Hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lương tại Tổng công ty Xi măng Việt Nam
MỤC LỤC
Bản chất của tiền lơng
Nó biểu thị giá trị của số lợng và chất lợng của lao động cấu thành trong tổng chi phí của sản xuất và là tiền đề để tăng năng suất lao động thông qua việc tăng cờng hiệu quả sử dụng các yếu tố còn lại của sản xuất, yêu cầu phải tính. Tóm lại, trong nền kinh tế thị trờng bản chất của tiền lơng không chỉ bó hẹp trong phạm trù kinh tế đơn thuần mà đợc biểu hiện nh một khoản thù lao bù đắp những chi phí thực hiện trong quá trình lao động.
Cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc
- Trên cơ sở đó góp phần tạo thêm động lực và điều kiện cho các chủ thể kinh tế hoạt động có hiệu quả, tạo thêm một tác nhân kích thích, hấp dẫn mạnh mẽ đầu t vốn, công nghệ, tạo việc làm, nâng cao thu nhập dân c, tăng nguồn thu ngân sách quốc gia, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. - Công bố những thiết kế mẫu, những phơng pháp về các tiêu chuẩn, thớc đo, biểu bảng về tiền lơng, tiền thởng để giúp các chủ doanh nghiệp nghiên cứu vận dụng, tạo ra khuôn khổ hớng dẫn cụ thể và mức độ linh hoạt cao, tôn trọng quyền tự do lựa chọn của doanh nghiệp.
Cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp
Trong các doanh nghiệp Nhà nớc, thì cơ chế quản tiền lơng đợc thể hiện thông qua việc xác định những phơng pháp quản lý và công cụ quản lý tiền lơng, thu nhập phù hợp với điều kiện thực tế và từng lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, có chính sách điều tiết, sử dụng đúng đắn các đòn bẩy kinh tế: tiền th- ởng, phụ cấp để khuyến khích năng lực sáng tạo của lao động. Theo điều 56 Bộ luật Lao động ngày 5/7/1994 của Nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam “Mức lơng tối thiểu đợc ấn định theo giá sinh hoạt, bảo đảm cho ngời lao động làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thờng bù đắp sức lao động giản đơn và một phần tích luỹ tái sản xuất sức lao động mở rộng và đợc dùng làm căn cứ để tính các mức lơng khác cho các loại lao động khác.”.
Sự thay đổi của cơ chế quản lý kinh tế
Cơ chế quản lý trên đều tiến hành đồng thời theo hai chiều, vừa có sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của cơ quan quản lý Nhà nớc, cơ quan chủ quản và vừa có phản ánh trực tiếp từ doanh nghiệp đến cơ quan quản lý Nhà nớc trong một số nội dung cụ thể liên quan trực tiếp đến chính sách tiền lơng. Việc phân tích các nhân tố ảnh hởng đến cơ chế quản lý tiền lơng trong các doanh nghiệp Nhà nớc là vấn đề cần thiết để lựa chọn những phơng thức, cách thức và xác định các nguyên tắc, điều kiện vận hành phù hợp với quy luật khách quan và thúc.
Sự vận động của thị trờng
- Các yếu tố vĩ mô tác động đến cầu của doanh nghiệp: Trình độ phát triển của nền kinh tế, tỉ lệ lạm phát, thất nghiệp, cán cân thanh toán, các chính sách can thiệp của Nhà nớc, công đoàn và các tổ chức khác có liên quan. Bộ máy quản lý và lực lợng lao động luôn đợc cập nhật kiến thức và có tay nghề cao, sản phẩm đảm bảo có sức tiêu thụ nhiều những thay đổi trên đòi hỏi… cơ chế quản lý tiền lơng và thu nhập cũng phải thích ứng theo.
Giá cả, lạm phát và thất nghiệp
Khoa học kĩ thuật và công nghệ phát triển làm biến đổi nhanh chóng trình độ của ngời lao động, làm cho lực lợng sản xuất phát triển, đòi hỏi quan hệ sản xuất và cơ chế quản lý mới thích ứng. Khi đó các doanh nghiệp đa vào áp dụng các hình thức, phơng pháp quản lý lao động mới, kiểm soát chi phí, đánh giá.
