Kết quả phỏng vấn được đánh số, mã hóa và xếp thành bảng và phân tích.

Kế hoạch phát triển địa phương

Chính sách bảo trợ của Ngân Hàng Thế Giới 1 Đối với dân tộc thiểu số

(c) thực hiện hoạt động tham vấn trước, tự do tham gia và người dân được cung cấp đấy đủ thông tin với cộng đồng các dân tộc bản địa bị ảnh hưởng ở từng giai đoạn của dự án, và đặc biệt là trong quá trình chuẩn bị dự án, xác định đầy đủ quan điểm của người dân và xác định vai trò hỗ trợ rõ ràng từ cộng đồng cho dự án;. Chính sách hoạt động của Ngân Hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12, 2001) nhằm đảm bảo rằng việc mất đất đai và những tài sản khác của người dân địa phương do hoạt động của dự án, đặc biệt là cơ sở hạ tầng phải được thay thế hay đền bù theo như giá thành chuyển đổi/thay thế.

Xây dựng thể chế

Đánh giá tác động xã hội này tác động tương hỗ đến kết quả của phân tích giới được thực hiện thông qua nhóm hỗ trợ kỹ thuật chịu trách nhiệm chuẩn bị dự án. Tiểu hợp phần (c) sẽ hỗ trợ các Nhóm NDLN hay một số thành viên trong các Nhóm (chủ rừng trồng) để (1) có được chứng chỉ rừng trồng của họ, (ii) đạt được tiêu chuẩn chất lượng cao cho các hoạt động quản lý rừng trồng về các tiêu chí kỹ thuật , kinh tế, xã hội và môi trường; (iii) tự tổ chức lại để thúc đẩy mối quan tâm chung, kể cả chứng chỉ rừng, nâng cao sản lượng rừng trồng, và tiếp thị sản phẩm gỗ rừng trồng, và (iv) nâng cao khả năng tiếp cận thị trường xuất khẩu do các hoạt động chế biến ở các tỉnh có dự án qua đó nâng cao nhu cầu sử dụng gỗ từ rừng trồng.

Rừng trồng tiểu điền

Quản lý dự án, Giám sát và Đánh giá (GS-ĐG)

Diện mạo Kinh tế-Xã hội tỉnh Nghệ An và Thanh Hoá

Mô hình KTXH của tỉnh Nghệ An

Lý do là hầu hết thanh niên trẻ khoẻ ly quê để tìm việc làm ở nơi khác chủ yếu là đến tỉnh Bình Dương và Tp. Huyện miền núi Nghĩa Đàn là trường hợp ngoại lệ, dân số lại giảm do việc tái định cư đến huyện Thanh Chương do làm đập thuỷ điện.

Diện mạo Kinh tế Xã hội tỉnh Thanh Hoá

Lý do là nhiều thanh niên ly quê đi kiếm việc làm ở nơi khác, chủ yếu là vào Nam và một số tỉnh miền Bắc. Số liệu cho thấy 2 chiều hướng tương phản: dân số tăng ở miền núi và giảm ở vùng đồng bằng, vùng duyên hải và đô thị (Tp.

Cách sử dụng đất

Theo hệ thống phân loại sử dụng đất của hai tỉnh hay của cả nước, tất cả đất được gộp thành đất nông nghiệp (Biểu 17). Đất rừng sản xuất ở Nghệ An chiếm hơn một phần tư tổng diện tớch tỉnh và 49% tổng diện tớch đất rừng.

Các ngữ hệ dân tộc

Nhóm ngữ hệ này gồm các tộc người như Khang, Khơ mú, Mang, Xinhmun ở Đông Bắc; các nhóm Bru-Vân Kiều, Cotu, Odu, và Tà ôi ở Bắc Trung Bộ; nhóm Co và Hơ rê ở Nam Trung Bộ; Các dân tộc như Ba na, Brau, Gietrieng, Romam, Xodang (ở Quảng Nam và Kon Tum); các nhóm như Co, Ma, và Mnong ở các tỉnh Dak Lak, Dak Nông và Lâm Đồng; Các. Người Colao sống ở huyện Đồng Văn, và Hoàng Su Phì (Hà Giang); người Lachi sống ở Bắc Quang, Hoàng Su Phì, Xín Mần (Hà Giang), và huyện Bắc Hà, Mường Khương (Lào Cai); người Laha định cư ở Lào Cai và Sơn La; người Pupeo tập trung ở Đồng Văn, Mèo Vạc và Yên Minh (Hà Giang) [Lê Sĩ Giao, 1998].

