Các biện pháp nâng cao chất lượng đấu thầu trong xây lắp tại Sở Giao thông công chính Hà Nội

Các nguyên tắc cơ bản của chế độ đấu thầu

- Nguyên tắc bí mật: Nguyên tắc này đòi hỏi chủ đầu t phải giữ bí mật mức giá dự kiến của mình cho công trình đấu thầu, cũng nh giữ bí mật các ý kiến trao đổi của các nhà thầu với chủ đầu t trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu. Mục đích của nguyên tắc này nhằm tránh những thiệt hại cho chủ đầu t trong trờng hợp giá dự thầu thấp hơn giá dự kiến hay gây ra sự thiệt hại cho một bên dự thầu nào đó do bị lộ thông tin cho một bên khác.

Cơ chế quản lý kinh tế

Vấn đề phân công, phân cấp vẫn là điều phải tiếp tục giải quyết, phần đông các doanh nghiệp xâp lắp cha vợt ra khỏi tình trạng khó khăn khi chuyển sang hạch toán kinh doanh, đặc biệt là khi bớc vào chế độ đấu thầu. Trong bối cảnh chung đó, việc xác định phơng hớng sản xuất kinh doanh hợp lý, đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà n ớc vẫn là nhiệm vụ mà hầu hết các nhà quản lý phải trăn trở và tìm giải pháp.

Thị trờng và cạnh tranh trên thị trờng

Nhng chúng ta phải kể đến mặt trái của nó là trong kinh tế thị trờng, đó là lợi nhuận vừa là mục tiêu vừa là đòn bẩy cho mọi hoạt động kinh doanh. Bởi vì cạnh tranh trên thị trờng luôn là vấn đề thời sự, đợc giải quyết trong từng thời kỳ với các biện pháp cấp bách, khi mà việc lựa chọn các giải pháp đa ra không có hiệu lực thì thị trờng sẽ mất ổn định một cỏch rừ rệt.

Vốn đầu t cho xây dựng cơ bản

Song bằng cách giải quyết của mình trong thực tế, thông qua chế độ đấu thầu, sẽ tìm đợc giải pháp tốt nhất để tạo điều kiện cho nó phát triển hơn. - Phía doanh nghiệp (nhà thầu): phải đánh giá đúng năng lực tài chính của mình, phải tự khẳng định mình, tức là tự đi vào hạch toán kinh doanh, phải tính đúng, tính đủ các chi phí, phải đảm bảo đợc thu - chi cân đối, làm đợc nh vậy tạo ra đợc cơ sở vững chắc để tham dự đấu thầu.

Nhân tố khoa học kỹ thuật và công nghệ

Vậy vốn đầu t vừa là điều kiện tiên quyết, vừa là phơng tiện thực hiện và là mục tiêu hàng đầu của bất cứ một cuộc đấu thầu nào.

Điều kiện mời thầu, dự thầu và qui trình tổ chức đấu thầu

- Hoàn tất các thủ tục chuẩn bị đầu t (hồ sơ thiết kế và dự toán đợc duyệt, giải phóng mặt bằng, xin giấy phép sử dụng đất và giấy phép xây dựng, bảo đảm về vốn và tính giá xét thầu). - Chuẩn bị hồ sơ mời thầu (thông báo đấu thầu, hớng dẫn đấu thầu,. điều kiện cụ thể của hợp đồng, yêu cầu kỹ thuật của công trình, mẫu đơn dự thầu, mẫu bảo lãnh dự thầu ..).

Phơng pháp tính giá dự thầu và qui trình xét đơn dự thầu

- Về tiêu chuẩn tài chính, bên mời thầu sẽ xem xét khả năng tài chính trong ba năm gần đây của các nhà thầu về tổng tài sản có, tài sản lu động, tổng nợ phải trả, nợ phải trả trong kỳ, nguồn vốn chủ sở hữu, nguồn vốn kinh doanh. Kết quả là có những công trình phải thi công với bất cứ giá nào, chất lợng công trình giảm sút rõ rệt, hiệu quả kém, có công trình thi công xong đa vào sử dụng thì phát hiện ra không đảm bảo chất lợng hoặc không phát huy hiệu quả.

Thực trạng áp dụng qui chế đấu thầu ở Sở Giao thông công chính Hà Nội

Thành phần Hội đồng đợc qui định trong qui chế, nhng hầu nh mỗi nơi thực hiện mỗi khác, số lợng thành viên trong Hội đồng không thống nhất, đối tợng không đủ, không đúng tiêu chuẩn qui định, có nơi mời cốt sao cho "đủ số ghế" để những vị có quyền chức vào trong Hội đồng. Qua phân tích việc áp dụng qui chế đấu thầu trong xây lắp từ một ngành ta cũng thấy đợc một điều thể hiện rừ nhất là qui chế đấu thầu đợc ban hành cha phù hợp với điều kiện đòi hỏi trong xây dựng công trình hiện nay, qui chế còn phải bổ sung và hoàn thiện rất nhiều, tất nhiên việc này không phải là làm đợc ngay mà phải qua kinh nghiệm thực tế, học hỏi và tìm hiểu qui chế đấu thầu quốc tế.

Thực trạng tổ chức đấu thầu xây lắp ở Sở Giao thông công chính Hà Nội thời gian qua

Cơ cấu điểm đánh giá này thể hiện quan điểm của chủ đầu t muốn chọn đợc nhà thầu thực sự có khả năng đáp ứng đợc các yêu cầu kỹ thuật, cung cấp đúng phụ tùng, thiết bị, có biện pháp thi công hợp lý đảm bảo đúng tiến độ nêu trong hồ sơ mời thầu. Trong phần kinh nghiệm, nếu nhà thầu bố trí số kỹ s kỹ thuật và giám sát công trình đủ cơ số yêu cầu (20 ngời) thì đợc điểm tối đa 3 điểm, có từ 2 hợp đồng với giá trị trên 50 tỷ đồng trở lên đợc điểm tối đa 2 điểm, có từ 2 hợp đồng có tính chất tơng tự với giá trị trên 20 tỷ đồng trở lên đợc điểm tối.

Năng lực thiết bị và máy móc thi công của nhà thầu

Đánh giá thực trạng công tác đấu thầu xây lắp ở Sở Giao thông công chính Hà Nội

- Hệ thống chỉ tiêu xét thầu cha hợp lý, cách thức xét thầu cha khoa học, cơ sở pháp lý, thực tiễn của các nội dung chủ yếu trong đấu thầu còn phải tiếp tục hoàn thiện để ngăn chặn những tiêu cực nh mua bán thầu, thanh quyết toán công trình vợt giá thầu, chất lợng công trình kém. Nếu đã xác định Hội đồng xét thầu là cơ quan t vấn thì chỉ nên làm việc theo nguyên tắc t vấn nghĩa là căn cứ vào kết quả tính điểm của các đơn vị dự thầu theo từng chỉ tiêu, Chủ tịch Hội đồng lập báo cáo trình chủ quản đầu t (có kèm theo biên bản của Hội đồng) để làm cơ sở cho chủ quản đầu t quyết định.