Những mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở các nước đang phát triển
MỤC LỤC
Các mô hình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở các nước đang phát triển
(2) Cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được quyền lựa chọn ưu đãi miễn 100% thuế trong vòng 5 năm hoặc định giá thấp đặc biệt đối với tư liệu sản xuất và tài sản cố định của các doanh nghiệp mới; (3) Cho phép các nhà đầu tư nước ngoài được miễn thuế nhập khẩu các nguyên liệu hoặc tư liệu sản xuất trong những ngành nằm trong diện ưu tiên của nhà nước; (4) Thuế kinh doanh có thể được giảm nếu các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu có vốn đầu tư lớn, có kỹ thuật cao, có khả năng thu hút nhiều nhân công và sản phẩm được xuất khẩu toàn bộ; (5) Miễn thuế(100% đối với các nền kinh tế mới châu Á) đối với các khoản dự trữ mà nhà đầu tư nước ngoài đăng ký giữ lại để đổi mới thiết bị, sửa chữa máy móc và nâng cấp hệ thống giao thông vận tải. Ở các nước châu Á đã xoá bỏ quy định về thời hạn 2 năm cho việc hồi hương sau khi đầu tư; (4) Xoá bỏ những quy định hạn chế phạm vi tái đầu tư của tư bản nước ngoài, cho phép tái đầu tư không chỉ thực hiện trong khuôn khổ công ty đã có vốn gốc mà có thể đầu tư vào dự án hoàn toàn mới; (5) Nếu các chủ đầu tư muốn thay đổi những hạng mục và điều kiện đầu tư không nằm trong danh mục phải xin phép chính phủ thì chỉ cần báo cáo vắn tắt với bộ chủ quản là đủ; (6) Giảm dần danh mục các ngành công nghiệp thuộc loại cấm hoặc hạn chế đối với các nhà đầu tư nước ngoài (như ngành dịch vụ công cộng vốn thuộc địa bàn hoạt động của chính phủ nước sở tại và tư bản địa phương, hoặc những ngành gây tổn hại tới môi trường sinh thái…). - Thành lập các khu vực kinh tế đặc biệt dưới nhiều tên gọi khác nhau như đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu mậu dịch tự do. Những khu này được khoanh lại trên một diện tích nhất định, trong đó tư bản nước ngoài được phép mở doanh nghiệp, đầu tư vốn một cách tự do. Họ được hưởng nhiều ưu đãi về thuế và quan thuế, các thủ tục hành chính được đơn giản hoá đến mức tối đa, hạ tầng cơ sở được bảo đảm đầy đủ… Mối quan hệ của những đặc khu này với các ngành kinh tế khác nhìn chung cho đến nay tích cực nhiều hơn là tiêu cực. Nó có ảnh hưởng lan toả và thực sự là phương. tiện để các nước theo đuổi chiến lược này nhằm mở rộng hơn nữa quan hệ kinh tế đối ngoại của mình. Có thể nói sự ra đời của các đặc khu này cùng với những điều kiện ưu đãi dành cho các công ty hoạt động trong đó, chủ yếu để kích thích xuất khẩu, là yếu tố không thể thiếu được đối với bất kỳ nước chậm phát triển nào muốn dựa vào vốn bên ngoài để mở rộng đầu tư công nghiệp bên trong. Các khu công nghiệp hoặc khu chế xuất với hệ thống hạ tầng cơ sở đồng bộ là nơi lý tưởng để vốn đầu tư đem lại hiệu quả cao, nhờ đó dòng đầu tư trực tiếp chảy vào các nước tăng lên. - Thực hiện tự do hoá nhập khẩu đồng thời với cải cách tỷ giá. Những kinh nghiệm thực tế ở các nước đang phát triển mấy thập kỷ qua cho thấy các biện pháp cố gắng kiểm soát trực tiếp đối với các lực lượng thị trường đều không đem lại kết quả mong muốn. Để xác lập môi trường cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu, các nước theo đuổi mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu đã xoá bỏ những kiểm soát quá sâu về ngoại hối, tài chính, nhập khẩu. Bên cạnh đó, mở rộng khuyến khích xuất khẩu như