Giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy tại Việt Nam
MỤC LỤC
Một số vấn đề chung về việc làm, tạo việc làm trong nền kinh tế thị trường
Việc làm là một phạm trù thuộc quyền con người, quyền có việc làm đã được quy định trong hệ thống pháp luật quốc tế, Công ước về các quyền kinh tế - xã hội và văn hóa năm 1966 ghi nhận: "Các quốc gia thành viên của Công ước này thừa nhận quyền làm việc, trong đó bao gồm quyền của tất cả mọi người có cơ hội kiếm sống bằng công việc do họ tự lựa chọn hoặc chấp nhận, và các quốc gia sẽ thi hành các biện pháp thích hợp để đảm bảo quyền này" (Điều 6). Tiếp tục chính sách về vấn đề việc làm, Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo và việc làm, ban hành kèm theo Quyết định 143/2001/QĐ-TTg ngày 27/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ đã đề ra mục tiêu mỗi năm giải quyết việc làm cho 1,4 đến 1,5 triệu lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 6% và nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn lên trên 80%.
Hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện
Bằng hành lang pháp lý và các biện pháp kích cầu, các chương trình dự án, các chính sách phát triển kinh tế xã hội, các chương trình hỗ trợ việc làm, xóa đói, giảm nghèo, dân số - kế hoạch hóa gia đình, đào tạo nghề, xuất khẩu lao động, xây dựng các công trình then chốt, liên doanh, liên kết với nước ngoài…, đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu kinh tế, Nhà nước đã điều tiết tạo chỗ làm việc và giải quyết việc làm cho người lao động. Đoàn thể với tư cách là nơi tụ tập những người cùng cảnh ngộ, cùng chí hướng,cùng sở thích…chứ không phải là chính quyền với công cụ và quyền hạn để áp chế hoặc bắt buộc vì thế nên từng thành viên trong các hội rất dễ gần, dễ thông cảm, dễ bộc bạch được những khúc mắc, nguyên do tế nhị, bày tỏ tâm tư nguyện vọng, nhu cầu nghề nghiệp để từ đó đoàn thể có điều kiện.
Một số phương thức hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại trung tâm
+ Liên kết sản xuất, giải quyết việc làm và cải thiện đời sống thông qua các hoạt động như: tổ chức xúc tiến đầu tư, triển lãm, hội chợ trưng bày sản phẩm do người sau cai nghiện làm ra để giới thiệu với thị trường và mở rộng việc liên kết sản xuất, thu hút các doanh nghiệp liên kết đầu tư dạy nghề, sản xuất tại các Trường, Trung tâm thuộc các ngành tiểu - thủ công nghiệp, may - thêu, chế biến hạt điều, mộc, nhựa gia dụng, gạch…và chăn nuôi, trồng trọt. + Giải quyết việc làm với các Tổng đội lao động tình nguyện: để tạo cơ sở cho việc thành lập Tổng đội lao động tình nguyện, tại các Trường, Trung tâm cần bố trí người sau cai nghiện có đủ sức khỏe tình nguyện tham gia vào các Đội lao động để thực hiện các công trình xây dựng cơ bản, phục vụ dân sinh.
Kinh nghiệm của nước ngoài
Sở dĩ Methadone được dùng thay thế là do đặc tính ưu việt của nó: có tác dụng dược lý giống Mooc phin (êm dịu, giảm đau, ức chế hô hấp) nên hoàn toàn thay thế được Mooc phin; thể dạng tồn tại dưới dạng thuốc uống (sirô, thuốc viên) nên không phải tiêm chích, tránh được nhiễm HIV, cộng với tác dụng dược lý là chuyển hóa chậm nên 1 ngày chỉ cần dùng một liều, thích hợp cho bệnh nhân điều trị ngoại trú. Đài truyền hình Trung ương Trung Quốc đã mở Chương trình "Lưỡi gươm Trung Hoa" tuyên truyền, giới thiệu về phòng chống ma túy, các mô hình hay và hiệu quả trong cai nghiện, quản lý sau cai nghiện, đặc biệt kêu gọi sự tham gia của cả cộng đồng xã hội trong vấn đề tạo việc làm và hỗ trợ tạo việc làm cho những người sau cai nghiện để góp phần nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện, phòng ngừa tái nghiện và cũng góp phần phòng chống các loại tệ nạn xã hội có liên quan, chương trình luôn gây được sự chú ý với người dân trong nước và ngoài nước.