Các dân tộc thiểu số tại tỉnh Nghệ An và Thanh Hóa

Nhóm ngữ hệ này gồm 5 tộc người đó là người Chămpa, Rắc lây, Ja rai, Ê đê và Chu ru cùng với người Chăm pa sinh sống tại các tỉnh An Giang, Bình Định, Bình Thuận, Đồng Nam, thành phố Hồ Chí Minh, Ninh Thuận, Phú Yên và Tây Ninh. Nhóm ngữ hệ gồm các tộc người như: Cong, Hà Nhì, La hú, Lô lô, Phula và Sila, trong đó người Cong chủ yếu sống ở Mường Tè (Lai Châu); người Hà Nhì sống dọc biên giới Việt – Lào và Việt – Trung.

Dân tộc thiểu số tại tất cả các huyện đề xuất tham gia dự án FSDP

Dựa vào số liệu hiện có mới nhất về dân số của các nhóm DTTS trong tất cả các huyện đề xuất tham gia dự án Bảng 20 tổng hợp tổng dân số của toàn bộ các 6 huyện mục tiêu dự án tại Nghệ An và 7 huyện tại Thanh Hóa phân theo từng nhóm DTTS. Như vậy dân số DTTS chiếm một tỉ trọng không đáng kể tại Nghệ An nhưng tại Thanh Hóa thì tỉ trọng so với dân số toàn tỉnh là gần 20%.

Dân số tại các huyện dân tộc thiểu số phân theo xã

Do vậy DTTS ở tất cả các xã của Tân Kỳ chiếm 21% tổng dân số trong huyện DTTS. Nhóm DTTS phổ biến là dân tộc Thổ và Thái ở Tân Kỳ lần lượt chiệm 61% và 39% tổng số người DTTS tại huyện Tân Kỳ.

Các xã DTTS mục tiêu của FSDP

Dữ liệu dân số đối với các xã mục tiêu của FSDP cũng có nguồn gốc từ cuốn niên gián thống kê năm 2009 của các huyện dân tộc thiểu số. Tại Ngọc Lặc thì dân số DTTS chiếm 82% dân số toàn huyện, trong đó đại đa số cũng là dân tộc Mường (chiếm 98%).

Đặc điểm KT-XH ở một số xã và thôn DTTS mẫu

Bối cảnh KT-XH của xã Nghĩa Bình các năm qua được phản ảnh qua bảng sau.

PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG XÃ HỘI 1. Mức độ liên quan đến dự án

• Nhu cầu cho dự án mở rộng

Tong khi quyền được sống du canh du cư qua các khu vực khác nhau của đồng bào dân tộc thiểu số được công nhận vẫn có một khả năng tuy nhiên theo quy định của Chính phú hiện tại các nhà quy hoạch sử dụng đất có thể không công nhận vùng đất bỏ hoang trong quá trình lập kế hoạch đặc biệt những cùng sườn dốc cao hơn cho đến những vùng thấp hơn sản xuất các cây lương thực có ảnh hưởng tới an ninh lương thực của khu vực. Khoản tín dụng và phần cho vay để hỗ trợ khả năng tài chính của những người tham gia dự án và một số hoạt động quản lý phát triển rừng trồng ví dụ thiết kế trồng rừng không có thể được dễ dàng cho đồng bào dân tộc thiểu số tham gia vào dự án đặc biệt là người nghèo bởi vì thiếu kiến thức và kỹ năng, hạn chế về kinh nghiệm trong việc chăm sóc cây trồng và quản lý tín dụng.

CHIẾN LƯỢC HỖ TRỢ ĐÀO TẠO KHUYẾN NÔNG, THÔNG TIN CHUNG THEO NHU CẦU CỦA DỰ ÁN FSDP

Để giảm thiểu rủi ro do việc tham gia hạn chế vào dự án nhất là các hộ nghèo bởi hạn hoàn cảnh chung của đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn so với người Kinh. Để giảm thiều nguy cơ suy giảm đất nông nghiệp sản xuất lương thực, đặc biệt trong khu vực sinh sống của đồng bào dân tộc miền núi, dự án đã qui hoạch đất trồng tích hợp thích nghi với kế hoạch sử dụng đất của khu vực và thích hộp với hệ thống canh tác bền vững du canh dư cư vùng cao.

TỔNG QUÁT VÀ KẾT LUẬN

Để ngăn ngừa rủi ro xã hội về việc cách ly người nghèo, Dự án cần thiết lập một mục tiêu lợi ích hiệu quả và lựa chọn như đã trình bày trong phần Phụ lục 4 và sử dụng các biện pháp giám sỏt thực tế và cụng cụ đỏnh giỏ cú thể theo dừi hiệu quả và đỏnh giỏ hiệu quả của dự ỏn, sự xỏc đáng và hiệu quả của Dự án trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, Phụ lục 9. Để giảm thiểu những rủi ro từ việc các hộ dân tộc thiểu số hạn chế tham gia Dự án đặc biệt là người nghèo vì tình trạng kinh tế - xã hội của họ thường bị thiệt thòi so với đa số người Kinh, dự án sẽ thông qua một cơ chế hướng mục tiêu xã hội một cách có hiệu quả và thực hiện một Chương trình phát triển dân tộc thiểu số có hiệu quả trong vùng dự án có dân tộc thiểu số.