trợ cấp, ưu đãi vốn và lãi suất đối với các cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu, đầu tư kỹ thuật mới, đồng thời tăng cường đào tạo công nhân lành nghề cho các ngành xuất khẩu, đẩy mạnh những hoạt động tiếp thị để tìm thị trường bên ngoài cho các cơ sở xuất khẩu… Những nỗ lực này luôn luôn là vấn đề được nhà nước sở tại quan tâm. - Thu hút công nghiệp nước ngoài và phát triển khoa học - kỹ thuật phục vụ cho xuất khẩu. Thực tế kết quả của chiến lược hướng ngoại phụ thuộc rất lớn vào khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới. Giải pháp có tính chất then chốt là làm chủ được công nghệ mới để vừa hạ thấp chi phí sản xuất, vừa nâng cao chất lượng sản phẩm và tạo cơ sở chế tạo nhiều mẫu mã mới. Những lợi thế vốn có như lao động dồi dào và giá rẻ, hay nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, ngày càng mất đi lợi thế. Về vấn đề này, các nước và lãnh. thổ theo đuổi mô hình công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu đã ý thức được điều đó. Do vậy, việc nắm bắt và đuổi kịp các nước phát triển cần có sự đóng góp quyết định của khoa học công nghệ. Thời kỳ đầu, ở mức độ kỹ thuật thấp và trung bình, các nước hướng về xuất khẩu chỉ thuần tuý nhập dây chuyền công nghệ của nước ngoài để lắp ráp hoặc gia công sản phẩm cho các công ty nước ngoài. Việc nghiên cứu và triển khai công nghệ được duy trì ở mức hạn chế về vốn cũng như quy mô hoạt động. Về sau này, khi họ bắt đầu đổi mới cơ cấu ngành chuyển trọng tâm từ nông nghiệp sang công nghiệp, cơ cấu thành phẩm từ dung lượng kỹ thuật thấp và lao động cao sang thành phẩm có hàm lượng vốn lớn, kỹ thuật và trình độ tay nghề cao hơn thì tất cả những nhà hoạch định chớnh sỏch đều hiểu rừ tầm quan trọng sống cũn của cải tiến kỹ thuật, đổi mới công nghệ. Do vậy, các chương trình nghiên cứu và triển khai công nghệ đã trở thành mối quan tâm nhiều hơn của không chỉ nhà nước mà của cả các doanh nghiệp. Nguồn lực kỹ thuật được chuyển vò và hấp thụ thông qua chuyển giao công nghệ dưới dạng đầu tư trực tiếp, mua hoặc thuê giấy phép công nghệ, mua thiết bị toàn bộ, thuê chuyên gia nước ngoài, gửi người đi đào tạo nước ngoài. Công nghệ mới được du nhập vào các nước công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu theo ba bước: 1) Thuần tuý bắt chước, chủ yếu là lắp ráp các sản phẩm trung gian hoặc cuối cùng;2) Đuổi bắt, tiếp thu và làm chủ công nghệ như chính nước xuất khẩu công nghệ; 3) Vượt lên trên, trên cơ sở công nghệ được du nhập, các nước đầu tư vào nghiên cứu và triển khai, nâng cấp công trình hoặc sản xuất dây chuyền công nghệ mới nhằm vươn tới sản phẩm có nhiều tính năng và chất lượng không kém các nước công nghiệp phát triển.
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Thái Lan
Trong phạm vi nghiên cứu, luận án chỉ tập trung vào quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở một số nước và vùng lãnh thổ có nền kinh tế thấp kém và có đặc điểm kinh tế - xã hội mang những nét tương đồng với nước ta như Đài Loan, Thỏi Lan, Malaysia… để làm rừ thờm thực tế trờn. Nhà nước đã có những chính sách và biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy tiến trình công nghiệp hoá như khuyến khích đầu tư nước ngoài, khuyến khích đầu tư trong nước, chính sách miễn thuế đối với hàng nhập khẩu và kinh doanh nguyên vật liệu và tư liệu sản xuất nhập phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu.
