MỤC LỤC
Việc chuyển từ cơ chế hai giá: giá cả theo kế hoạch (giá bao cấp) và giá cả trên thị tr- ờng tự do sang cơ chế một giá là giá cả thị trờng đối với tất cả các loại hàng hóa, chỉ trừ một số rất ít hàng hóa do Nhà nớc định giá là bớc chuyển có nghĩa quyết định từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trờng ở nớc ta. Tuy nhiên sự cân bằng cung - cầu chỉ là tạm thời + Cung và cầu đảm bảo mối liên hệ giữa khâu đầu và khâu cuối của quá trình tái sản xuất, tức là mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng, đồng thời mối quan hệ cung cầu còn biểu hiện quan hệ về lợi ích giữa ngời sản xuất và ngời tiêu dùng, giữa ngời bán và ngêi mua. Sức ép của cạnh tranh buộc những ngời sản xuất phải giảm chi phí sản xuất cá biệt đến mức tối thiểu bằng cách áp dụng phơng pháp sản xuất tốt nhất nh không ngừng đổi mới kỹ thuật và công nghệ sản xuất, đổi mới sản phẩm, đổi mới tổ chức tổ chức sản xuất và quản lý kinh doanh, nâng cao hiệu quả.
Do điều kiện lịch sử lúc đó nên cơ chế quản lý của nớc ta sao chép gần nh nguyên vẹn mô hình phát triển kinh tế xã hội và cơ chế quản lý kinh tế xã hội của các nớc xã hội chủ nghĩa, đó là đề cao kế hoạch hóa, bắt buộc mọi ngời, mọi ngành, mọi cấp phải tuân theo thông qua hệ thống chỉ tiêu kế hoạch để quyết định tất cả các vấn đề kinh tế xã hội. Sau nghị quyết 6, nhiều chủ trơng chính sách đợc ban hành nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế và cải thiện đời sống của ngời lao động: thực hiện chế độ khoán sản phẩm đến nhóm lao động và từng lao động trong hợp tác xã nông nghiệp; cải tiến phân phối lu thông,. Nền kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa thực chất là kiểu tổ chức nền kinh tế dựa trên những nguyên tắc của kinh tế thị trờng, vừa dựa trên những nguyên tắc của kinh tế thị trờng, vừa dựa trên những nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội.
Nh vậy, nền kinh tế thị trờng mà chúng ta đang xây dựng là nền kinh tế vận hành theo những quy luật khách quan nhng có sự quản lý, sự điều tiết vĩ mô của Nhà nớc kiểu mới - Nhà nớc xã hội chủ nghĩa, Nhà nớc của dân, do dân, vì dân. Để đảm bảo mức sống tối thiểu cho mọi thành viên trong xã hội, nhà nớc ta sử dụng ba hình thức: phân phối theo lao động; theo quyền sở hữu đối với các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất; qua phúc lợi xã hội trong đó coi trọng hình thức phân phối theo lao động. Xây dựng tiềm lực kinh tế và cơ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa bao gồm: kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, nền công nghiệp trong đó có công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất quan trọng, tiềm lực khoa học công nghệ….
Các công trình cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất cần đợc sửa chữa khôi phục sau chiến tranh và xây dựng mới với mục tiêu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp, đa dạng hóa các ngành công nghiệp Xây dựng đồng bộ và từng b… ớc hiện đại hóa kết cấu hạ tầng. Thực hiện sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo định hớng, tỉ trọng sản xuất công nghiệp tăng nhanh cả tơng đối lẫn tuyệt đối và chiếm u thê trong GDP, lao động nông nghiệp giảm, lao động trong công nghiệp tăng nhanh và chiếm đại bộ phận trong tổng lao động xã. Những công việc này đòi hỏi phải có một số vốn lớn thời gian đầu t dài mới thu hồi đợc vốn mà lợi nhuận lại không cao nên không một tổ chức cá nhân nào hay doanh nghiệp nào có thể đứng ra thực hiện mà chỉ có Nhà nớc mới có thể làm đợc.
Bởi vì lợi dụng u thế của mình các tổ chức độc quyền có thể quy định giá cả độc quyền để thu lợi nhuận, phá vỡ thế cạnh tranh hoàn hảo. Điều này buộc phải có sự can thiệp của Nhà nớc để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo đợc sự ganh đua của ngời sản xuất đảm bảo hiệu quả kinh tế. Ngoài ra kinh tế thị trờng gây ra ở nhiều nơi phân chia xã hội thành hai cực đối lập dẫn đến Nhà nớc cần có những biện pháp giữ đợc cân bằng ổn định xã hội.
