MỤC LỤC
Điểm lại những nét lớn về tình hình hợp tác hữu nghị giữa hai huyện trong những năm qua và xem xét kỹ các yêu cầu, khả năng triển vọng của sự hợp tác giữa hai huyện Sông Mã( Sơn La) và Xiềng Khọ( Lào), nhất trí về các vấn đề lớn như:. Nguyên tắc của sự hợp tác hữu nghị là: Tự nguyện, tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng và cùng có lợi. Nội dung hợp tác hữu nghị là: Toàn diện trên tất cảc các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng. Dựa vào văn bản kí kết chung này các ngành kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng được phép kí kết trực tiếp tay đôi…. Về thời gian hợp tác hữu nghị trong năm năm, cứ hai năm sơ kết một lần, qua các lần sơ kết nếu hai bên xét thấy cần thiết thì có thể điều chỉnh hoặc bổ xung. Sau khi có các văn bản kí kết, các ngành chức năng của hai huyện tổ chức nhiều cuộc viếng thăm lẫn nhau để tăng cường hiểu biết, củng cố vững. chắc tình đoàn kết hữu nghị và kí kết hợp tác, giúp đỡ nhau cùng phát triển. Cùng với những hoạt động như trên, tỉnh Sơn La và tỉnh Luông Pha Băng đã tuyên truyền, giáo dục nhân dân hai tỉnh, đặc biệt là nhân dân vùng biên giới thấm nhuần tình đoàn kết hữu nghị và nghiêm túc thực hiện quy chế biên giới của Chính phủ hai nước. Tạo điều kiện để lãnh đạo hai tỉnh gặp gỡ mỗi năm một lần, để cùng nhau đánh giá kết quả thực hiện và bàn phương hướng hợp tác cho năm tiếp theo. Cho phép và tạo điều kiện cho các ngành, đơn vị kinh tế gặp gỡ, trao đổi, khảo sát và kí kết hợp đồng kinh tế giữa hai bên, thực hiện tốt Quy chế biên giới của Chính phủ Việt Nam- Lào. Trong quan hệ hợp tác về lĩnh vực chính trị, tỉnh Sơn La đã tích cực giúp các tỉnh bạn Lào về mặt xây dựng, củng cố tổ chức Đảng, Chính quyền và các tổ chức đoàn thể quần chúng vững mạnh tiêu biểu như:. Vì thế trong thời gian này đã cử một đoàn Đại biểu của Bò Kẹo, gồm 15 người sang Sơn La tham quan trong 10 ngày về công tác Đảng, Chính quyền và các đoàn thể quần chúng;. đồng thời Sơn La cũng cử một đoàn cán bộ Chính quyền từ cơ sở xã, huyện, quân sự, công an sang tham quan và cùng Bạn trao đổi kinh nghiệm phát động quần chúng xây dựng Đảng, Chính quyền, các đoàn thể quần chúng và xây dựng dựng lực lượng chuyên chính vô sản từ cơ sở. Tỉnh Sơn La còn cử 36 cán bộ sang tỉnh Bò Kẹo, cùng với Bạn phát triển, củng cố hệ thống chuyên chính vô sản từ cơ sở. Tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiểu biết chính trị tư tưởng cho nhân dân. Phát động quần chúng để phá rỡ địch ngầm làm trong sạch địa bàn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ xã, bản…. Như vậy trong giai đoạn này tuy có nhiều khó khăn về kinh tế, song trong lĩnh vực chính trị- ngoại giao, Sơn La đã quan tâm, nỗ lực thúc đẩy. quan hệ hữu nghị hợp tác kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng với các tỉnh Bắc Lào. Nhận lời mời của Tỉnh uỷ, Chính quyền tỉnh Hủa Phăn từ ngày 16 đến ngày 20/5/1994 Đoàn đại biểu tỉnh Sơn La do ông Đỗ Văn Ân, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư tỉnh uỷ dẫn đầu đã sang thăm hữu nghị hội đàm với lãnh đạo tỉnh Hủa Phăn. Đề