Công nghiệp hoá, hiện đại ở Đài Loan
Tuy nhiên, chiến lược công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu kể từ đầu thập kỷ 60 cũng đã bộc lộ các mặt hạn chế của nó, sản phẩm công nghiệp của Đài Loan không có khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới, còn lại thị trường trong nước, sức mua của người dân rất hạn chế do thu nhập còn thấp. - Tập trung nghiên cứu, triển khai và nhập khẩu những dây chuyền công nghệ mới, đầu tư cho những ngành công nghiệp mới có triển vọng sáng sủa hơn, trong đó có các ngành tiêu biểu cho cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật hiện đại như vi điện tử, máy tính, bán dẫn….
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Malaysia
Từ kế hoạch 5 năm lần thứ năm (1986-1990), Malaysia đã tập trung ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng và một số ngành công nghiệp nặng, nhất là những ngành sử dụng nguyên liệu trong nước sẵn có như xi mang, sắt thép… Các ngành công nghiệp quan trọng khác như điện, cơ khí chế tạo cũng được chú trọng đầu tư phát triển với việc áp dụng công nghệ mới. Bên cạnh những thành tựu kinh tế đạt được, theo Viện nghiên cứu kinh tế Malaysia (MIER), nền kinh tế nước ngày còn gặp phải những yếu kém cần khắc phục: Thứ nhất, về nguồn nhân lực bắt đầu xuất hiện tình trạng khan hiếm, trong khi giá nhân công tăng lên; Thứ hai, khả năng cạnh tranh và tiếp cận thị trường quốc tế của Malaysia còn hạn chế; Thứ ba, đầu tư cho nghiên cứu triển khai còn thấp.
Một số kinh nghiệp từ công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Thái Lan, Đài Loan và Malaysia
Bớ quyết thành công của Đài Loan trong bước khởi đầu công nghiệp hoá là biết lấy nông nghiệp để nuôi dưỡng công nghiệp; biết dựa vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ với sự khuyến khích và hỗ trợ của Nhà nước để hình thành nên những chuỗi xí nghiệp hoạt động liên hoàn với nhau; biết nắm thời cơ để nhanh chóng đi vào một số ngành hiện đại như điện tử, công nghiệp thông tin, hoá dầu…. Trước khi tiếp cận nghiên cứu công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Hàn Quốc (1960- 1995), việc xem xét thực trạng kinh tế và công nghiệp hoá ở Hàn Quốc (trước 1962) sẽ là cơ sở để luận giải việc lựa chọn chiến lược công nghiệp hoá cũng như phương pháp tiến hành công nghiệp hoá ở Hàn Quốc theo thời gian.
Công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu trong giai đoạn (1953-1962) Sau chiến tranh 1953, Hàn Quốc vẫn phải dựa vào Mỹ cả về kinh tế lẫn
Nguyên nhân dẫn tới thực trạng kinh tế trên là do chiến lược công nghiệp hoỏ chưa rừ ràng, trước hết là định hướng thị trường quỏ cứng nhắc do tập trung hướng nội nên phần lớn các chính sách nhằm vào hỗ trợ cho các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu và ít khuyến khích các ngành xuất khẩu hoặc các hoạt động xuất khẩu. Việc lựa chọn chiến lược công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu như vậy không chỉ không phù hợp với điều kiện trong nước mà còn không phù hợp với tình hình kinh tế quốc tế khi trật tự phân công lao động quốc tế đang hình thành, xu hướng liên kết kinh tế đang diễn ra.
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá giai đoạn 1962-1971: quá độ chuyển từ hướng nội sang hướng ngoại
Để thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, chính phủ Hàn Quốc đã chú trọng xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở cho các hoạt động nghiên cứu và triển khai mà biểu hiện cụ thể là sự xuất hiện và hoạt động khá hiệu quả của hàng loạt các viện nghiên cứu công nghệ trong các lĩnh vực hẹp như phần mềm máy tính, động cơ diezen, lĩnh vực điện tử bán dẫn v.v. - Từ giữa những năm 60, một số ngành công nghiệp nặng ở các nước tư bản phát triển do gặp khó khăn ở trong nước do giá nhân công tăng, chi phí cho môi sinh môi trường nhiều hơn, cùng bước chuyển biến từ công nghiệp truyền thống sang công nghiệp hiện đại nên được họ chuyển sang các nước đang công nghiệp hoá, trong đó có Hàn Quốc.