Vấn đề bảo vệ môi trờng rất cần đợc chú ý quan tâm và cần phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ môi tr- ờng và đi đôi với việc ban hành luật bảo vệ môi trờng. Nhà nớc quản lý nền kinh tế không chỉ bằng các công cụ pháp luật, kế hoạch mà còn bằng lực lợng kinh tế của tập thể để chúng dần dần trở thành nền tảng của nền kinh tế, hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế nhanh và bền vững. Để mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, Nhà nớc sử dụng nhiều công cụ, trong đó chủ yếu là thuế xuất - nhập khẩu, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất khẩu Thông qua các công cụ đó Nhà n… ớc có thể khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất trong nớc, nâng cao khả năng cạnh tranh hàng hóa của nớc ta….
Thứ t là lạm phát đã đợc hạn chế và ngày càng giảm, thâm hụt ngân sách đợc kiểm soát tốt hơn, xuất nhập khẩu gia tăng và đa dạng hơn. Thứ năm là đổi mới cơ chế quản lý bớc đầu đã thu đợc những thành tựu đáng kể, hệ thống pháp luật đợc bổ sung, hoàn chỉnh, kế hoạch hóa đợc đổi mới…. Một là: sản xuất hàng hóa trong các lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp còn ở trình độ thấp, công nghệ sản xuất còn lạc hậu, chất lợng sản phẩm làm ra còn xấu.
Hai là tuy sản xuất nông - lâm - ng nghiệp là ngành sản xuất chiếm tỉ trọng lớn nhất, chiếm nhiều lao động xã hội trong cơ cấu kinh tế nhng sản lợng vẫn cha tối đa, phần lớn trong tình trạng sản xuất tự cung tự cấp. Ba là các hoạt động dịch vụ mới chỉ tập trung vào ăn uống, buôn bán nhỏ các hàng công nghiệp tiêu dùng các ngành nh… du lịch, bảo hiểm, cung ứng kỹ thuật và công nghệ cha tơng ứng, chất lợng các hàng hóa dịch vụ nhìn chung còn thấp. Sáu là phân công lao động kém phát triển, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế châm, nền kinh tế nớc ta cha thoát khỏi nền kinh tế nông nghiệp sản xuất nhỏ.
Một là nguồn vốn: muốn có tốc độ tăng trởng cao trong điều kiện nớc ta đòi hỏi phải có một nguồn vốn lớn .Vấn đề có ý nghĩa quyết định ở đây là phải có những giải pháp hữu hiệu để thu hút vốn đầu t trong và ngoài nớc .Đối với vốn đầu t trong nớc trớc hết việc huy động vốn đầu t phải gắn liền với chính sách thực hành tiết kiệm và sử dụng tiền tiết kiệm của dân c và doanh nghiệp vào đầu t. Hai là về công nghệ: phải đảm bảo nâng cao hiệu quả kinh tế, nâng cao trình độ kỹ thuật và công nghệ của đất nớc, rút ngắn khoảng cách lạc hậu giữa nớc ta với các nớc, phải gắn chặt quá trình chuyển giao công nghệ, quá trình phát triển khoa học công nghệ với sản xuất, kinh doanh. Ba là về lao động: đảm bảo cho mọi lao động có việc làm; tăng cờng đầu t cho giáo dục, đào tạo, đặc biệt là đào tạo cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Việc quản lý Nhà nớc của Ngân hàng Nhà nớc đối với các Ngân hàng thơng mại, công ty tài chính đợc thể hiện: ban hành các văn bản pháp quy thuộc thẩm quyền của mình về tiền tệ, tín dụng, thanh toán, ngoại hối ; thực hiện vai trò ngân hàng đối với các tổ… chức tín dụng, áp dụng các biện pháp quản lý nhằm đảm bảo sự tôn trọng các nguyên tắc hoạt động nghiệp vụ của các tổ chức tín dụng; thanh tra các tổ chức tín dụng trong việc chấp hành luật pháp về tiền tệ, tín dụng, thanh toán ngoại hối và ngân hàng…. Về cải cách thể chế hành chính: tập trung vào việc rà soát, xây dựng, hoàn thiện về thể chế để quản lý xã hội theo pháp luật, phục vụ lợi ích của nhân dân, đề cao nghĩa vụ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời đảm bảo cho thể chế quản lý phù hợp với sự chuyển đổi nền kinh tế theo cơ chế thị trờng, tạo sự thích ứng trong quan hệ đối ngoại, phù hợp với luật pháp, tập quán và thông lệ quốc tế. Vận dụng đúng nguyên tắc tập trung dân chủ phù hợp với đặc điểm hệ thống hành chính gắn với kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ nhằm đảm bảo sự điều hành tập trung thống nhất có kỷ luật cao từ Chính phủ tới chính quyền địa phơng.