ra phương hướng nâng cao hiệu quả hợp tác hữu nghị theo đường lối đổi mới của hai Đảng, hai Nhà nước trong giai đoạn mới. Phía Bạn rất phấn khởi từ lãnh đạo cao nhất đến cán bộ, nhân dân tỉnh Hủa Phăn, đón tiếp nồng hậu theo phong tục tập quán của Bạn… Lãnh đạo hai tỉnh đã tiến hành hội đàm, thông báo cho nhau về tình hình của mỗi tỉnh. Phía Bạn đã thông báo khá chi tiết về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng. Sơn La thông báo cho Bạn những nét chung về kinh tế, xã hội, an inh quốc phòng. Lãnh đạo hai tỉnh đã kí kết “ văn bản thoả thuận những nguyên tắc chung về hợp tác kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng trong năm 1994 và những năm tiếp theo”. trên tinh thần đoàn kết, hữu nghị đặc biệt, bình đẳng hai bên cùng có lợi, đúng pháp luật của hai nước. Tháng 5 năm 1997, Đoàn đại biểu tỉnh Luông Pha Băng đã sang thăm Sơn La, lãnh đạo hai tỉnh đã hội đàm về các vấn đề mà hai bên cùng quan tâm. Để phát huy truyền thống đoàn kết hữu nghị đặc biệt giữa hai nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam- Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, và hai tỉnh Sơn La- Luông Pha Băng; lãnh đạo hai tỉnh khẳng định tiếp tục củng cố mối quan hệ hữu nghị lâu đời giữa nhân dân các dân tộc hai nước; tăng cường. tuyên truyền giáo dục nhân dân hai tỉnh, đặc biệt là nhân dân vùng biên giới thấm nhuần tình đoàn kết hữu nghị và nghiêm túc thực hiện các chính sách, pháp luật, qui chế biên giới của Chính phủ hai nước. Lãnh đạo hai tỉnh gặp gỡ mỗi năm một lần để cùng đánh giá kết quả thực hiện và bàn phương hướng hợp tác cho năm tiếp theo. Cho phép và tạo điều kiện cho các ngành, đơn vị kinh tế gặp gỡ trao đổi khảo sát và ký kết hợp đồng kinh tế giữa hai bên; thực hiện tốt Qui chế biên giới của Chính phủ hai nước Việt Nam – Lào. Các đoàn đi khảo sát và kí kết hợp đồng kinh tế cần phải thông báo nội dung kế hoạch công tác và thành phần đoàn qua ban ngoại vụ của hai tỉnh biết trước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các đoàn hoàn thành nhiệm vụ của mình.[43] Đối với tỉnh Hủa Phăn, mối quan hệ hợp tác hữu nghị đặc biệt toàn diện giữa hai tỉnh Sơn La - Hủa Phăn đã có từ những giai đoạn trước. Nên hàng năm hai tỉnh đã tổ chức những đoàn đại biểu cấp cao, các đoàn công tác chuyên môn… sang thăm hữu nghị và kí kết hợp tác, công tác, tham gia học tập trao đổi kinh nghiệm công tác…Thực hiện văn bản kí kết hợp tác, các ngành chức năng của hai tỉnh Sơn La, Hủa Phăn cũng đã tiến hành triển khai trên thực tiễn nội dung hợp tác theo khả năng của mỗi bên và bước đầu đã thu được những kết quả đáng khích lệ. Ban biên giới hai tỉnh đều gặp gỡ trao đổi kinh nghiệm đề ra kế hoạch hợp tác nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác và giữ vững an ninh biên giới. Các ngành nông nghiệp, thuỷ lợi, thương mại, giao thông vận tải, y tế, an ninh quốc phòng hai tỉnh cũng đã triển khai một số công trình. Nhằm tăng cường hơn nữa tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt và hợp tác toàn diện Sơn La – Hủa Phăn, đồng thời đáp ứng lời mời của tỉnh bạn Hủa Phăn. Phòng