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá hướng ngoại ở Hàn Quốc giai đoạn 1972-1980
Nhà nước đã cải tiến hệ thống hỗ trợ xuất khẩu, phối hợp chính sách công nghiệp với chính sách hỗ trợ xuất khẩu, giảm dần sự phụ thuộc vào bao cấp xuất khẩu, giảm sự lệ thuộc vào vật tư nhập khẩu, khuyến khích sử dụng nguyên liệu trong nước, mở rộng mua hàng xuất khẩu trảchậm ngắn hạn và tăng quỹ mua hàng xuất khẩu trả chậm dài hạn, mở rộng cho vay tín dụng và thuế ưu đãi choi việc tái đầu tư vào sản xuất hàng xuất khẩu. - Sự lựa chọn các ngành công nghiệp hoá chất và công nghiệp nặng để đầu tư phát triển kéo theo hàng loạt sự mất cân đối khác như mất cân đối giữa công suất tạo ra và nhu cầu thấp của thị trường, đặc biệt là của thị trường nội địa; mất cân đối giữa xí nghiệp có quy mô lớn tăng nhanh và số lượng xí nghiệp vừa và nhỏ tăng chậm; mất cân đối giữa nhu cầu lao động lành nghề trong khi đó việc đào tạo chưa đáp ứng kịp.
Giai đoạn điều chỉnh chiến lược và nâng cao công nghiệp (Từ 1982 đến 1995)
Như vậy sau 30 năm kể từ chiến tranh thứ 2 kết thúc (1945), nền kinh tế thế giới nói chung đang đối mặt với những khó khăn, thách thức. Sự cạnh tranh giữa các nước để vượt qua vấn đề thất nghiệp và hậu quả của sự tăng trưởng thấp của nền kinh tế thế giới, nhiều nước đã thực hiện các biện pháp bảo hộ mậu dịch mạnh. Môi trường quốc tế cho thấy khó có thể mong đợt xuất khẩu đóng vai trò là động lực cho sựt ăng trưởng. Điều kiện kinh tế trong nước hướng theo chiều giảm tốc độ công nghiệp hoá, phần lớn là do tỷ lệ hoàn vốn đầu tư chậm. Muốn đạt được tăng trưởng kinh tế cần phải có tích luỹ vốn lớn và tăng cường đổi mới công nghiệp. • Chính sách điều chỉnh cơ cấu và nâng cấp công nghiệp. * Tích cực tiến hành tổ chức lại cơ cấu ngành nghề. Mục tiêu chủ yếu của Hàn Quốc tham gia hợp tác khu vực là để nâng cao sức cạnh tranh quốc tế trong ngành nghề. Để giúp cho các xí nghiệp Hàn. Quốc có thể hợp tác hiệu quả với các xí nghiệp trong nước và nước ngoài, Hàn Quốc áp dụng các biện pháp sau: 1) Cải thiện môi trường đầu tư: Trước hết là thu hút đầu tư bên ngoài, giúp đỡ các xí nghiệp hiện có trong nước. Để làm được việc này chính phủ duy trì ổn định các yếu tố: tiền lương, giá đất…, thông qua việc cung cấp ổn định sức lao động và qui định tiền lương, cải thiện môi trường kinh tế; Thứ hai, mở rộng đầu tư vốn gián tiếp trng xã hội, để nâng cao sức cạnh tranh của các ngành nghề; 2) Tác dụng dẫn đường của doanh nghiệp nước ngoài: Thông qua thu hút đầu tư bên ngoài thúc đẩy các nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao kỹ thuật và công nghệ tiến tiến, giúp cho kinh tế địa phương năng động hơn, nâng cao sức cạnh tranh hơn; 3) Thúc đẩy chuyên môn hoá và tổ chức lại ngành nghề; Thông qua các doanh nghiệp nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh việc sử dụng tài nguyên từ ngành có hiệu quả thấp sang ngành có hiệu suất cao, chính phủ sẽ điều chỉnh cơ cấu để thúc đẩy hợp tác và tham gia các doanh nghiệp nội địa. Nhằm giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ không gặp khó khăn khi đi vò thị trường vốn và không phải vay lãi suất cao ở thị trường tự do, nhà nước đã sử dụng các biện pháp như thành lập quĩ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ lấy từ ngân sách nhà nước để đảm bảo các khoản vay dài hạn với lãi suất thấp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ; thành lập hai ngân hàng là Ngân hàng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ và Ngân hàng toàn dân với sự trợ giúp của nhà nước.
