Giải pháp phát triển dịch vụ cảng biển tại Việt Nam
MỤC LỤC
Khái quát chung về dịch vụ cảng biển
Mọi hoạt động liên quan đến dịch vụ cảng biển nh bốc xếp, lu kho lu bãi, và dịch vụ khác đều do các doanh nghiệp Nhà n… ớc nắm giữ, chẳng hạn nh dịch vụ bốc xếp đều do các cảng thực hiện, Vietalco độc quyền làm dịch vụ kiểm đếm, cung ứng tàu biển cũng do một vài đơn vị của địa phơng có cảng thực hiện. Cảng biển không chỉ đóng một vai trò quan trọng trong dây chuyền sản xuất của nền kinh tế quốc dân mà hoạt động của nó còn liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nh buôn bán, giao dịch, đại lý, môi giới, bảo hiểm, luật pháp, tài chính, ngân hàng, du lịch, Và chính những hoạt động này đem lại một nguồn… lợi đáng kể đối với các quốc gia có biển.
Thực trạng hoạt động dịch vụ tại cảng biển Việt Nam
Phát triển mạnh và nhiều thành phần
Các doanh nghiệp Nhà nớc có bề dày và kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ hàng hải không nhiều, trong đó dịch vụ tại cảng có một số doanh nghiệp hoạt động lâu năm nh VOSA làm dịch vụ cung ứng tàu biển, VICONSHIP làm dịch vụ container, VITALCO làm nhiệm vụ kiểm đếm Nếu xem xột trờn toàn ngành hàng hải ta nhận thấy rừ… hơn sự phát triển mạnh mẽ này. Bên cạnh các công ty Nhà nớc còn có các công ty cổ phần: GEMADEPT, SAFI Một số chủ hàng cũng mở cảng, làm đại lý… cho tàu nh VINACOAL, PETROLIMEX , các công ty của địa ph… ơng nh SHIPCHANCO của Hải Phòng, DANASCO của Đà Nẵng, Các công ty do… các cơ quan quản lý Nhà nớc và lực lợng vũ trang quản lý nh MASC Các công… ty t nhân nh Công ty Đông á, OCEANWAY, Kiến Hng, Sao Bắc Đẩu Tuy…. Đứng trớc hiện trạng đó, Chính phủ và Bộ GTVT phải ban hành một loạt các văn bản nhằm nâng cao năng lực cũng nh trách nhiệm của các doanh nghiệp tham gia hoạt động hàng hải nh: Nghị định số 40/1998/NĐ-CP ngày 10/6/1998 về kinh doanh vận tải biển của công ty, doanh nghiệp t nhân hay Quyết định số 2188/QĐVT ngày 23/10/1992 về qui chế quản lý đại lý tàu biển và môi giới hàng hải.
Một số doanh nghiệp hoặc chi nhánh có hoạt động kinh doanh dịch vụ cảng biển nhng không đăng kí với cơ quan có thẩm quyền dẫn đến các cơ quan quản lý Nhà nớc không thể quản lý, kiểm tra giám sát đợc các hoạt động của các doanh nghiệp, gây thất thu cho ngân sách Nhà nớc, làm giảm uy tín hoạt động dịch vụ cảng biển đối với ngời sử dụng dịch vụ tại Việt Nam.
Cạnh tranh một cách quyết liệt
• Do số lợng các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ hàng hải quá nhiều gây nên tình trạng lộn xộn, tạo điều kiện cho những kẻ xấu giả danh hoặc yếu kém về trình độ kinh doanh dịch vụ tại cảng, làm ảnh hởng đến uy tín chung của các hoạt động dịch vụ hàng hải đối với chủ tàu nớc ngoài tại Việt Nam. Tính cạnh tranh quyết liệt trên thị trờng dịch vụ cảng biển còn bộc lộ rõ nét ở mảng cạnh tranh quốc tế ở đây xin đợc đề cập đến một lĩnh vực cạnh tranh khốc liệt nhất giữa các cảng biển quốc tế với nhau, đó là cạnh tranh để giành vai trò cảng trung chuyển trên con đờng chuyên chở hàng hóa quốc tế với xu thế container hoá đang diễn mạnh mẽ. Một số hãng tàu đã có kiến nghị về cải tiến thủ tục hải quan và đang lập kế hoạch dùng cảng khu vực thành phố Hồ Chí Minh làm cảng trung chuyển thay cho cảng Laem Chabang của Thái Lan với số lợng container dự kiến sẽ tăng dần, kèm theo kế hoạch thay đổi cỡ tàu container cho phù hợp.
Nhu cầu vận chuyển container theo phơng thức "door to door" đòi hỏi phải có nhiều cải tiến để hòa nhập và cạnh tranh đợc với khu vực, nhanh chóng rút ngắn khoảng cách giữa Việt Nam với các nớc khác, mặt khác, phát huy đợc u thế của hệ thống cảng biển Việt Nam, nhất là trong việc xây dựng các cảng container trung chuyển trong một tơng lai gần.
Định hớng, chiến lợc phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020
Dự báo sự phát triển KTXH của Việt Nam đến năm 2020
Do đó, khai thác có hiệu quả tài nguyên biển để phát triển kinh tế biển sẽ là bàn đạp để nền kinh tế Việt Nam có thể cất cánh trong giai đoạn tới. Để phát triển kinh tế biển, khai thác tốt vị trí chiến lợc trong mạng lới hàng hải quốc tế, từng bớc đa ngành hàng hải Việt Nam hội nhập đợc với khu vực và thế giới. Việt Nam phải phát triển hệ thống cảng biển của mình bằng cách cải tạo và nâng cấp các cảng biển hiện có, xây dựng mới các cảng nớc sâu tại các vùng kinh tế trọng điểm.
