Hoàn thiện công tác đăng ký đất và nhà tại Văn phòng đăng ký đất đai quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội
MỤC LỤC
Nội dung đăng ký đất đai 1. Đăng ký ban đầu
Sau khi có chứng nhận biến động, Uỷ ban nhân dân cấp quận, huyện, thị xã sẽ ra quyết định cho phép biến động, gọi người dân lên thực hiện nghĩa vụ tài chính, chứng nhận biến động, chỉnh lý biến động trong hồ sơ địa chính và thông báo cho Uỷ ban nhân dân xã chỉnh lý hồ sơ địa chính.Cũng giống như đăng ký ban đầu, sau khi người sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính thì mới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã chỉnh lý theo biến động. - Tờ khai theo mẫu tương ứng với pháp luật quy định người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính bao gồm: tờ khai tiền sử dụng đất, tờ khai tiền thuê đất, tờ khai lệ phí trước bạ, tờ khai thuế chuyển quyền sử dụng đất (áp dụng đối với tổ chức không hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;. hộ gia đình, cá nhân), tờ khai thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất (áp dụng đối với các tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ).
Nội dung đăng ký nhà ở
Đăng ký đất đai tuy chỉ là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất hợp pháp, nhưng nó có quan hệ gần gũi và liên quan thiết thực đến quyền lợi của tất cả mọi người vì nó thực hiện với một đối tượng đặc biệt là đất đai. Trong quá trình tiến hành đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai và làm hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, Văn phòng đăng ký đất và nhà có vai trò đặc biệt quan trọng, là cầu nối thực hiện các thủ tục hành chính nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các bên liên quan trong quan hệ về đất đai là nhà nước và người sử dụng đất. Nếu là tổ chức thì nộp tại cơ quan quản lý nhà cấp tỉnh ( do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định), nếu là cá nhân sở hữu nhà thì nộp tại cơ quan quản lý nhà ở cấp huyện ( do. Uỷ ban nhân dân cấp quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh quy định).
Thực trạng công tác đăng ký đất và nhà trên địa bàn quận Hoàng Mai
Điều kiện kinh tế - xã hội
Các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn có nhiều cố gắng chủ động đầu tư đổi mới công nghệ, tổ chức quản lý, kinh doanh đạt hiệu quả, chấp hành tốt nghĩa vụ nộp ngân sách và đảm bảo đời sống cho ngưòi lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Tuy là một quận mới được thành lập không lâu nhưng hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao của quận được tổ chức thường xuyên, thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia, góp phần nâng cao đời sống tinh thần và rèn luyện sức khoẻ trong nhân dân. Tuy nhiên, toàn bộ các cơ sở y tế trên đều là các cơ sở khám bệnh và tiêm phòng là chính, ít điều trị bệnh như: Bệnh viện y học cổ truyền - Bộ quốc phòng chỉ khám chữa bệnh bằng phương pháp Đông y, do vậy vấn đề rác thải và nước thải là rất ít.
Mục tiêu phát triển của quận 1. Về kinh tế
Ngoài ra, trên địa bàn quận có 3 bệnh viện lớn: Bệnh viện y học cổ truyền - Bộ quốc phòng (đóng trên phường Đại Kim), Bệnh viện y học phóng xạ, Bệnh viện Bưu điện (đóng trên địa bàn phường Định Công) và có khoảng 20 phòng khám tư nhân. Tăng cường huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế, tranh thủ sự hỗ trợ của thành phố và khai thác đầu tư từ bên ngoài để xây dựng quận Hoàng Mai thành một trung tâm kinh tế phát triển năng động. Trong giai đoạn 2005-2015, tập trung cải tạo hệ thống giao thông, công trình cấp và thoát nước, các trung tâm thương mại lớn, các công trình văn hoá ( công viên, khu vui chơi, nhà thi đấu thể thao…), hình thành các khu dân cư mới hiện đại.
Tình hình sử dụng đất và nhà trên địa bàn quận Hoàng Mai
Đất phi nông nghiệp là đất không được sử dụng vào các mục đích nông, lâm nghiệp mà được sử dụng vào các mục đích như làm đất ở, đất giao thông, đất di tích lịch sử, đất quốc phòng an ninh… Đất phi nông nghiệp ở quận Hoàng Mai là 1353,28 ha, trong đó một bộ phận quan trọng là đất ở và đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Sở dĩ ở các phường trên và các đầu mối trình cấp khác thực hiện công tác đăng ký cấp giấy không đạt hiệu quả cao là do ở phường có quá nhiều hộ là dân ngoại tỉnh, không có hộ khẩu và không thực hiện công tác đăng ký (phường Giáp Bát, phường Hoàng Văn Thụ), ở một số phường thì do công tác tuyên truyền còn chưa có hiệu quả, người dân đa phần là nông dân, chưa hiểu được tầm quan trọng của công tác đăng ký cấp giấy (phường Yên Sở, phường Vĩnh Hưng). Cũng như ở một số quận khác trên địa bàn Hà Nội, quận Hoàng Mai cũng đã và đang phát triển hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá các dự án có sử dụng đất như các dự án xây dựng khu chung cư, khu đô thị mới… Bên cạnh đó, quận đang có những biện pháp để đưa diện tích đất chưa sử dụng vào các mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp, từ đó góp phần phát triển kinh tế, sử dụng đất tối đa và có hiệu quả cao.