Lựa chọn chiến lược công nghiệp hoá phù hợp để đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế
Hàn Quốc tin hy vọng việc xây dựng những cơ sở công nghiệp thay thế hàng nhập khẩu không chỉ giúp tiết kiệm một số ngoại tệ đáng kể mà còn thiết lập được một hệ thống công nghiệp tự lực hơn là thuần tuý dựa vào xuất khẩu, hơn nữa là xuất khẩu vào những thị trường xa lạ, tính khả thi thấp và khó có thể hy vọng thành công. Quá trình thực hiện CNH thay thế nhập khẩu kéo dài không lâu, những cái được và những hạn chế của chiến lược nàyđược giới nghiên cứu kinh tế và các nhà hoạch định chính sách Hàn Quốc phân tích kỹ lưỡng, đánh giá đầy đủ vị trí của nó trong tiến trình công nghiệp hoá để có sự tiếp nối với chiến lwocj mới là chiến lược công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu.
Chủ động nắm bắt công nghệ mới, tăng cường ứng dụng triển khai trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Khi công nghiệp hoá theo hướng nền kinh tế phát triển theo chiều sâu, Hàn Quốc đặc biệt chú trọng đào tạo ở qui mô lớn đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật có trình độ cao; thực hiện tăng cường năng lực thiết kế chế tạo và thực hiện tự do hoá việc nhập khẩu công nghệ; thúc đẩy những dứan nghiên cứu và triển khai có quy mô lớn, dài hạn, định hướng vào tương lai, ầông thời thúc đẩy những nghiên cứu về khoa học cơ bản, chuẩn bị hướng tới kỷ nguyên của công nghệ thông tin. Trong sự biến chuyển của nền kinh tế thế giới do ảnh hưởng của cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ đang diễn ra từng ngày, từng giờ thì những lợi thế vốn có như lao động dồi dào, hay tài nguyên thiên nhiên phong phú vốn đã có thời kỳ dài là chỗ dựa đáng kể cho sức cạnh tranh song càng về sau như đã thấy trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá, vai trò của các lợi thế này ngày càng giảm.
Kết hợp mở rộng thị trường cả ngoài nước và nội địa, lấy thị trường ngoài nước làm trọng tâm
Khi xem xét hướng phát triển về khoa học công nghệ của Hàn Quốc cũng cho thấy, Hàn Quốc rất chú trọng khai thác chất xám trong thành tựu khoa học công nghệ của những nước đi trước, quyết tâm du nhập công nghệ tiên tiến để rút ngắn khoảng cách về kinh tế - kỹ thuật với các nước công nghiệp phát triển. Để thành công công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu, nhà nước còn có vai trò tích cực trong việc điều kiện tự do hoá thương mại và kiểm soát có hiệu quả tỷ giá hối đoái nhằm tạo điều kiện cho xuất nhập khẩu diễn ra nhịp nhàng, sản phẩm xuất khẩu có lợi thế cạnh tranh cao trên thị trường thế giới.