Các nhân tố bên trong doanh nghiệp
Nhiều doanh nghiệp không có hệ thống định mức lao động hoặc có định mức nhng đã lạc hậu, không đợc bổ sung, sửa đổi điều chỉnh cho hợp lý, dẫn đến việc tuyển dụng và sử dụng lao động còn tuỳ tiện, chủ quan không có cơ sở để xây dựng đúng kế hoạch sử dụng lao động và đơn giá tiền lơng. Trong thực tế cơ chế quản lý tiền lơng của doanh nghiệp chịu nhiều ảnh h- ởng bởi các nhân tố: chính sách của Nhà nớc, sự thay đổi của cơ chế quản lý kinh tế, sự vận động của thị trờng Do vậy, việc quản lý tiền l… ơng là rất cần thiết, có cơ sở khoa học, phù hợp với tình hình phát triển của các doanh nghiệp để nó đạt đợc những mục tiêu tối cao.
Lao động và việc làm
Đây là ngành thu hút và giải quyết việc làm cho nhiều lao động với triển vọng phát triển lớn. Mặc dù tình hình sản xuất, kinh doanh của ngành xi măng có nhiều biến động bất lợi song Tổng công ty vẫn bố trí đủ việc làm cho ngời lao.
Cơ cấu tổ chức của Tổng công ty
Trên cơ sở các văn bản của Nhà nớc và Tổng công ty, bộ phận lao động tiền lơng sẽ hớng dẫn, tuyên truyền và triển khai xuống từng cấp và đến ngời lao động. Tại cỏc cụng ty cơ cấu đợc phõn cấp rừ ràng, giúp cho việc quản lý tiền lơng thuận lợi, thông suốt, dễ nhìn thấy những mặt tồn tại ở từng cấp để có biện pháp khắc phục.
Tình hình sản xuất kinh doanh của Tổng công ty
Mối quan hệ này phù hợp với nguyên tắc tốc độ tăng tiền lơng bình quân thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động bình quân, song tỉ lệ này còn cao hơn qui định của Nhà nớc là 1: 0,8. Do vậy, Tổng công ty cần điều chỉnh lại mối quan hệ này, giúp các doanh nghiệp giảm chi phí lao động cho một đơn vị sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh.
Công cụ và phơng tiện thực hiện cơ chế quản lý tiền lơng
Các doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty áp dụng thống nhất các phơng tiện quản lý tiền lơng, làm căn cứ để doanh nghiệp tính toán đơn giá tiền lơng, thuế thu nhập doanh nghiệp, bảo hiểm xã. - Tổng công ty công bố thiết kế mẫu về một số tiêu chuẩn đánh giá lao động, biểu bảng về tiền lơng nh tiêu chuẩn xếp loại lao động, đánh giá kết quả thực hiện công việc giúp các công ty nghiên cứu vận dụng.….
Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng của Tổng công ty
Tổng công ty không can thiệp sâu vào phân phối tiền lơng của các công ty mà tạo điều kiện giúp các công ty lựa chọn hình thức trả lơng phù hợp với đặc điểm sản xuất, kinh doanh của mình, hớng dẫn xây dựng tiêu chuẩn chức danh viên chức, thang bảng lơng, qui chế trả lơng, tiền thởng. Sau khi xây dựng đơn giá tiền lơng và kế hoạch quĩ tiền lơng các công ty đều làm các văn bản và các biểu mẫu (biểu số 1: báo cáo tình hình giao. đơn giá tiền lơng; biểu số 2:giải trình xây dựng đơn giá tiền lơng theo sản phẩm; biểu số 3: định mức lao động tổng hợp cho đơn vị sản phẩm; biểu số 4: biểu tổng hợp trình duyệt định mức lao động và đơn giá tiền lơng theo sản phẩm; biểu số 5: báo cáo tình hình thực hiện tiền lơng và thu nhập; Xem phụ lục số 3,4,5,6) gửi về Tổng công ty để xét duyệt.