Khẩn trơng áp dụng các công nghệ tiên tiến trên thế giới trong việc quản lý và khai thác cảng biển vào hệ thống cảng biển Việt Nam.
Định hớng phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020
-Thái Bình Dơng, khu vực có nền kinh tế năng động nhất thế giới. Tiềm năng phát triển kinh tế biển của Việt Nam là rất lớn. Do đó, khai thác có hiệu quả tài nguyên biển để phát triển kinh tế biển sẽ là bàn đạp để nền kinh tế Việt Nam có thể cất cánh trong giai đoạn tới. Để phát triển kinh tế biển, khai thác tốt vị trí chiến lợc trong mạng lới hàng hải quốc tế, từng bớc đa ngành hàng hải Việt Nam hội nhập đợc với khu vực và thế giới. Việt Nam phải phát triển hệ thống cảng biển của mình bằng cách cải tạo và nâng cấp các cảng biển hiện có, xây dựng mới các cảng nớc sâu tại các vùng kinh tế trọng điểm. Khẩn trơng áp dụng các công nghệ tiên tiến trên thế giới trong việc quản lý và khai thác cảng biển vào hệ thống cảng biển Việt Nam. dây chuyền công nghệ, hệ thống quản lý). Bến cập tàu và thiết bị bốc dỡ của cảng biển phát triển theo hớng công suất lớn, hiệu suất cao và chuyên môn hoá, phù hợp với xu thế phát triển đội tàu trên khu vực và thế giới (đặc biệt là các bến chuyên dụng cho hàng container, hàng rời, hàng lỏng, hàng trung chuyển quốc tế). - Để phục vụ việc phát triển kinh tế Việt Nam theo định hớng đối ngoại và xuất khẩu, đảm bảo sự cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam, cần xây dựng cảng trung chuyển quốc tế tại Văn Phong phục vụ việc vận chuyển trực tiếp hàng hoá.
- Đối với các cảng còn lại (cảng địa phơng) chỉ xây dựng trên cơ sở cân nhắc khả năng và nguồn lực hiện có, hiệu quả đầu t, chức năng và qui mô phù hợp với qui hoạch và trình độ phát triển kinh tế của địa phơng.
Một số giải pháp phát triển dịch vụ cảng biển tại Việt Nam
Giải pháp về phía Nhà nớc
Một vấn đề quan trọng là quản lý cảng theo luật pháp tại cảng: Do cơ chế hiện nay cảng vừa làm sản xuất kinh doanh vừa tham gia quản lý Nhà nớc nhng kinh doanh vẫn là nhiệm vụ chính, do vậy việc phối hợp để giải quyết những vấn đề hiện đáng quan tâm nh đóng mở cảng, quản lý vùng nớc, bảo vệ môi tr- ờng chống ô nhiễm cha đợc đầy đủ. Đối với cảng quốc gia bách hoá tổng hợp đầu t xây dựng mới không nên liên doanh mà tốt nhất là Nhà nớc đầu t hoặc vay vốn nớc ngoài để đầu t, để đảm bảo chủ quyền quốc gia và quyền quản lý công trình hạ tầng, còn nếu có liên doanh vốn xây dựng thì Nhà nớc cũng cần quản lý hạ tầng. - Phát triển hệ thống cảng biển đến năm 2010 đã xem xét đến các yêu cầu cấp bách của nền kinh tế, do đó có có mang tính khả thi và nếu không thực hiện kịp thời kế hoạch phát triển này thì sẽ không giúp cho kinh tế phát triển, làm chậm quá trình hiện đại hoá cảng và ảnh hởng đến phát triển ở giai đoạn đến sau.
- Tuy nhiên, nh đã phân tích ở trên vai trò đối với nền kinh tế đất nớc của hệ thống thơng cảng tổng hợp do Bộ Giao thông Vận tải và Cục Hàng hải Việt Nam quản lý, qua các số liệu phân tích hiệu quả sản xuất kinh doanh của các cảng đó từ năm 1995 - 2000 có thể khẳng định chắc chắn là so với hầu hết các cảng khác, đặc biệt là các cảng địa phơng thì hiệu quả sản xuất kinh doanh của các cảng này là khá tốt.
Giải pháp về phía cảng biển 1. Nâng cao chất lợng dịch vụ
- Có biện pháp tiết kiệm giá thành đảm bảo chất lợng công trình bằng cách có thiết kế tốt, tin cậy với công nghệ thi công cao, vật liệu tốt để đảm bảo chất l- ợng xây dựng, có chỉ tiêu chất lợng, định mức, giá cả và thể lệ đấu thầu tốt. Đa dạng hoá dịch vụ còn tạo ra một chu trình công nghiệp khép kín, đáp ứng và khai thác tối đa nhu cầu của khách hàng, đồng thời làm cho doanh nghiệp có thể hoạt động linh hoạt trên nhiều lĩnh vực có thể thích ứng đợc đối với những tình huống xấu nhất khi bị giành giật thị phần. Vừa qua, trong quá trình đàm phán thực hiện hiệp định khung ASEAN về thơng mại dịch vụ (trong đó có ngành dịch vụ cảng biển), Bộ GTVT đã xây dựng chính sách hợp tác dịch vụ vận tải biển trong ASEAN và đợc Thủ tớng Chính phủ chấp thuận.
Vì vậy, để có thể cạnh tranh thắng lợi với các nhà cung cấp dịch vụ nớc ngoài, ngay từ bây giờ, ngoài việc củng cố về tổ chức và đầu t nâng cấp sơ sở hạ tầng, chúng ta phải tìm cách bồi dỡng, đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ và năng lực chuyên môn về các lĩnh vực dịch vụ hàng hải.