Danh sách người đã gặp và làm việc cùng ở các Huyện của tỉnh Thanh Hóa và Nghệ An

Ông Trần Quốc Hiền Phó Chủ tịch UBND huyện Ông Nguyễn Đức Thọ Trưởng phòng Nông nghiệp Ông Nguyễn Văn Hà Trưởng phòng Bảo vệ Bà Hồ Thị Bích Lam Trưởng Trạm khuyến nông Ông Trần Danh Sở NN&PTNT Nghệ An. Nguyễn Xuân Thủy Phó Chủ tịch UBND huyện Ông Mai Xuân Châu Trưởng phòng Nông nghiệp Bà Hà Thị Thanh Trưởng phòng Văn hóa Ông Lê Ngọc Khuê Cán bộ phòng Thống kê Ông Lê Huy Thao Phó phòng Giáo dục Bà Bùi Thị Nguyệt Cán bộ phòng Nông nghiệp.

Danh sách người đã gặp và làm việc cùng ở các Huyện của tỉnh Thanh Hóa và Nghệ An

Ông Nguyen Xuan Ty Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Ông Tran Van Binh Phó chủ tịch UBND Ông Nguyen Van Bung Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Bà Nguyen Thi Tuyet Chủ tịch Hội phụ nữ Ông Nguyen Van Quang Hôi Nông dân xã Ông Tran Van Luc Hôi Nông dân xã. Ông Hoang Sy San Trưởng thôn Quan Tho Ông Nguyen The Vinh Trưởng thôn Tan Tho Ông Nguyen Hong Nhan Trưởng thôn Xuan Tho Ông Le Cao Son Trưởng thôn Tan Thinh Ông Hoang Quoc Tien Trưởng thôn Minh Thinh Ông Phan Van Nien Trưởng thôn Hop Thinh.

Danh sách người dân tham gia vào chương trình PRA ở các tỉnh Thanh Hóa và Nghệ An

