MỤC LỤC
Dự báo các tình huống phát triển trong thời kỳ kế hoạch, bao gồm đánh giá các nguồn lực phát triển (tài nguyên lao động, đất đai, vốn tài chính, vốn công nghệ, chất xám) có thể khai thác đưa vào phát triển trong kỳ kế hoạch: dự báo các tình huống kinh tế - xã hội trong và ngoài nước, mối tác động của các yếu tố liên quan, những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển của thời kỳ kế hoạch. Xây dựng hệ thống các cân đối vĩ mô chủ yếu, bao gồm việc tính toán và xác định các cân đối về tích luỹ tiêu dùng, cân đối ngân sách, cân đối về đầu tư phát triển kinh tế - xã hội với việc huy động toàn bộ nguồn lực phát triển trong nền kinh tế, cân đối về xuất - nhập khẩu, cân đối về cán cân thanh toán, cân đối về năng lực sản xuất và nhu cầu các sản phẩm chủ yếu. - Việc xác định quan điểm, mục tiêu phát triển việc định hướng cơ cấu kinh tế - xã hội và các chính sách chủ yếu để huy động mọi nguồn lực, mọi yếu tố cả bên trong và bên ngoài nhằm tạo ra những động lực phát triển là nội dung cốt lừi của kế hoạch phỏt triển.
Xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển các vùng và các ngành kinh tế là xây dựng khung vĩ mô về xây dựng và tổ chức không gian, nhằm cung cấp những căn cứ khoa học cho các cấp để chỉ đạo vĩ mô nền kinh tế thông qua các kế hoạch, các chương trình và dự án đầu tư, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển nhanh, bền vững và có hiệu quả. Các dự án quy hoạch là những đề tài khoa học lớn, phối hợp sự cộng tác nghiên cứu của các ngành, các bộ và các địa phương, nhằm phân tích đúng thực trạng kinh tế - xã hội, các lợi thế của các ngành, các vùng dựa trên cơ sở đó để đưa ra những phương hướng phát triển các ngành, các vùng và phương hướng phát triển các ngành và vùng, và xác định những điều kiện cần thiết để thực hiện các quy hoạch này. Về nội dung kế hoạch: do nhận thức được rừ vai trũ của cỏc lĩnh vực văn hoá, xã hội đối với sự nghiệp phát triển kinh tế, đặc biệt trong điều kiện xã hội Việt Nam với đa số là lao động trong ngành nông nghiệp đơn giản nên trong kế hoạch các năm từ 1991 - 1996 đã chuyển hướng từ kế hoạch phát triển kinh tế sang kế hoạch phát triển kinh tế.
Chương trình quốc gia là tập hợp các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đồng bộ về kinh tế, xã hội, khoa học và công nghệ, môi trường, cơ chế, chính sách để tổ chức thực hiện một hoặc một số mục tiêu đã được xác định trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước.
- Dự án góp phần cải thiện đời sống dân cư và cải tiến bộ mặt kinh tế - xã hội của từng vùng và của cả nước. Do các vai trò trên, dự án phát triển rất được coi trọng trong hệ thống kế hoạch hoá ở Việt Nam hiện nay. Khoảng thời gian cố định là 5 năm nhưng thời gian cụ thể thì thay đổi (luân chuyển sau mỗi một năm của thời kỳ 5 năm).
Kế hoạch 5 năm điều chỉnh khi hoàn thành kế hoạch một năm đầu, sau đó, chuyển mốc thời gian mới bằng cách thêm một năm. Kế hoạch được xây dựng theo phương pháp này khắc phục được hạn chế của kế hoạch 5 năm “Thời kỳ” đó là nó đã là kế hoạch mang tính linh hoạt, mềm dẻo. Các thông tin mang tính cập nhập, ứng biến xử lý kịp thời các tác động chưa lường trước được vào kế hoạch, vừa bảo đảm tính định hướng của kế hoạch, vừa bảo đảm kế hoạch tác nghiệp.
Điều này đồng nghĩa với việc gây sự tốn kém trong xây dựng và khó thực hiện các kế hoạch vì bị thay đổi nhiều lần nếu kế hoạch được xây dung ban đầu không phù hợp.
Tài nguyên khoáng sản Huyện Văn Yên khá đa dạng, hiện đã điều tra 17 điểm mỏ khoáng sản, xếp vào các nhóm khoáng sản năng lượng, khoáng sản vật liệu xây dựng, khoáng chất công nghiệp, khoáng sản kim loại. Nhóm khoáng sản năng lượng gồm các loại than nâu, than Antraxit, đá chứa dầu; loại than nâu và than lửa dài tập trung ở ven sông Hồng. Nhóm khoáng sản vật liệu xây dựng gồm đá vôi, đá ốp lát, sét gạch ngói, cát sỏi….
