Chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc

Chủ tr ơng của hai n ớc trong việc phát triển kinh tế th ơng mại

Việt Nam - Trung Quốc cần xây dựng chiến lợc giao lu và hợp tác kinh tế lâu dài và ổn định, tích cực có biện pháp mở rộng thị trờng buôn bán, trao đổi hàng hoá sâu vào nội địa, đẩy mạnh hợp tác du lịch và vận tải hàng hoá, hành khách quá cảnh, củng cố, phát triển cơ sở hạ tầng, mạng lới y tế, giáo dục ở xã, bản. Hơn nữa, nhà nớc có thể giảm các loại phí tổn hành chính (bãi bỏ hẳn các loại giấy phép, tính giản chế độ kiểm tra về thuế) liên quan đến hoạt động sản xuất và xuất khẩu, hai là nhanh chóng xác lập cơ chế yểm trợ xuất khẩu (thu thập và phổ biến thông tin về thị trờng, lập mạng lới theo dõi và điều tra cung cầu tại những thị trờng lớn.) và tổ chức lại các doanh nghiệp xuất khẩu để có khả năng khám phá và tiếp cận thị trờng và chịu đựng rủi ro cao. Một mặt khuyến khích các hình thức gia công, sản xuất hàng xuất khẩu nhất là ở địa bàn biên giới để giải quyết công ăn việc làm và tăng nhanh tốc độ phát triển kinh tế địa phơng, đồng thời huy động sức mạnh các vùng, các khu kinh tế, tạo nhiều nguồn hàng phục vụ giao lu kinh tế với các nớc lân cận.

Để khai thác u thế về địa lý và tiềm năng của mình, ngoài phơng thức buôn bán thông thờng, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh sử dụng các hình thức trao đổi phong phú nh hợp đồng hàng đổi hàng, chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, kinh doanh kho ngoại quan, hàng quá cảnh. Cũng cần nói thêm rằng, một khi Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ đã đợc hai nớc thông qua vào tháng 12/ 2001 vừa qua và cùng với đó, nếu việc đàm phán Việt Nam gia nhập WTO thành công trong một tơng lai gần, đến lúc ấy quan hệ thơng mại Việt - Trung chắc hẳn có nhiều thay đổi và chính sách thơng mại tất yếu cũng sẽ đợc xem xét điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với những điều kiện míi. Đồng thời, các doanh nghiệp có ý thức mạnh mẽ về nhãn hiệu sản phẩm; tạo hình tợng quốc tế; làm lành mạnh mạng lới tiêu thụ; mở rộng thị trờng quốc tế; làm tốt dịch vụ hậu mãi nhằm giành đợc sự tín nhiệm trên thị trờng; bám sát chuyển biến của thế giới, nhanh nhạy nắm bắt cơ hội kinh doanh, có sự cân nhắc về tình thế; đầu t mở rộng mạng lới sản xuất và xuất khẩu ra nớc ngoài.

Kinh nghiệm của Trung Quốc về việc xuất khẩu trong thời gian qua là không quá coi trọng thu lãi quá việc bán với giá cao mà lại coi trọng việc sản xuất, tiêu thụ đợc nhiều sản phẩm để tận dụng công suất thiết bị, lao động, vốn vay, kho tàng, chi phí quản lý để giảm chi phí khấu hao, tiền công, tiền lãi vay, chi phí quản lý, bảo quản trên một đơn vị sản phẩm, quay vòng vốn nhanh, khi cần có thể bán dới giá chịu lỗ còn hơn là không thu hồi đợc vốn. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng phải có biện pháp khơi dậy lòng tự hào dân tộc, biết trân trọng những giá trị văn hoá tinh thần truyền thống của đất nớc đối với mỗi cán bộ ngoại thơng có nh vậy thì mới mong khắc phục đợc những hiện tợng tiêu cực của cán bộ ngoại thơng hiện nay đồng thời lại tạo ra đợc thiện cảm đối với đối tác Trung Quốc và đợc họ tôn trọng hơn,. Chính sách cửa khẩu: chính sách u đãi áp dụng thí điểm tại các khu kinh tế cửa khẩu thể hiện ở các nội dung chủ yếu, bao gồm các chính sách u đãi về thuế, về tiền thuê đất, chính sách huy động vốn, chính sách đầu t phát triển các lĩnh vực sản xuất - kinh doanh và xây dựng cơ sở hạ tầng; chính sách phát triển thơng mại, chính sách xuất nhập khẩu du lịch, dịch vụ.

Chính sách thơng mại tiêu biểu đợc áp dụng thí điểm và nay đã trở thành áp dụng chính thức trong các khu kinh tế cửa khẩu là đợc phép u tiên phát triển một cách toàn diện các hình thức hoạt động trong lĩnh vực thơng mại: xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng quá cảnh, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, hội chợ triển lãm, cửa hàng giới thiệu sản phẩm, các cơ sở sản xuất, gia công hàng xuất khẩu, các chi nhánh đại diện các Công ty trong và ngoài nớc, chợ cửa khẩu, đầu t cơ sở hạ tầng, dịch vụ, du lịch. Thực tế cho thấy, khu vực cửa khẩu chủ yếu là khu vực giao lu kinh tế, là cửa ngõ thông thơng giữa ta với thị trờng nớc láng giềng và thị trờng thế giới, bên cạnh việc miễn thuế hoặc hoàn thuế (trờng hợp tạm nhập tái xuất đã. nộp thuế vào NSNN) đối với các hàng hoá tạm nhập tái xuất, hàng hoá quá cảnh, chuyển khẩu cần nghiên cứu để các hàng hoá thuộc diện này không phải làm các thủ tục xuất nhập khẩu mà chỉ kê khai tờ khai hải quan. Trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá ở vùng kinh tế cửa khẩu: Bộ Thơng mại nên thống nhất một đầu mối quản lý, nên sớm thành lập hiệp hội các nhà sản xuất các sản phẩm xuất khẩu để có biện pháp quản lý hàng xuất khẩu, tránh tình trạng ép cấp, ép giá, dẫn đến thua thiệt cho phía Việt Nam nh đã xảy ra trong thời gian vừa qua.

Việc triển khai thực hiện các quyết định của Thủ tớng Chính phủ mới tập trung vào các hoạt động nhập khẩu, dịch vụ ăn uống, các hoạt động phát triển sản xuất công nghiệp, du lịch, vui chơi giải trí, văn hoá, thể dục thể thao cha đợc quan tâm đúng mức nên các khu vực cửa khẩu cha thực sự trở thành một khu kinh tế thơng mại và du lịch. Thực tế cuộc sống đang đòi hỏi không chậm trễ hơn nữa về sự hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý nói chung và đối với hoạt động xuất nhập khẩu nói riêng, có chính sách nhất quán cùng với một cơ chế điều hành thích hợp đối với thơng mại vùng biên giới đang đòi hỏi các cơ quan hữu quan kịp thời đáp ứng.