• Công cụ và Quy trình

Các xã của Tỉnh. Nguyen Van Huong Dân tộc Thái. Vi Thi Nhung Dân tộc Thái. Quach Duc Long Trưởng ban đảng ủy dân tộc Mường. Quach Van Hoa Trưởng thôn người Mường. Bui Hong Chau Chủ tịch Hội nông dân, Dân tộc Mường. Quach Thi Lich Dân tộc Mường. Lo Van Sach Dân tộc Mường. Lo Van Su Dân tộc Mường. Ha Thi Hiep Dân tộc Mường. Luc Van Loan Dân tộc Mường. Hoang Thi Lan Dân tộc Mường. Bui Thi Huong Dân tộc Mường. Luc Van Thiep Dân tộc Mường. Luc Thi Tuyet Dân tộc Mường. Nguyen Thi La Dân tộc Mường. Thôn Lang Che, Xã Quang Trung , huyện. Luu Vinh Thang Dân tộc Mường Pham Van Nguyen Dân tộc Mường Quach Van Sinh Dân tộc Mường. To Anh Ngoc Dân tộc Mường. Nguyen Thi Lam Dân tộc Mường. Pham Van Linh Dân tộc Mường. Bui Luong Thien Dân tộc Mường Luu Vinh Khuyen Dân tộc Mường. Trinh Thi Vui Dân tộc Mường. Cao Thi Ung Dân tộc Mường. Pham Thi Dam Dân tộc Mường. Dinh Thi Tran Dân tộc Mường. Luu Vinh Bao Dân tộc Mường. Pham Van Hau Dân tộc Mường. Bui Tuan Hoa Dân tộc Mường. Luu Vinh Sang Dân tộc Mường. Truong Cong Dau Dân tộc Mường. Luu Vinh Phu Dân tộc Mường. Thôn Thach Cu,. Bui Van Giang Trưởng thôn. Bui Van Luat Dân tộc Mường. Bui Van Loi Dân tộc Mường. Bui Van Tam Dân tộc Mường. Bui Thi Thanh Dân tộc Mường. Bui Thi Toan Dân tộc Mường. Le Thi Nhinh Dân tộc Mường. Bui Van Mao Dân tộc Mường. Pham Thi Xuyen Dân tộc Mường. Le Van Hai Dân tộc Mường. Bui Van Tan Dân tộc Mường. Bui Van Xuan Dân tộc Mường. Bui Van Van Dân tộc Mường. Bui Van Huong Dân tộc Mường. Bui Van Hung Dân tộc Mường. Ha Thi Ly Dân tộc Mường. Nguyen Van Duong Dân tộc Mường. Le Mai Duong Dân tộc Mường. Bui Thi Minh Dân tộc Mường. Le Thi Tinh Dân tộc Mường. Bui Van De Dân tộc Mường. Bui Thi Thanh Dân tộc Mường. Bui Van Hiep Dân tộc Mường. Nguyen Van Duong Dân tộc Mường Xã Phú Sơn,. Nguyen Duc Nhu Dân tộc Kinh Nguyen Thi Vui Dân tộc Kinh. Le Ta Hung Dân tộc Kinh. Le Ta The Dân tộc Kinh. Le Ta Hong Dân tộc Kinh. Le Ngoc Huong Dân tộc Kinh Tran The Linh Dân tộc Kinh Tran The Canh Dân tộc Kinh. Le Thi Thoa Dân tộc Kinh. Le Van Hoan Dân tộc Kinh. Le Van Duong Dân tộc Kinh. Nguyen Xuan Giao Dân tộc Kinh. Do Viet Khuong Dân tộc Kinh Nguyen Dinh Tu Dân tộc Kinh. Le Dang Canh Dân tộc Kinh. Nguyen Khac Thinh Dân tộc Kinh. Le Huu Bao Dân tộc Kinh. Le The Thuan Dân tộc Kinh. Tran The Son Dân tộc Kinh. Nguyen Thi Hoa Dân tộc Kinh. Le Dang Ninh Dân tộc Kinh. Pham Minh Toan Dân tộc Kinh. Do Viet Nghi Dân tộc Kinh. Do Viet Dan Dân tộc Kinh. Nguyen Van Thin Dân tộc Kinh Truong Trong Tap Dân tộc Kinh. Vu Thi Hanh Dân tộc Kinh. BỘ CÔNG CỤ VÀ QUY TRÌNH CHO VIỆC ĐÁNH GIÁ VÀ THỰC HIỆN LẬP KẾ HOẠCH CHƯƠNG TRÌNH KHPTDTTS. Thực hiện chương trình KHPTDTTS và mối quan hệ FSDP với KHPTDTTS 1.1Vai trò của KHPTDTTS. KHPTDTTS về cơ bản là hỗ trợ cho FSDP. Cơ bản, vai trò. của nó là thúc đẩy sự tham gia và năng lực thu hút của chủ sở hữu đất rừng là Người nghèo với Dự án. 1.2 Chức năng của KHPTDTTS. Hỗ trợ lựa chọn đúng đắn các hộ gia đình EM mục tiêu, người nghèo với chương trình FSDP. Mục tiêu chính ở đâu là đảm bảo rằng Người nghèo EM đã được bao gồm tham gia Đăng ký vào chương trình FSDP. Một chức năng khác nữa là dành cho người tham gia là người nghèo theo diện chương trình FSDP được tham gia hiệu quả vào Dự án. 1.3 Kế hoạch hành động KHPTDTTS. Về chức năng sẽ có hai kiểu kế hoạch hành động KHPTDTTS:. - Các hoạt động KHPTDTTS hỗ trợ hiểu quả người Nghèo, Mục tiêu chính là đảm bảo rằng việc đăng ký vào FSDP của người tham gia bao gồm những người có hoàn cảnh khó khăn Các chỉ số kết quả chính của những hoạt động này khá đơn giản: 1) Số lượng người nghèo EM tham gia vào quy trình sàng lọc và 2) Số lượng người nghèo EM liệt kê trong quy trình Đăng ký Tham gia. Những rủi ro quan trọng nhất mà người dân tham gia phỏng vấn dự kiến là thị trường không ổn định do giá cả biến động bởi nhiều yếu tố (82%), những quan ngại khác là liên quan đến các khía cạnh kỹ thuật (24%) như rủi ro về rừng không đạt chất lượng hoặc năng suất thấp do tập quán quản lý rừng không tốt như chọn không đúng loài cây, không áp dụng được kỹ thuật cải thiện trữ lượng gỗ và gia tăng giá trị… và một số khác quan ngại về rủi ro môi trường (41%) như bão lụt, hạn hán, thiên tai hậu quả của biến đổi môi trường… Các hộ tham gia phỏng vấn tỏ ý lo ngại rằng nếu rừng trồng bị thiệt hại do bảo lụt hoặc hạn hán, họ có thể mất khả năng chi trả vốn vay.