Đánh giá chung về cơ chế quản lý tiền lơng của tổng công ty
Hàng năm, Tổng công ty giao đơn giá cho các doanh nghiệp ít nhiều tạo sự công bằng ở đầu vào, nhng cha phù hợp với cơ chế thị trờng, làm cho chủ doanh nghiệp thiếu năng động trong kinh tế thị trờng để tính toán, quyết định đúng đắn chi phí tiền lơng. Căn cứ vào đơn giá tiền lơng đợc giao, các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty có toàn quyền phân phối quĩ tiền lơng và trả lơng gắn với năng suất, chất lợng, hiệu quả sản xuất, kinh doanh cho từng bộ phận, đơn vị, phân xởng và cá nhân thuộc quyền quản lý trên cơ sở qui chế trả lơng.
Thực trạng về công tác định mức lao động trong các doanh nghiệp
- Xây dựng các chỉ tiêu nh định mức lao động, đơn giá tiền lơng, kế hoạch quĩ tiền lơng để đăng kí và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. - Xây dựng qui chế trả lơng của doanh nghiệp. - Công tác quản lý lao động. phải từ mức lao động để xây dựng kế hoạch lao động, sau đó dự kiến các kế hoạch khác trên cơ sở khối lợng sản xuất, kinh doanh của công ty. Các công ty có chi phí tiền lơng, điều chỉnh mức lao động, các hệ số tiền lơng thay đổi chút ít để đối phó với cơ chế quản lý hành chính của Nhà nớc nên còn nhiều mâu thuẫn với cơ chế tự điều tiết của thị trờng. - Định biên lao động cho một số đơn vị trực thuộc cha chặt chẽ, cha sát với tình hình thực tế, nhiệm vụ kế hoạch của năm, do yếu tố lịch sử để lại nên hiện tợng thừa và thiếu lao động cục bộ trong từng đơn vị còn khá phổ biến. - Định mức lao động còn cao hơn so với thực tế, đặc biệt là những công việc khoán. đợc giao thì phải xem xét tăng mức lao động giao). - Cơ chế quản lý mức lao động hiện tại cha theo kịp tiến bộ khoa học kĩ thuật,.
Đánh giá thực hiện tiền lơng tối thiểu
K1: Hệ số điều chỉnh theo vùng (từ 0,1 ữ 0,3 tuỳ theo doanh nghiệp đóng ở vùng nào và tính bình quân gia quyền nếu công ty đóng trên nhiều địa bàn khác nhau.) Hệ số điều chỉnh theo vùng để đáp ứng sự khác biệt về không gian của các yếu tố chi phối tiền lơng, góp phần điều tiết cung – cầu lao động giữa các vùng, nâng cao hiệu quả sử dụng lao động, hoàn thiện hệ thống trả công lao động, loại bỏ một số loại phụ cấp trong tiền lơng. Nh vậy, qui định tiền lơng tối thiểu là cần thiết cho các doanh nghiệp tính toán đơn giá tiền lơng, song cần phải điều chỉnh kịp thời, với mức phù hợp và đảm bảo sự chênh lệch giữa các vùng hợp lý, sát với thực tế sản xuất, kinh doanh của các ngành.
Thực trạng về đơn giá tiền lơng
+ Hệ số các khoản phụ cấp bình quân (Hpc) gồm có: phụ cấp chức vụ, phụ cấp làm đêm, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp độc hại Là Tổng công ty đặc biệt… nên hệ số phụ cấp lơng tơng đối cao, bình quân chung của Tổng là 0,473; công ty xi măng Hoàng Thạch có hệ số phụ cấp lên tới 0,5. Sau khi công ty đợc Tổng công ty duyệt đơn giá tiền lơng, công ty tiến hành giao đơn giá theo công đoạn sản xuất đến từng bộ phận, phân xởng, dây chuyền để… quản lý tiền lơng đến từng ngời lao động.