Bài học có thể vận dụng trong điều kiện hiện nay ở nước ta - Nhà nước cần có các qui định về cấm phân biệt đối xử với người sau
Công tác giáo dục để nhân dân nói "không" với ma túy, truyền thông huy động cộng đồng và các thành phần xã hội tham gia công tác quản lý sau cai nghiện, hỗ trợ tư vấn tạo việc làm cho người sau cai nghiện được chính quyền nhân dân các cấp coi trọng ở Trung Quốc. - Cân đối cơ cấu trình độ đào tạo, ngành nghề chuyên môn trong các trung tâm cai nghiện và các cơ sở dạy nghề để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, hoàn cảnh của từng địa phương.
Tình hình nghiện ma túy
Tình hình lây nhiễm HIV trong đối tượng nghiện ngày càng diễn biến phức tạp, đáng lưu ý là số gái mại dâm nghiện ma túy đang có xu hướng gia tăng. Vì vậy, công tác dạy nghề hướng nghiệp, tổ chức lao động sản xuất và tạo việc làm cho người sau cai là một yêu cầu cần thiết để đảm bảo quá trình cai nghiện thành công và chống tái nghiện có hiệu quả.
Tình hình và kết quả công tác cai nghiện
Điển hình là mô hình cai nghiện ba giai đoạn dựa vào công trường 06 của Tuyên Quang và các tỉnh miền núi phía Bắc; mô hình sau cai bằng Câu lạc bộ B93 của Hà Nội; Mô hình thí điểm Đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai của Thành phố Hồ Chí Minh; Mô hình cai nghiện dựa vào tập quán dân tộc, uy tín già làng, trưởng bản, trưởng tộc ở một số địa phương miền núi, Tây Nguyên…. - Công tác thông tin giáo dục truyền thông phòng, chống ma túy còn có những mặt hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực cai nghiện, phục hồi, dạy nghề và hỗ trợ tạo việc làm còn xem nhẹ; Nhận thức trong nhân dân chưa đầy đủ về mối nguy cơ, tác hại của tệ nạn ma túy, vai trò của việc làm và hỗ trợ tạo việc làm để giúp đối tượng sau cai tái hòa nhập cộng đồng và phòng chống tái nghiện ma túy; Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện của cấp ủy, chính quyền các cấp ở một số tỉnh, thành phố còn hạn chế hoặc khoán trắng cho các cơ quan chức năng nên công tác cai nghiện phục hồi, dạy nghề và hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng sau cai nghiện còn chưa được tăng cường, đẩy mạnh, đáp ứng nhu cầu thực tế tình hình.
Tình hình giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma túy Một đề tài nghiên cứu của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã tiến
Kết quả khảo sát cho thấy một mâu thuẫn: đối với đối tượng nghiện ma túy, có nghề chưa chắc đã có được việc làm nếu bản thân đối tượng không có nỗ lực, cố gắng để tạo được lòng tin với mọi người, nhất là với các cơ sở có thể thu nhận lao động. Đây chính là nguyên nhân vì sao mặc dù Nhà nước bước đầu đã có chính sách, chế độ ưu đãi về đầu tư cho các cơ sở sản xuất nhận các đối tượng tệ nạn xã hội vào làm việc, song trên thực tế ít có cơ sở hưởng ứng việc này.