Ngoại vụ tỉnh Sơn La tổ chức đoàn đại biểu cấp cao sang thăm hữu nghị chính thức tỉnh Hủa Phăn. 1997), tỉnh Sơn La đã nhận thức đúng về ý nghĩa chiến lược của mối quan hệ đoàn kết hữu nghị đặc biệt Việt Nam – Lào. Ngày 17/4/2000, đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Sơn La đã sang thăm tỉnh Luông Pha Băng, đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Sơn La đã tham dự Lễ Hội kỉ niệm năm du lịch Lào (1999-2000); thăm Hội chợ triển lãm hàng tiêu dùng thủ công nghiệp – nông nghiệp của tỉnh Luông Pha Băng; tham dự các hoạt động đón tết Bun Pi May của nhân dân các bộ tộc tỉnh Luông Pha Băng…. Mặc dù là cuộc làm việc không chính thức nhưng trên tinh thàn hữu nghị, hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau hai bên đã trao đổi và thống nhất sẽ phát huy mối quan hệ đoàn kết keo sơn sẵn có từ những năm đã có trước đây, hai tỉnh sẽ tăng cường hơn nữa sự hợp tác toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng trong năm 2000 và những năm tới. 15 năm đầu thời kỳ đổi mới, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước trong quan hệ đối ngoại, tỉnh Sơn La chú trọng đẩy mạnh quan hệ hợp tác về mặt chính trị với các tỉnh Bắc Lào, nhất là đối với 3 tỉnh: Hủa Phăn, Luông Pha Băng, Bò Kẹo. Thành tựu về mặt quan hệ hợp tác chính trị đã tạo ra cơ sở đẩy mạnh các hoạt động hợp tác về các mặt khác như: kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng. Về kinh tế, khoa học kỹ thuật. Đầu năm 1986, đời sống kinh tế - xã hội của nhân dân các dân tộc tỉnh Sơn La còn gặp nhiều khó khăn, song trong lĩnh vực ngoại giao Sơn La đã quan tâm, nỗ lực thúc đẩy quan hệ hữu nghị và hợp tác kinh tế, văn hóa với các tỉnh Bắc Lào. viên/ mẻ lò), tổ sản xuất gỗ, cơ sở cắt may và khảo sát: kỹ thuật sản xuất đường rượu, cơ sở nước thị xã, bệnh viện Tôn Phậng để chuẩn bị xây dựng.
Hàng năm nhân các ngày lễ lớn, những ngày kỉ niệm trọng đại Sơn La và các tỉnh bạn Lào đều có thư chúc mừng, cử các đoàn đại biểu sang tham dự lễ kỉ niệm, tổ chức các hoạt động thiết thực nhằm tuyên truyền và thắt chặt hơn nữa mối quan hệ hợp tác như: Tết cổ truyền Bun Pi May Lào 2003, tổ chức kỷ niệm trọng thể 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao và 25 năm ngày kí kết Hiệp định hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào… Làm tốt công tác tuyên truyền thông tin trên các phương tiện đại chúng về tình đoàn kết, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Sơn La và các tỉnh Bắc Lào. Để chủ động trong công tác bảo vệ đường biên, mốc quốc giới và tăng cường sự giúp đỡ lẫn nhau trên lĩnh vực an ninh quốc phòng, Ủy ban Nhân dân tỉnh Sơn La đã tạo điều kiện để các lực lượng công an, quân sự biên phòng của tỉnh tổ chức thực hiện có hiệu quả các văn bản hợp tác song phương như: Phối hợp xây dựng các phương án tác chiến, huấn luyện cán bộ, trao đổi kinh nghiệm và giao ban định kỳ… Tính từ năm 2002 đến năm 2003, tỉnh Sơn La đã phối hợp với bạn tiến hành 8 đợt tuần tra với 56 lượt người tham gia, sửa chữa được 13 mốc giới trên tuyến biên giới giáp hai tỉnh Hủa Phăn và Luông Pha Băng.