Khai thác tối đa các nguòn vốn cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá Mấy thập kỷ qua để tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và vươn lên
Vào thập kỷ 70, 80 khi nợ nước ngoài có xu hướng tăng nhanh, ý thức được vấn đề này, nhà nước Hàn Quốc đã sửa đổi một số chính sách và điều luật tạo điều kiện dễ dàng hơn cho đầu tư của nước ngoài. Về vấn đề nợ quốc tế của Hàn Quốc những năm 80 đầu 90 có khác với tình trạng nợ nước ngoài của các nước đang phát triển trên thế giới do khả năng xuất khẩu dồi dào nên thâm hụt cán cân thương mại và giao dịch quốc tế không lớn và trong khi có dự trữ ngoại tệ khá cao.
Coi trọng phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá
- Về phương pháp đào tạo, Hàn Quốc rất chú trọng kết hợp chặt chẽ những yếu tố đặc sắc của văn hoá phương Đông với việc mở rộng và tiếp cận các kiến thức và thành tựu khoa học công nghệ của phương Tây. Do vậy, trong điều kiện kinh tế thị trường và cách mạng khoa học công nghệ đang thúc đẩy giao lưu kinh tế văn hoá Đông - Tây thì sự xâm nhập về văn hoá phương Tây không làm mất đi bản sắc dân tộc của người Hàn Quốc.
Xỏc định rừ vai trũ định hướng và chức năng điều hành của nhà nước trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Những năm gần đây, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã tạo ra thế và lực mới để Hàn Quốc tăng cường hội nhập theo xu thế hoá thương mại và đầu tư, nhà nước đã giảm bớt vai trò của mình nhưng vẫn đảm nhiệm một số chức năng, thậm chí tăng thêm chức năng mới mà khu vực tư nhân mặc dù đã phát triển rất mạnh và có nhiều tiềm năng vẫn chưa thay thế được. Thành công đó là do đã lựa chọn chiến lược công nghiệp hoá, hiện đại hoá phù hợp; tạo lập cơ cấu ngành công nghiệp năng động trên cơ sở đa dạng các loại hình doanh nghiệp; chủ động nắm bắt công nghệ mới; kết hợp mở rộng thị trường lấy thị trường ngoài nước là trọng tâm; khai thác tối đa với sự kết hợp các nguồn vốn; chú trọng phát triển nguồn nhân lực; và xác định rừ chức năng định hướng và điều tiết của nhà nước.
Quá trình đổi mới nhận thức của Đảng ta về công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Xuất phát từ thực trạng kinh tế - xã hội đất nước trong giai đoạn mới, Đại hội VI đã xác định mục tiêu "trong những năm còn lại của chặng đường đầu tiên là ổn định mọi mặt tình hình kinh tế, xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh CNH xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo…", "trước mắt là trong kế hoạch 5 năm (1986-1990) phải thật sự tập trung sức người, sức của vào việc thựchiện cho được 3 chương trình mụctiêu về lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu" [81]. Vấn đề đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá được thể hiện trong các văn kiện của Đại hội Đảng IX trên một số khía cạnh quan trọng: Một là, con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta cần phải được rút ngắn trên cơ sở kết hợp giữa những bước đi tuần tự và có bước nhảy vọt, kết hợp chặt chẽ giữa công nghiệp hoá và hiện đại hoá tránh tụt hậu, tận dụng mọi lợi thế trong nước và cơ hội thời đại để đạt được trình độ khoa học và công nghệ tiên tiến, hiện đại; Hai là, mục tiêu tăng trưởng nhanh phải đồng thời với mục tiêu xây dựng xã hội tiến bộ, công bằng và bảo vệ tốt môi tửờng sống; Ba là, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhằm mục tiêu xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ theo ý nghĩa mới: tạo sức mạnh tổng hợp từ kết hợp nội lực và ngoại lực để có tiềm lực kinh tế mạnh, tăng cường hội nhập quốc tế theo hướng mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại; Ba là, đẩy mạnh phát triển và chuyển dịchcơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Những thành tựu đạt được của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Trước hết, nhờ bố trí lại cơ cấu kinh tế, điều chỉnh lại cơ cấu đầu tư, xác định lại vị trí ưu tiên của các ngành sản xuất, tăng cường vốn đầu tư từ các nguồn khác nhau (ngoài ngân sách Nhà nước) nên cơ cấu nền kinh tế quốc dân đã có sự chuyển dịch hợp lý hơn. Do vậy, trình độ khoa học công nghệ của Việt Nam đã có bước phát triển tích cực, cho phép nước ta bắt đầu theo chiều sâu đối với một số xí nghiệp, một số ngành và lĩnh vực nhất dịnh, đặc biệt đối với một số ngành công nghiệp nhẹ như dệt, may mặc, giầy da… Vì vậy, sản xuất công nghiệp đã đạt tốc độ tăng trưởng khá cao.