Thực trạng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy ở Việt Nam trong những năm qua
Ví dụ: để triển khai thực hiện các quy định của Chính phủ, các Bộ ngành liên quan đã hướng dẫn cụ thể trong các văn bản liên tịch như: Thông tư số 12/TTLB- LĐTBXH-TC ngày 16 tháng 5 năm 1997 của liên Bộ Lao động Thương binh và Xã hội và Tài chính hướng dẫn chế độ trợ cấp cho người nghiện ma túy tại các Cơ sở chữa bệnh…Theo các quy định của Nhà nước, người nghiện ma túy không những được chữa trị, cai nghiện, giáo dục, phục hồi, dạy nghề tại các Cơ sở chữa bệnh dành riêng cho các đối tượng này, mà còn được hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng, được ưu tiên vay vốn để tạo việc làm tại gia đình; các cơ sở nhận số lao động là đối tượng này sẽ được xem xét, hỗ trợ đầu tư trên cơ sở đề án sản xuất…. Thực tế diễn ra ở tất cả các trung tâm khẳng định điều này và là điều không khó giải thích: trước hết học viên cai nghiện là những người lười biếng, sức khỏe kém, vì vậy động viên họ đến lớp đã là khó, trong khi họ không có tiền đóng học phí (ban đầu quy định học phí 600.000 đồng/niên khóa cho bậc trung học cơ sở và 900.000 đồng/niên khóa cho bậc trung học phổ thông) và nhiều người ngay cả lúc bình thường không đủ sức khỏe để học, khi đã phải lao động suốt ngày thì làm sao còn có ý chí, có sức đến lớp học văn hóa?.
Một số mô hình dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện
Mô hình này được kết hợp với phong trào "Xây dựng xã phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội" và cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư" cùng với một số Chương trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương như: Chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm… đây là mô hình huy động xã hội cao với sự tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân và bản thân gia đình người nghiện, huy động được nhiều nguồn lực hỗ trợ cho các địa phương có khó khăn về ngân sách. Một số địa phương khác cũng có những mô hình kết hợp giải quyết các vấn đề xã hội sau của với sự quản lý giám sát giúp đỡ người sau cai tại cộng đồng như của thành phố Thái Nguyên, của xã Ninh Hòa (Hoa Lư - Thái Bình), phường Chăm Mát (thị xã Hòa Bình); mô hình giúp đỡ và vay vốn tạo việc làm cho người sau cai ở quận Hải Châu (thành phố Đà Nẵng)… đã giúp đỡ những người nghiện từ bỏ được ma túy, làm lại cuộc đời.
Hoạt động dạy nghề và giải quyết việc làm tại các Trung tâm quản lý người sau cai nghiện
Tuy nhiên, cũng còn một tỷ lệ trên 20% đối tượng không tham gia học nghề do một số nguyên nhân như: đã có trình độ trung học chuyên nghiệp hoặc bằng nghề dài hạn trở lên; đã có chứng chỉ nghề ngắn hạn không muốn học nữa, phải dành thời gian cho học văn hóa; do sức khỏe yếu và cũng có ý kiến cho rằng trung tâm không tổ chức dạy nghề phù hợp cho mình. Có một xu hướng trong dạy nghề ngắn hạn đó là các trung tâm thường dạy cho đối tượng những nghề đơn giản để đáp ứng các hợp đồng gia công ký kết với các doanh nghiệp như may, thêu, đan, chế biến hạt điều.Sau khi kết thúc giai đoạn chịu quản lý tập trung, nếu các đối tượng này được nhận vào làm việc tại các cụm doanh nghiệp đặc biệt thì không có vấn đề gì, nhưng sẽ rất khó khăn cho họ tìm được việc làm nếu được hồi gia.
