MỤC LỤC
CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ thông qua việc sử dụng các phơng tiện thông tin đại chúng, thông qua các tổ chức đoàn thể, qua cảnh sát khu vực, qua các cơ quan chức năng khác nh toà án, viện kiểm sát, quân đội, quản lý thị trờng, an ninh kinh tế, qua các cơ sở bí mật để tuyên truyền hoặc trực tiếp gặp gỡ trao đổi với đơn vị kinh tế, cơ quan, doanh nghiệp, quần chúng. Mục đích tuyên truyền nhằm giúp quần chúng hiểu đợc tầm quan trọng của quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản, nắm bắt đợc nội dung các văn bản quy định về quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản và các văn bản liên quan đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản, từ đó nâng cao ý thức tự giác thực hiện chủ trơng, đờng lối pháp luật Nhà nớc của nhân dân, chủ.
Thủ đoạn của bọn chúng là dùng giấy phép và hoá đơn hợp pháp để quay vòng khai thác và vận chuyển trái phép khoáng sản, cụ thể: CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ đã phát hiện và thu giữ 40 tấn thiếc thỏi không có nguồn gốc khai thác hợp pháp của Công ty Cổ phần cơ khí 3/2 Thái Nguyên trị giá khoảng 3,6 tỷ đồng; phát hiện và bắt giữ Doanh nghiệp Thành Hng (huyện Đại Từ – Thái Nguyên) khai thác, vận chuyển và kinh doanh quặng titan trái phép với số lợng lớn. Hoạt động khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản trong năm 2006 vẫn diễn ra ở hầu hết các địa phơng có khoáng sản ở tỉnh Thái Nguyên, cụ thể: khai thác trái phép quặng titan ở khu vực mỏ Cây Châm – Phú Lơng, khu vực xóm 4, xã Tân Linh – huyện Đại Từ; quặng sắt ở khu vực Trại Cau - Đồng Hỷ, Phố Giá - Phú Lơng; quặng chì, kẽm ở khu vực làng Hích, bản Tèn – huyện.
+ Gần đây xuất hiện một số thủ đoạn dùng xe thô sơ, xe máy, xe công nụng, xe ngựa kộo vận chuyển khoỏng sản luồn lỏch qua cỏc đờng ngang, ngừ tắt và tập kết hàng bên ngoài các trạm kiểm soát liên ngành, sau đó chờ đến tối gom hàng lại nhà các đầu nậu để nửa đêm về sáng bốc hàng lên ô tô ra cảng Đa Phúc theo đờng sông vận chuyển sang Trung Quốc. Để phòng chống loại tội phạm này có hiệu quả, lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên nói riêng, CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an các tỉnh nói chung phải nắm chắc các thủ đoạn này từ đó đa ra những biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh phù hợp, có hiệu quả.
- Quản lý thị trờng là lực lợng chuyên trách trong quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản tuy đã có cố gắng và đạt nhiều kết quả song lực lợng còn mỏng, trang thiết bị còn thiếu thốn, hệ thống tổ chức cha thống nhất, một số bộ phận thoái hoá biến chất tiếp tay cho tội phạm lấy cắp tài nguyên khoáng sản. - Công tác phòng ngừa tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ còn bộc lộ nhiều sơ hở tồn tại, nhất là việc triển khai các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ, có một số địa phơng không nắm đợc hết và không lập đợc hồ sơ, thu thập tài liệu phản ánh cụ thể, kịp thời hoạt động khoáng sản trái phép của các đối tợng trên địa bàn phụ trách, do đó không có biện pháp phòng ngừa có hiệu quả.
Nhìn chung một số nội dung của công tác điều tra cơ bản đã đợc lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ thực hiện nhng do một vài nguyên nhân nh lực lợng còn thiếu và yếu, các vụ việc xảy ra quá nhiều, thói quen đấu tranh với tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản xa nay là thiên về bắt quả tang vận chuyển, buôn bán trái phép, ít quan tâm đến phòng chống tội phạm cho nên công tác… phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm này bị chi phối, cha tiến hành một cách trọng tâm, trọng điểm, cha tập trung chĩa mũi nhọn tấn công một cách triệt để. Những ngời đó có thể là: lái xe cho các đầu nậu khai thác, vận chuyển, kinh doanh khoáng sản, nhân viên làm việc trong các khu mỏ nh: bộ phận bảo vệ, bộ phận thiết kế khảo sát, bộ phận kế hoạch những ng… ời có quan hệ làm ăn kinh doanh khoáng sản ở các thành phố, thị xã, đối tợng là các trởng thôn, trởng làng ở gần khu mỏ hoặc ở những địa bàn có khoáng sản cũng có thể là những ng… ời đang có biểu hiện phạm tội nhng không phải là chủ mu, cầm đầu, không phải là đối tợng tích cực, nguy hiểm.
Mặc dù trong tình hình tội phạm ngày càng nguy hiểm, phức tạp nhất là tội phạm có tổ chức, có mối quan hệ rộng liên quan đến nhiều ng- ời trong cơ quan Nhà nớc về quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản nhng sự phối hợp giữa CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ, Quản lý thị trờng, Sở Tài nguyên và Môi trờng ch… a đợc đồng bộ kịp thời, mối quan hệ phối hợp trong phòng ngừa ngăn chặn tội phạm còn bị xem nhẹ và còn nhiều hạn chế. - Do đặc điểm vị trí địa lý, địa hình của tỉnh Thái Nguyên là một tỉnh trung du miền núi, tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, nhiều loại hình khoáng sản, lại phân bố rộng rãi trên địa bàn toàn tỉnh trong khi đó lực lợng quản lý và bảo vệ lại quá ít, phơng tiện kỹ thuật trang bị thô sơ nên khó khăn trong việc quản lý và bảo vệ, cũng rất khó khăn trong việc quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản một cách chủ động, kịp thời.