Những hạn chế và nguyên nhân
Như vậy, công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo hướng hội nhập đang là thách thức rất lớn với nước ta vì khả năng cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế còn yếu, ngay cả việc làm chủ và đứng vững trên thị trường trong nước của nhiều ngành công nghiệp cũng rất khó khăn. Trong hoàn cảnh ấy, tư tưởng nóng vội muốn lợi dụng ưu thế của nước đi sau để đốt cháy giai đoạn làm cho bức tranh kinh tế nước ta có biểu hiện mất cân đối, thiếu đồng bộ về cơ cấu; hiệu quả thấp, thậm chí còn gây lãng phí nguồn lực trong đầu tư; sức hấp dẫn thu hút đầu tư từ bên ngoài còn thấp, động lực khơi dậy đầu tư trong nước chưa cao.
Một số đặc điểm tương đồng về kinh tế - xã hội khi Việt Nam và Hàn Quốc bước vào CNH, HĐH
Tuy tỷ trọng mỗi thành phần kinh tế trong GDP của mỗi nước có khác nhau song kinh tế quốc doanh luôn hiện diện và có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế với việc cung cấp cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và đảm nhiệm vai trò mở đường đối với những ngành, những lĩnh vực kinh tế mũi nhọn cũng như những ngành phục vụ công ích. Cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật tiếp tục có bước phát triển, so với những năm 60 tuy tốc độ, quy mô, trình độ phát triển khoa học công nghệ cuối thập kỷ 90 có khác, song về cơ bản, cách mạng khoa học - công nghệ đều tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển, thúc đẩy quá trình cấu trúc lại nền kinh tế, thay đổi và chuyển hướng cơ sở hạ tầng của nền sản xuất, tiếp thu công nghệ tiên tiến.
Những nét khác biệt giữa Việt Nam và Hàn Quốc
Chính mối tương đồng về thể chế chính trị, xã hội giữa Hàn Quốc và các nước tư bản chủ nghĩa đã cho phép họ nhận được những ưu đãi về viện trợ kinh tế, về vay tín dụng quốc tế, ưu đãi về thuế quan khi xuất khẩu hàng hóa hay những tiếp nhận chuyển giao công nghệ, về đầu tư trực tiếp vào các ngành then chốt trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Một trong những điểm khác biệt của quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới hiện nay so với trước đây là vai trò ngày càng tăng của các tổ chức thương mại, tài chính quốc tế như WTO, IMF, WB… thông qua việc giải quyết tranh chấp thương mại, bản quyền giữa các nước thành viên, tiềm lực đầu tư hoặc cho vay vốn để hỗ trợ hay để tăng cường tiềm lực cho mỗi khu vực, cho mỗi quốc gia.
Nâng cao vai trò Nhà nước trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa Từ kinh nghiệm của Hàn Quốc cho thấy, Nhà nước đóng vai trò vô
Nhìn chung những biện pháp thay thế nhập khẩu là cần thiết, nhất là trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhưng nhìn trong toàn cảnh của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì nó chỉ đóng vai trò bổ sung cho chiến lược công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu, vì thế nó chỉ mang tính chất ngắn hạn và Nhà nước cần có sự điều chỉnh thường xuyên theo nhu cầu của thị trường và của quá trình phát triển kinh tế nhằm nâng cao tính hiệu quả, sự năng động của các ngành kinh tế và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, chứ không phải kéo dài một cách trì trệ dẫn đến tình trạng bế tắc của các ngành công nghiệp trong nước, làm mất tính năng động và mất khả năng cạnh tranh của công nghiệp trong nước. Nói như vậy không có nghĩa là trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa chỉ tập trung vào những ngành thu hút được nhiều lao động và tận dụng tài nguyên thiên nhiên mà khi khoa học kỹ thuật đã ngấm sâu vào nền kinh tế thế giới và trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp thì cần tranh thủ nắm bắt kịp thời cơ phát triển ngay một số ngành công nghiệp hiện đại, trong đó chưa phải là trọng tâm, chưa phải là hướng ưu tiên chính của chính sách công nghiệp, hơn nữa ta cũng cần lựa chọn hết sức thận trọng, xuất phát từ khả năng hiệu quả và nhu cầu thị trường chứ không phải là duy ý chí, từ mong muốn chủ quan.
Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH bền vững và hội nhập quốc tế với việc hình thành những ngành trọng
Muốn vậy, giá cả phải được quy định bởi thị trường, không bị méo mó do bao cấp, do độc quyền; giá cả phải thực sự là ngọn hải đăng của hoạt động sản xuất kinh doanh; in tiền bổ sung cho thị trường ít hơn và thực hiện lãi suất thực tế dương thực sự để tăng thu hút vốn trong nước và tăng hiệu quả sử dụng vốn; thực hiện thu chi ngân sách hợp lý, tránh bội chi ngân sách; thuế quan cần phải là động lực thúc đẩy xuất khẩu, kích thích đầu tư và bảo vệ được các ngành công nghiệp non trẻ của đất nước…. Trong điều kiện hiện nay ở nước ta, theo chúng tôi thấy cần xây dựng hệ thống công nghệ không chỉ là hai tầng mà là nhiều tầng: Công nghệ trình độ thấp, trung bình có khả năng thu hút nhiều lao động; đồng thời chú ý công nghệ tiên tiến, hiện đại trong những khâu, những sản phẩm, những ngành mà ta có điều kiện và lợi thế; khuyến khích công nghệ sạch, tiết kiệm nguyên liệu, năng lượng; hạn chế các công nghệ thải, lạc hậu, tiêu tốn nguyên liệu, năng lượng dễ gây ô nhiễm môi trường.
Chú trọng khai thác lợi thế so sánh, kết hợp tốt hướng ngoại và hướng nội, lấy thị trường nước ngoài làm trọng tâm
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa hướng ra thị trường thế giới Trong điều kiện kinh tế thị trường thế giới đầy biến động, cạnh tranh quốc tế ngày càng diễn ra gay gắt, khi công nghiệp của ta còn non yếu để thành công khi hướng ra thị trường thế giới, kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy Nhà nước phải có các chính sách và biện pháp phù hợp, tích cực làm cho hoạt động xuất khẩu có lợi hơn so với việc kinh doanh cùng những mặt hàng đó tại thị trường nội địa. + Tăng cường đầu tư mọi mặt (vốn, khoa học, công nghệ, giáo dục đào tạo…) để chuyển nông thôn từ cơ bản là sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hóa: tác động để chuyển biến tâm lý, tập tục của người nông dân theo cơ chế mới; chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, nâng cao hiệu quả sản xuất của vốn và đất đai; hỗ trợ lớn của Nhà nước về cơ sở hạ tầng, phát triển giáo dục nông thôn để tiếp nhận có hiệu quả tác động của công nghiệp vào nông nghiệp.
Phát triển và sử dụng nguồn lực con người trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Thời gian qua, hệ thống đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp, các trường dạy nghề còn nhiều lỏng lẻo, chưa khoa học, đôi khi chưa thực sự gắn với yêu cầu lao động của xã hội và chất lượng còn hạn chế nên việc tăng cường công tác giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại húa. Về sử dụng nguồn nhân lực, cần có những biện pháp đồng bộ nhằm bố trí sử dụng hợp lý nguồn sức lao động, đặc biệt là lao động trí tuệ hiện có, tránh sử dụng không đúng chỗ hay không sử dụng có hiệu quả lao động chất xám hiện có, đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế khai thác sử dụng nguồn nhân lực và tham gia đóng góp vật chất cho quá trình đào tạo nguồn nhân lực.