Tình trạng việc làm, đời sống của người sau cai trong các doanh nghiệp thực hiện Nghị quyết 16/2003/QH11
Theo Quyết định số 212/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và thông tư số 05/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính về tín dụng đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và doanh nghiệp sử dụng người lao động là người sau cai thì khi các cơ sở này có đủ các điều kiện: có dự án, phương án sản xuất kinh doanh khả thi, có khả năng trả nợ vay theo cam kết, dự án có người lao động là người sau cai sẽ được vay vốn sản xuất với mức vay tối đa không quá 20 triệu đối với hộ gia đình; không quá 500 triệu đối với cơ sở, doanh nghiệp; lãi suất như lãi suất cho vay hộ nghèo [54]. Thực tế trước khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành quyết định số 17/2005/QĐ- UB về chính sách ưu đãi đối với nhà đầu tư sử dụng lao động là học viên và người sau cai nghiện mà theo đó các cơ sở này được hưởng rất nhiều hình thức ưu đãi như: ưu đãi về mặt bằng sản xuất, nhà xưởng; ưu đãi về vốn và lãi suất; hỗ trợ về tài chính sau khi nộp thuế; hỗ trợ hoạt động dạy nghề và nhiều chế độ hỗ trợ khác như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; hỗ trợ thị trường tiêu thụ sản phẩm, ưu đãi hạn ngạch xuất khẩu….Theo quyết định này của thành phố thì các cơ sở sản xuất được hưởng nhiều ưu đãi hơn so với qui định của Chính phủ.
Đời sống và việc làm của đối tượng hồi gia
Theo kết quả khảo sát đối tượng tái hòa nhập cộng đồng về địa phương, trước khi nghiện ma túy, tỷ lệ đối tượng có việc làm không ổn định chỉ chiếm 43%, số không có việc làm hoặc có việc làm không ổn định chiếm 50% [65], số còn lại là đang học phổ thông hoặc học nghề. Mặc dù đa số đối tượng đã được đào tạo nghề trong các trung tâm, nhưng khi xem xét công việc cụ thể của họ hiện nay thì chỉ có 9,67% làm đúng nghề được đào tạo trong trung tâm và khoảng 90% [65] đang làm các cụng việc khụng đỳng nghề được đào tạo trong cỏc trung tõm.
Những kết quả đạt được về tạo việc làm và hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện
Tuy nhiên cũng có thể thấy rằng số ở lại các trung tâm và vào làm việc trong các cụm công nghiệp còn được hưởng những phúc lợi khác như nhà ở, khu vui chơi, giải trí… Nhưng những công trình này chủ yếu được đầu tư từ ngân sách thành phố. Từ phân tích thực trạng chung và khảo sát chương trình thí điểm thực hiện Nghị quyết 16/2003/QH11, bước đầu đánh giá kết quả, hạn chế và nguyên nhân như sau.
Những hạn chế trong hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện + Số người được dạy nghề, tạo việc làm sau cai mới chỉ chiếm một tỷ lệ
+ Việc tổ chức dạy nghề cho đối tượng chưa đáp ứng được yêu cầu của chính bản thân đối tượng và chưa phù hợp với yêu cầu của xã hội, nên đối với nhiều đối tượng, nghề được học chưa phải là yếu tố thuận lợi để giúp họ có việc làm. + Chính quyền, đoàn thể, cơ sở sản xuất ở các địa phương tuy đã có sự quan tâm đến vấn đề học nghề, giải quyết việc làm cho các đối tượng song còn chưa tích cực, chủ động tìm hiểu, nghiên cứu tình hình cụ thể, kịp thời kiến nghị những vấn đề bất cập trong thực hiện các chủ trương, chính sách để Đảng và Nhà nước có sự bổ sung, điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế.
Nguyên nhân của hạn chế
- Đã có một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tham gia giải quyết việc làm cho đối tượng hoàn lương, nhưng chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực này còn hạn chế, chưa động viên họ tham gia tích cực hơn và có những quy định để doanh nghiệp, cơ sở sản xuất coi đây là trách nhiệm thực hiện chủ trương xã hội hóa công tác tạo việc làm cho đối tượng xã hội, trong khi họ mới chính là nơi giải quyết việc làm cho đối tượng. Có nơi cố gắng tổ chức dạy nghề cho đối tượng song chưa chú ý quan tâm đến giải quyết việc làm, hoặc bố trí, sắp xếp việc làm cho đối tượng song thiếu sự giám sát, thường xuyên giúp đỡ đối tượng về mọi mặt nên sau một thời gian không lâu đối tượng lại trở thành người không có việc làm.