Thực trạng công tác trả lơng trong các doanh nghiệp
- Yêu cầu trình độ: Quy định những "mốc" tối thiểu của kiến thức (gồm các văn bằng, chứng chỉ của các cấp đào tạo về chuyên môn, về quản lý hành chính, về chính trị, ngoại ngữ ) và kinh nghiệm về chuyên môn, nghiệp vụ phải có đối với từng chức… danh nghề đầy đủ của viên chức để thực hiện đợc công việc theo yêu cầu. Tiền lơng sản phẩm có tác dụng tích cực khuyến khích ngời lao động tăng năng suất lao động, tiết kiệm vật t, hoàn thành tốt công việc Nh… ng hệ số chức danh công việc do trởng các phòng ban, bộ phận đa ra một cách chủ quan, không có cơ sở khoa học, hệ số đánh giá thấp, mức chênh lệch cha hợp lý.
Công đoàn
- Các công ty đã thiết lập đợc vai trò của Tổ chức công đoàn đại diện cho ngời lao động tham gia xây dựng chính sách tiền lơng và thu nhập, song vẫn mang nặng tính hình thức, không đủ năng lực và khả năng đàm phán. - Chất lợng các vấn đề về tiền lơng mà tổ chức công đoàn tham gia với ngời sử dụng lao động còn cha cao, do tiền lơng là vấn đề khó, phức tạp, mà sự am hiểu của ngời đại diện hoặc ngời lao động cũng còn hạn chế.
Thoả ớc lao động tập thể
Tóm lại, vai trò của tổ chức công đoàn trong vấn đề quản lý tiền lơng cha ngang tầm với những đòi hỏi của cơ chế thị trờng, còn nặng về hình thức, có sự tác động của ngời sử dụng lao động. Nhìn chung nội dung của thoả ớc lao động tập thể mà các công ty áp dụng không trái với các qui định của Luật lao động và các văn bản pháp lý khác, những qui định này đều có lợi hơn cho ngời lao.
Tuyển dụng và sử dụng lao động làm công tác lao động tiền lơng
Trong các Công ty mức lơng theo Nghị định 26/CP dần dần nó làm mất tác dụng thang đo giá trị theo độ phức tạp của lao động, xác định chức danh tiêu chuẩn đối với các viên chức quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ và tiêu chuẩn cấp bậc kĩ thuật của công nhân. Công ty cha coi trọng việc xếp lơng, thi nâng bậc, ngạch lơng dựa trên cơ sở tiêu chuẩn cấp bậc kĩ thuật công nhân và chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ viên chức đã làm… cho tiền lơng cơ bản mất ý nghĩa khuyến khích, gây phản ứng bất bình cho ngời lao.
Quản lý của Nhà nớc đối với các công ty
Từ thực trạng những mặt tích cực và mặt hạn chế trong cơ chế quản lý tiền lơng thời gian qua của các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh trực thuộc Tổng công ty xi măng đa ra một số. Các doanh nghiệp có quyền lựa chọn phơng pháp tính toán, xác định mức tiền lơng tối thiểu trên cơ sở đảm bảo không thấp hơn mức tiền lơng tối thiểu theo quy định của nhà nớc.
Quản lý trong nội bộ công ty
- Doanh nghiệp xây dựng kế hoạch lao động, định mức lao động, quĩ lơng kế hoạch và xác định đơn giá tiền lơng trên cơ sở phải đảm bảo nguyên tắc: tốc độ tăng tiền lơng bình quân thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động bình quân và lợi nhuận bình quân đầu ngời không thấp hơn năm trớc liền kề. Đơn giá tiền lơng là chỉ tiêu quan trọng phản ánh hiệu quả sử dụng lao động nên ngoài cách tính đơn giá theo sản phẩm, các doanh nghiệp cần xây dựng đơn giá theo lợi nhuận để so sánh kết quả với các doanh nghiệp trong Tổng công ty, ngành xi măng và các doanh nghiệp Nhà nớc khác.
Hoàn thiện công tác định mức lao động của các công ty
Mặt khác, mức lao động phải thờng xuyên thể hiện đợc những tiến bộ khoa học kĩ thuật, kết quả đầu t đổi mới công nghệ và xu hớng tiết kiệm lao động để tăng năng suất lao. Khi xây dựng định mức lao động tại doanh nghiệp cần phải trên quan điểm kết hợp hài hoà giữa các lợi ích: vừa đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp - sản xuất kinh doanh thu đợc lợi nhuận, nếu tốt nhất là phải đảm bảo tối đa hoá lợi nhuận, vừa đảm bảo lợi ích cho ngời lao động: phù hợp với khả năng thực hiện của ngời lao động.
Hoàn thiện việc xác định đơn giá tiền lơng
Các loại phụ cấp các doanh nghiệp tự lựa chọn mức phù hợp, đảm bảo đúng vai trò của chế độ phụ cấp là khoản phụ bù đắp chi phí tiền lơng, mang tính chất khuyến khích chứ không phải là khoản thu nhập chính. Các doanh nghiệp có thể áp dụng một số loại phụ cấp sau: Phụ cấp lơng theo vùng, phụ cấp khu vực, phụ cấp lu động, phụ cấp độc hại, nguy hiểm; phụ cấp làm đêm; phụ cấp trách nhiệm và kiêm nhiệm.
Xây dựng chức danh và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức của các công ty
+ Xây dựng chức danh đầy đủ phải xuất phát từ chức năng quản lý ngành, đồng thời phản ánh đợc toàn bộ nội dung công việc cụ thể đã đợc sắp xếp hợp lý thể hiện sự phõn cụng, phõn cấp rừ ràng và xỏc định rừ vị trớ, quyền hạn, cấp chức vụ cụ thể. - Trong tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ viên chức phải thể hiện sự khác nhau về tính phức tạp của công việc thực hiện, những yêu cầu về kiến thức và trình độ nghiệp vụ đối với viên chức theo từng loại viên chức.
Hoàn thiện công tác trả lơng
Mục tiêu của các công ty là giúp ngời lao động làm việc tốt hơn và ngời quản lý ra đợc các quyết định nhân sự hợp lý, đúng đắn để gắn với tiền lơng, thởng, đề bạt Tiêu chuẩn này các công ty đánh giá đối với công nhân trực tiếp sản xuất, viên… chức chuyên môn nghiệp vụ, thừa hành phục vụ và viên chức lãnh đạo, quản lý các. Một phần quĩ này đợc sử dụng để trả cho những cá nhân có trình độ chuyên môn cao, tay nghề giỏi nhằm động viên lao động có trình độ chuyên môn cao, tay nghề giỏi và các cá nhân, bộ phận có thành tích xuất sắc, có phát minh sáng kiến làm lợi cho Công ty.
Cải thiện các mối quan hệ trong doanh nghiệp
Trong điều kiện cơ chế quản lý tiền lơng của Nhà nớc đối với doanh nghiệp là quản lý gián tiếp, chủ doanh nghiệp đợc nhiều quyền thông thoáng nh lựa chọn hình thức trả lơng, quyết định mức lao động và đơn giá tiền lơng, thang lơng, bảng lơng, quy chế trả lơng, quy chế tiền thởng, mức trả lơng thêm trong các trờng hợp làm thêm giờ, làm đêm thì công đoàn là đối t… ợng tại chỗ bên cạnh ngời lao động cho nên có vị trí cực kỳ quan trọng. Để đảm bảo quan hệ lợi ích hài hoà giữa hai bên doanh nghiệp và ngời lao động, công đoàn phải là ngời đại diện bảo vệ quyền lợi ngời lao động và tập thể lao động, là ngời tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành các quy định của pháp luật nói chung và về tiền lơng nói riêng, là ngời cùng với chủ doanh nghiệp bàn bạc giải quyết các vấn đề về quan hệ lao động nói chung và về tiền lơng nói riêng, thặt chặt quan hệ hợp tác hai bên cùng có lợi, cùng cảm thông và chia sẻ.