Cùng với sự nỗ lực của các cơ quan, ban ngành có chức năng tình hình tội phạm khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép khoáng sản trong những năm qua có chiều hớng giảm về số lợng nhng lại tăng về quy mô, tính chất và mức độ nghiêm trọng, gây thất thoát lớn về tài nguyên khoáng sản, gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng, ảnh hởng đến tính nghiêm minh của pháp luật. Những tồn tại, sơ hở, yếu kém trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản, sự phối kết hợp giữa các lực l- ợng trực tiếp làm công tác bảo vệ, quản lý tài nguyên khoáng sản nh Quản lý thị trờng, lực lợng Cảnh sát với các cơ quan Nhà nớc ở các cấp, các địa phơng và các tổ chức xã hội thiếu chặt chẽ, cha đồng bộ, đã dẫn đến bọn tội phạm còn có điều kiện, cơ hội hoạt động.
Đối chiếu với Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày 03/3/1999 của Chính phủ về hàng hoá cấm lu thông, dịch vụ thơng mại cấm thực hiện, hàng hoá, dịch vụ thơng mại hạn chế kinh doanh và các văn bản pháp luật của Nhà nớc thì mặt hàng là khoáng sản (cụ thể là các loại quặng) đợc khai thác trong nớc không thuộc nhóm hàng nhập lậu, hàng giả và cũng không nằm trong danh mục hàng hoá cấm lu thông, hạn chế kinh doanh nên việc vận dụng Nghị định về xử phạt trong lĩnh vực thơng mại để xử lý, tịch thu đối với hành vi vận chuyển, buôn bán kinh doanh khoáng sản trái phép là khó khăn. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc của các cơ quan chức năng của tỉnh trong quản lý loại tài nguyên này nh: có sự buông lỏng trong quản lý Nhà nớc ở một số cấp ngành về quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản, thể hiện ở chỗ không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đợc giao, có một số trờng hợp đáng lu ý còn bật “đèn xanh”, tạo điều kiện cho hoạt động khoáng sản trái phép; có nơi có lúc việc phối kết hợp giữa chức năng quản lý Nhà nớc theo vùng, theo lãnh thổ với quản lý chuyên ngành cha chặt chẽ, thống nhất do đó cha phát huy đợc sức mạnh tổng hợp của hệ thống quản lý Nhà nớc theo quy định của pháp luật; việc phối hợp kiểm tra, thanh tra và giải quyết tình hình phức tạp nổi lên, còn chậm, thiếu triệt để, hiệu quả còn thấp, đáng lu ý có trờng hợp không nhận thức và thực hiện đầy đủ, nghiêm túc chức năng quản lý Nhà nớc đợc giao, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, làm không đúng và vi phạm pháp luật; do một số cấp, ngành không thực hiện đầy.
Cần phải phân chia mỗi cán bộ CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ phụ trỏch theo dừi quản lý tỡnh hỡnh hoạt động kinh tế liờn quan tại một số địa bàn cụ thể, song cũng đồng thời phân chia mỗi cán bộ phụ trách một vài mảng tội phạm kinh tế tuỳ theo sở trờng của từng ngời nh vậy sẽ có cán bộ chuyên trách trong từng mảng tội phạm cụ thể trong mỗi đội CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ, từ đó nâng cao trách nhiệm của cán bộ chiến sỹ trong công việc, tránh làm việc hời hợt, không sâu, tránh sự chồng chéo trong nắm tình hình nâng cao hiệu quả công tác, không để lọt tội phạm. + Về công tác điều tra cơ bản, rà soát toàn bộ các địa bàn trọng điểm về khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản giao cho cán bộ trinh sát mở hồ sơ nắm tỡnh hỡnh, nắm rừ sơ đồ tuyến, cỏc mặt hàng trọng điểm, cỏc đối t- ợng thờng xuyên hoạt động trên địa bàn, phơng tiện hoạt động trên các tuyến trọng điểm nắm đ… ợc những thông tin tài liệu về các cơ sở buôn bán kinh doanh, chế biến khoáng sản, các mỏ và điểm mỏ đã và sẽ khai thác trên địa bàn tỉnh để tiến hành phòng ngừa tội phạm nếu có sai phạm.
+ Phối kết hợp với các lực lợng khác nh: Cảnh sát QLHC về TTXH, An ninh kinh tế, Công an phụ trách xã bổ sung hỗ trợ nghiệp vụ, cung cấp thông… tin, tài liệu cho CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ trong đấu tranh phòng… chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản. Ví dụ nh về lập các đoàn liên ngành kiểm tra tình hình khai thác, kinh doanh, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh thời gian thực hiện cụ thể bao lâu, từng mục đích nhỏ và cơ cấu các lực l… - ợng tham gia, trách nhiệm của từng lực lợng Nh… vậy để hạn chế tình trạng khi phát hiện sự việc đơn phơng tuỳ tiện xử phạt vi phạm hành chính, thu tang vật để bán nộp ngân sách hoặc phối hợp theo kiểu đối phó, phối hợp cho có làm giảm hiệu quả hoạt động phòng chống tội phạm.