Dự báo một số yếu tố tác động đến công tác quản lý sau cai, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện trong những năm sắp tới
Từ đó hệ biến đổi của việc làm cũng lớn hơn theo cả hai cực: có nhiều cơ hội tìm việc làm, đồng thời tính cạnh tranh việc làm cao và khả năng mất việc làm cũng lớn do tác động của các cuộc khủng hoảng kinh tế chu kỳ hoặc đột biến của kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa. Sự tác động trên đây của cuộc cách mạng khoa học, công nghệ và quá trình toàn cầu hóa đã khiến cho quá trình lao động - việc làm cũng mang tính toàn cầu hóa và không còn giới hạn trong phạm vi vấn đề xã hội, mà trở thành vấn đề xã hội - kinh tế, xã hội - chính trị và xã hội - văn hóa trên phạm vi quốc gia và quốc tế.
Mục tiêu phòng chống ma túy trong tình hình mới Chỉ thị 21/CT-TW nờu rừ
Trong bối cảnh trên, cơ hội tìm việc làm của một số đối tượng xã hội như phụ nữ, người không có nghề nghiệp, lao động nông thôn, người nghiện ma túy đã qua chữa trị, phục hồi… càng thêm khó khăn. Tổ chức cai nghiện cho tất cả những người nghiện ma túy, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác cai nghiện, đồng thời coi trọng và nhân rộng các mô hình cai nghiện có hiệu quả; chặn đứng tình trạng gia tăng số người nghiện mới, từng bước làm giảm dần số người nghiện ma túy ở các địa bàn dân cư [2].
Cai nghiện, quản lý sau cai nghiện
Trong đó, có trên 80% được cai nghiện, chữa trị, dạy nghề trong các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội. - Tổ chức dạy nghề cho khoảng 70% số người vào cai nghiện tại Trung tâm; tổ chức quản lý sau cai nghiện, dạy nghề, tạo việc làm cho 100% người cai nghiện từ các cơ sở cai nghiện bắt buộc trở về bằng các hình thức thích hợp [21].
Định hướng hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy - Tập trung giải quyết các vấn đề xã hội sau cai: huy động mọi nguồn
- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện, huy động tối đa sự tham gia, ủng hộ, đóng góp của các tổ chức kinh tế, xã hội, các cấp, các ngành, gia đình và bản thân người nghiện. - Nhà nước tạo điều kiện môi trường thuận lợi và ưu đãi để các tổ chức kinh tế, cá nhân phát triển sản xuất kinh doanh…phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hóa các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh của cá nhân, hợp tác, liên doanh, thành lập nhiều doanh nghiệp trẻ tiên phong trong các ngành nghề kinh doanh mới, tạo việc làm mới và giải quyết việc làm cho đối tượng sau cai nghiện ma túy.
Nhóm giải pháp mang tính chiến lược
+ Cần tập trung chỉ đạo thực hiện một số chương trình phát triển kinh tế trọng điểm, đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động trong nông thôn; đưa tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, chuyển dần lao động nông nghiệp sang phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong khu vực nông nghiệp và nông thôn; phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành du lịch, dịch vụ; phát triển các ngành có khả năng sử dụng nhiều lao động, trong đó có người sau cai nghiện; vừa phát triển các ngành sử dụng lao động có trình độ kỹ thuật cao trong khu vực công nghiệp, nhất là trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế mở, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. + Dịch vụ: Đẩy mạnh phát triển dịch vụ du lịch dựa trên thế mạnh của từng địa phương, hình thành các trung tâm thương mại - giao dịch có sức thu hút mạnh, tiếp tục nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, giao thông, điện, nước, cơ sở trường học, bệnh viện, các khu vui chơi, giải trí, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và khả năng thu hút khách du lịch của địa phương, tạo việc làm cho lao động địa phương, lao động là người sau cai nghiện.
Nhóm giải pháp về đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phòng chống ma túy
+ Thường xuyên phối hợp giữa chính quyền với các cơ quan, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn lao động, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân tập thể để giải quyết có hiệu quả vấn đề lao động việc làm, nhất là bảo vệ lợi ích chính đáng của người lao động là đối tượng sau cai nghiện trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. + Trong nền kinh tế thị trường hiện nay cần phối hợp chặt chẽ giữa tuyên truyền hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện với tuyên truyền những truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc như truyền thống đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau, yêu thương con người, nhân nghĩa…Thông qua tuyên truyền giáo dục như vậy sẽ khơi dậy lòng tự hào dân tộc, quyết tâm xây dựng một xã hội lành mạnh, không có tệ nạn xã hội.
Nhóm giải pháp hoàn thiện các văn bản qui phạm pháp luật, hành lang pháp lý và cơ chế chính sách
- Trong cỏc văn bản phỏp luật, quy định rừ chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng ngành, từng cá nhân có liên quan cùng với những quyền hạn cụ thể trong hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện, cơ chế khen thưởng, kỷ luật…Tuy nhiên, chúng ta không thể nóng vội và cũng không có điều kiện để tiến hành thực hiện được ngay tất cả các công việc một lúc, vì thế hoàn thiện văn bản pháp luật hướng dẫn hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện là công việc thực hiện trong thời gian lâu dài, căn cứ vào điều kiện cụ thể ở từng thời kỳ khác nhau. + Để khắc phục nhanh chóng tỷ lệ tái nghiện cao như hiện nay, cần có những chỉ đạo xuyên suốt từ Ban chỉ đạo các tỉnh thành phố xuống đến Ban chỉ đạo cấp cơ sở đối với đội ngũ cán bộ tham gia làm công tác quản lý sau cai, tư vấn hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện: phải có nhiệt tình, năng động sáng tạo, có bản lĩnh và nhất thiết phải làm việc theo chế độ thường trực chứ không làm việc kiêm nhiệm như hiện nay.
Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dạy nghề, học nghề và lao động sản xuất
Ở một số địa phương có các Câu lạc bộ bạn giúp bạn, Câu lạc bộ giáo dục đồng đẳng,…thì Ban chỉ đạo phòng chống ma túy địa phương căn cứ vào thái độ tinh thần của những cộng tác viên đặc biệt này mà có cơ chế thích hợp (cho hưởng chế độ như các tình nguyện viên hoặc tạo điều kiện về công việc làm). + Nghiêm túc nghiên cứu và quy hoạch lại công tác dạy nghề tại các Trung tâm theo phương châm dạy những nghề mà xã hội cần (các nghề dịch vụ: nghề giúp việc nhà, nghề rửa xe máy, nghề vệ sĩ, nghề thám tử tư, sửa chữa nhỏ trong gia đình…) chứ không phải dạy những nghề mà Trung tâm có.
Nhóm giải pháp về xã hội hóa công tác quản lý sau cai, hỗ trợ vốn và tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy
Các nhu cầu cụ thể để giải quyết việc làm như vay vốn, học nghề, tìm kiếm việc làm cần được giải quyết thông qua các biện pháp như: phổ biến thông tin đến tận các trung tâm cai nghiện, hướng dẫn họ tiếp cận với các thủ tục vay vốn theo các quy định hiện hành, cách xây dựng các dự án nhỏ vay vốn tự tạo việc làm, trung tâm cũng cần giúp họ thảo luận nhóm nhỏ hộ gia đình, hay nhóm nhỏ đối tượng để có thể đưa ra hết những thuận lợi, những cách làm, những cản trở để lựa chọn phương án giải quyết việc làm thích hợp. Tóm lại, xã hội hóa là một giải pháp bao chùm lên trên tất cả các giải pháp khác, thực hiện các giải pháp khác là tiền đề cho xã hội hóa công tác hỗ trợ tạo việc làm phòng chống tái nghiện ma túy, trong đó công tác tuyền thông, tuyên truyền giữ vai trò chủ đạo vì chỉ có thể huy động được sức mạnh của toàn dân và các doanh nghiệp khi nào làm cho họ hiểu được ý nghĩa của công tác hỗ trợ tạo việc làm, giúp người sau cai tái hoà nhập cộng đồng phòng chống tái nghiện và họ nhận ra trách nhiệm của mình đối với xã hội, tự nguyện tham gia vào các phong trào.