Nhóm khoáng chất công nghiệp gồm đầy đủ các nguyên liệu công nghiệp từ nguyên liệu phân bón,. Nhóm khoáng sản kim loại có đủ các loại từ kim loại đen (sắt) đến kim loại nâu (đồng, chì, kẽm).
Ngoài ra một số cây trồng như cây chè, cây ăn quả, tăng lên về cả diện tích và sản lượng cung cấp đủ nguyên liệu cho một số cơ sở sản xuất, chế biến tiêu dùng trong huyện và lưu thông hàng hoá trên thị trường trong và ngoài tỉnh. Rừng tự nhiên được bảo vệ ổn định, khoanh nuôi tái sinh rừng được mở rộng, ngoài ra hàng năm còn trồng được trên 1.000 ha cây nguyên liệu khác. Tổng đàn gia súc gia cầm tăng cả về số lượng và chất lượng, huyện đã đưa giống bò gốc Laisind vào chăn nuôi và cho giá trị kinh tế rất cao.
Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện giai đoạn 2001 – 2005: 429.417 triệu đồng bằng nhiều nguồn vốn như: Vốn ngân sách tập trung, vốn chương trình 135, vốn WB, vốn các chương trình mục tiêu, đã xây dựng được một số công trình phục vụ nhu cầu sản xuất Nông – Lâm nghiệp, công trình giao thông, y tế, giáo dục, đường điện như: Cầu qua sông, đường Quy Mông – Đông An, đường Yên Bái – Khe Sang, kiên cố hoá trường lớp học, đường điện. Ngoài ra còn một số công ty: Như Cty TNHH Đại An chuyên thu mua, chế biến quế xuất khẩu; Công ty TNHH chế biến chè; 5 doanh nghiệp tư nhân; trên 30 HTX sản xuất, thu mua, chế biến, nông lâm sản cho nông dân. Chất lượng giáo dục đạt kết quả cao, tỷ lệ học sinh khá giỏi đạt trên 30%, chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý dần được chuẩn hoá theo yêu cầu của ngành giáo dục.
Quan tâm động viên, hỗ trợ các giai đình chính sách, khó khăn, giải quyết kịp thời, đúng chế độ chính sách đến tân tay những đối tượng được hưởng chế độ chính sách xã hội.
Phong trào TDTT phát triển nhanh, trở thành hoạt động thường xuyên của nhân dân. Nhiều giải thi đấu thể thao, quốc gia được tổ chức tại huyện và có vận động viên của huyện đạt giải trong lĩnh vực tổ chức của quốc gia. Tuy nhiên, lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao phát triển chưa đồng đều giữa các vùng.
Huyện Văn Yên vẫn một huyện nghèo của tỉnh Yên Bái, nằm sâu trong nội địa, điển xuất phát đi lên rất thấp, cơ sở hạ tầng còn nhiều hạn chế, nhất là vùng cao, vùng sâu, vùng xa trong huyện cơ sở hạ tầng còn yếu kém, giao thông đi lại khó khăn. Nên việc thu hút cac nhà đầu tư cho huyện là còn rất thấp, các chương trình phát triển chủ yếu là do chương trình 135 của Chính Phủ. Do đó phát triển kính tế là rất hạn chế do không có điều kiện bên ngoài tác động để phát triển nên việc phát triển các vùng này là hết sức khó khăn.
Một số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh kém hiệu quả, chất lượng sản phẩm không cao, mẫu mã chậm cải tiến, không đủ sức cạnh tranh trên thị trường, các doanh nghiệp chưa có tích luỹ đáng kể, các doanh nghiệp đựơc thành lập với số vốn thấp lên việc duy trì hoạt động là hết sức khó khăn, nếu chưa có thị trường vững chắc. Công nghiệp chưa phát triển đúng với tiềm năng của huyện nên việc chuyển dịch cơ cấu còn châm. Một bộ phận cán bộ, đảng viên chậm đổi mới tư duy và phương pháp công tác, chưa tích cực học tập, rèn luyện, thiếu năng động, sáng tạo, trình độ, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ.
Mặc dù đã được đầu tư đổi mới, song trình độ công nghệ, máy móc thiết bị vẫn còn lạc hậu, bên cạnh đó trình độ dân chí còn thấp, trình độ chuyên môn của lực lượng lao động còn rất nhiều hạn chế. Do đó nông nghiệp chưa phát triển được về chất lượng, công nghiệp – xây dựng chậm phát triển do số lao động kỹ thuật có chất lượng cao còn thiếu rất nhiều.
NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VÀ HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006 - 2010