Thực trạng công tác đăng ký đất và nhà tại Văn phòng đăng ký đất nhà quận Hoàng Mai
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở ( bản chính). + Hoá đơn xác nhận đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính. + Văn bản xác định nguồn gốc đất để thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc văn bản đính chính nghĩa vụ tài chính. Sau khi tiếp nhận hồ sơ đúng thủ tục và đầy đủ giấy tờ, cán bộ tiếp dân sẽ viết giấy hẹn cho người dân để lên lấy hồ sơ đã hoàn thành thủ tục. Thông thường là hẹn sau 20 ngày làm việc không tính thứ bảy, chủ nhật, nghỉ lễ, tết. đối với mọi loại hồ sơ. Khi lên lấy hồ sơ, chính chủ phải đem giấy hẹn và chứng minh thư đi kèm mới được nhận lại hồ sơ. b) Thẩm tra và thực hiện các nghiệp vụ đối với hồ sơ. + Nếu chuyển dịch một phần thì in sang tên khác cho người mua, người được nhận chuyển dịch ( sang giấy chứng nhận mới). + Nếu chuyển dịch toàn bộ thì in tên chủ sử dụng đất mới ở trang thứ 4 của giấy chứng nhận. c) Trả hồ sơ và giấy chứng nhận cho chủ sử dụng đất. Trên đây là sơ đồ tóm tắt quy trình thực hiện công tác đăng ký đất đai được tiến hành tại Văn phòng đăng ký đất nhà Hoàng Mai, các bước di chuyển của hồ sơ từ khi chủ sử dụng đất nộp tại văn phòng đến khi được trả lại hồ sơ sau khi cán bộ văn phòng thực hiện xong các nghiệp vụ đăng ký.
Đánh giá kết quả công tác đăng ký đất và nhà 4.1. Những kết quả đạt được
Mặt khác, văn phòng đăng ký đất và nhà đã thực hiện tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đăng ký sang tên chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hồ sơ đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất… đảm bảo đáp ứng được nhu cầu của công dân và yêu cầu của công tác cải cách hành chính. Những vi phạm như tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất công, xây dựng nhà không được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền… Việc xử lý những vụ vi phạm này của UBND còn chưa kiên quyết, chưa thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của mình dẫn đến khó khăn cho công tác kê khai đăng ký, thẩm tra tính chính xác của hồ sơ để thực hiện nghiệp vụ…. Mỗi cán bộ phụ trách hai phường không chỉ về vấn đề đăng ký xin cấp giấy chứng nhận mà cả hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính, hồ sơ chuyển dịch… Chất lượng của cán bộ địa chính phường còn chưa cao nên khi công tác đăng ký gặp khó khăn khi cán bộ địa chính xuống điều tra đại bàn để kiểm tra hồ sơ, và khi chuyển hồ sơ từ cấp phường lên cấp quận.
Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký đất và nhà trên địa bàn quận Hoàng Mai
Phương hướng tổ chức thực hiện công tác đăng ký
Cần phải kiện toàn bộ máy quản lý của Phòng tài nguyên môi trường và Văn phòng đăng ký đất và nhà, kiện toàn đội ngũ cán bộ địa chính phường có đủ phẩm chất và năng lực, đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp, khắc phục tình trạng thường xuyên thay đổi cán bộ địa chính. Phải áp dụng đúng các quy định của pháp luật về đất đai khi thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, gắn liền mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tiếp tục hoàn thiện hồ sơ địa chính. Trong quá trình thụ lý hồ sơ đăng ký của người dân, dù là đăng ký biến động hay đăng ký ban đầu thì đều phải thực hiện theo đúng quy chế “một cửa”, thụ lý hồ sơ trong thời hạn 20 ngày, không để người dân có khiếu nại khi không thực hiện được thủ tục trong thời gian đó.
Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đăng ký đất và nhà tại văn phòng đăng ký đất nhà quận Hoàng Mai
Do vậy, ngoài việc hoàn thiện đội ngũ cán bộ, bổ sung cán bộ cho văn phòng còn cần phải nâng cao hiệu quả làm việc thông qua việc chia nhỏ các chức năng, nhiệm vụ cho các cán bộ để mỗi người có thể chuyên môn hoá công việc, từ đó nâng cao hiệu quả làm việc, tạo điều kiện cho công tác đăng ký đất đai và nhà ở được thực hiện đúng tiến độ. Tuy các văn bản quy phạm pháp luật của các cấp, các ngành hướng dẫn các thủ tục, trình tự thực hiện đăng ký được ban hành rất nhiều nhưng nhiều khi lại chồng chéo, không biết nên thực hiện theo hướng dẫn nào, ví dụ như: muốn mua nhà, được cấp giấy chứng nhận thì phải có hộ khẩu; nhưng muốn có hộ khẩu thì phải có nhà… Do vậy, các cơ quan quản lý nhà nước cần ban hành những văn bản, chính sách phù hợp với tình hình thực tế tại từng địa bàn, đáp ứng được yêu cầu của các cơ quan cấp dưới trong việc thực hiện công tác quản lý. Để có thể tổ chức tốt công tác đăng ký tại văn phòng thì Văn phòng cần phối hợp chặt chẽ với các bộ phận quản lý nhà nước khác như UBND phường, xã, Phòng xây dựng, Phòng thanh tra… và các cơ quan quản lý cấp trên khác để có được những thông tin chính xác, cập nhật nhằm phục vụ tốt cho việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của mình và nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở.