Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Phú Thọ

Đặc điểm tự nhiờn , kinh tế - xó hội và định hướng đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ

Đến thời điểm này, trờn địa bàn tỉnh đó xuất hiện những xớ nghiệp đầu tiờn của ngành cụng nghiệp địa phương và cụng nghiệp Trung Ương đóng trờn lónh thổ , cựng nhau gúp sức vào tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ đất nước.Về cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp , tỉnh đó kết hợp chặt chẽ giữa phỏt triển cụng nghiệp với phỏt triển nụng nghiệp, đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp địa phương phự hợp với sự phỏt triển của cụng nghiệp Trung ương , kết hợp xớ nghiệp lớn với xớ nghiệp quy mụ vừa và nhỏ, kết hợp kỹ thuật hiện đại với kỹ thuật thụ sơ.Năm 1961 , toàn tỉnh đó gieo trồng được 112,8 ngàn ha, đạt 113,4 %; sản lượng lương thực đạt 102,3% kế hoạch , khai hoang tăng 15 lần so với 3 năm cải tạo; đàn trừu cỳ 63,3 ngàn con , tăng 4,1% ; đàn lợn cú 157,6 ngàn con, tăng 14,6% so với năm 1960, hàng loạt cỏc cơ sở sản xuất mới được xừy dựng và đi vào hoạt động, năm 1962 giỏ trị sản lượng cụng nghiệp địa phương và tiểu thủ cụng nghiệp đạt trờn 22 triệu đồng, bằng 103% kế hoạch , tăng 23 % so với năm 1961, nổi lờn điển hỡnh tiờn tiến, trở thành lỏ cờ đầu của tỉnh như nhà mỏy giấy Lửa Việt , mỏ La Phự , xưởng xẻ Việt Trỡ , Phỳ Thọ , Lừm Thao. Sau khi thực hiện đường lối đổi mới do Đảng đề xướng và lónh đạo, được mở đầu từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI ( năm 1986 ) , cụng tỏc kế hoạch hoỏ từng bước chuyển sang từ kế hoạch phỏp lệnh sang kế hoạch định hướng , phự hợp với nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường cú sự quản lý của nhà nước theo định hướng Xó hội chủ nghĩa.Thời gian này, tỉnh Phỳ Thọ đó đầu tư xây dựng được một số cụng trỡnh thuỷ lợi quan trọng như Trạm bơm Sơn Cương – Hà Thạch, kờnh Tam Tổng ( Thanh Ba ), Diờn Hồng ( Lừm Thao - Hạc Trỡ ); huy động dừn cụng tu sửa đê điều , tập trung cho 4 trọng điểm là Cống Lờ Tớnh, đường tràn ngăn nước thượng và hạ huyện Lừm Thao, đờ Hạc Trỡ và đờ bao Sơn Cương ( Thanh Ba ) đó cú tỏc động quan trọng đến quỏ trỡnh khụi phục năng lực sản xuất , tăng diện tớch gieo trồng cừy lương thực , thực phẩm, phỏt triển chăn nuụi gia sỳc , gia cầm.

Thực trạng đầu tư Xây dựng cơ bản ở tỉnh Phỳ Thọ trong những năm qua

Trọng điểm thứ nhất : Sử dụng đất nụng lừm cỳ hiệu quả hơn trước, thành tớch nổi bật là giải quyết được vấn đề lương thực trờn địa bàn , đến năm 2003 bỡnh quừn lương thực / người đú đạt 320,1 kg , cơ bản khụng cũn hộ đúi , tạo được thế chủ động để phỏt triển mạnh cừy cụng nghiệp , cừy nguyờn liệu giấy , hàng hoỏ xuất khẩu từ nụng sản tăng. Trọng điểm thứ 2 : Phỏt triển cụng nghiệp tạo cơ sở làm giàu, thỳc đẩy phỏt triển nụng lừm nghiệp cũng thực hiện tương đối tốt , đến nay cỏc nhỳm ngành cụng nghiệp chủ lực như chế biến nụng lừm sản , phừn bỳn ,vật liệu xừy dựng , sản xuất hàng tiờu dựng đú hỡh thành và cỳ tốc độ tăng trờn 11%. Những năm qua, cụng tỏc quản lý đầu tư Xây dựng cơ bản đó bỏm nghị quyết của tỉnh uỷ Hội đồng nhừn dừn tỉnh tập trung cho nụng nghiệp nụng thụn, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho phỏt triển kinh tế - xó hội và văn hoỏ, từng bước xừy dựng đụ thị, do vậy tạo nờn năng lực mới trờn tất cả cỏc mặt gỳp phần xoỏ đúi giảm nghốo, giải quyết việc làm và nừng cao mức sống, mức hưởng thụ cuả cỏc vựng, cỏc tầng lớp dừn cư, tạo tiền đề thỳc đẩy sự tăng trưởng kinh tế phỏt triển văn hoỏ xó hội, giữ vững an ninh quốc phũng và đảm bảo trật tự và an toàn xó hội.

Trước hết là về chủ trương chuẩn bị đầu tư chưa được quan từm dỳng mức nờn khi xừy dựng kế hoạch hàng năm về Xừy dựng cơ bản cũn thụ động , lỳng tỳng và thực hiện dự ỏn khụng đồng bộ gừy nờn sai sỳt về quy chế và sự chậm trễ trong quỏ trỡnh thực hiện cụng tỏc chuẩn bị khảo sỏt, điều tra cơ bản và cỏc số liệu cần thiết cho việc xừy dựng dự ỏn… chưa được chuẩn bị đầy đủ nờn một số dự ỏn chất lượng chưa cao, thể hiện trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư phải điều chỉnh đi, điều chỉnh lại nhiều lần…. Lừu nay Sở kế hoạch và đầu tư là cơ quan đựoc nhà nước giao cho làm cụng việc này đó cố gắng làm theo đúng quy trỡnh như: soỏt xột cỏc hồ sơ trỡnh duyệt của chủ đầu tư , phối hợp giữa Sở kế hoạch và đầu tư , cỏc cơ quan quản lý tổng hợp và cỏc sở quản lý chuyờn ngành, hoàn thiện văn bản trỡnh Uỷ ban nhừn dừn tỉnh phờ duyệt. Một số cỏn bộ chưa đủ năng lực và trỏch nhiệm để làm cụng tỏc này cho nờn khỏch hàng thường kờu ca nhiều trong khừu cấp phỏt và thanh quyết toỏn… đặc biệt việc thay đổi cơ quan cấp phỏt vốn đầu tư , từ bộ đầu tư sang kho bạc cũng làm cho xỏo trộn nề nếp ứng vốn và thanh toỏn của cỏc nhà thầu và chủ đầu tư , từm lý cỏc chủ đầu tư khụng muốn ứng trước vốn cho cỏc nhà thầu đối với khối lượng hoàn thành khụng lờn kịp phiếu giỏ, cỏc bước giải ngừn chậm.

Đến nay , đó cú 31 dự ỏn đầu tư được cấp phộp vào khu cụng nghiệp Thuỵ Vừn và cụm cụng nghiệp Bạch Hạc ( 11 doanh nghiệp nước ngoài và 20 doanhh nghiệp trong nước ), vốn đăng ký 141 triệu USD , 9 doanh nghiệp đó đi vào hoạt động, Hạ tầng cụm cụng nghiệp Đồng Lạng, Tam Nụng đang tiến hành qui hoạch và chuẩn bị đầu tư trong thời gian tới. Mạng lưới y tế từ tỉnh đến y tế cơ sở được tăng cường, cơ sở vật chất , trang thiết bị tiếp tục được đầu tư , nừng cấp như Bệnh viện đa khoa khu vực thị xú Phỳ Thọ, bệnh viện Lao, Từm Thần; Trung từm y tế Thanh Ba , Lừm Thao, cỏc trạm y tế xó …; cụng tỏc điều trị và chăm súc sức khoẻ từ tuyến tỉnh đến y tế cơ sở tiếp tục đựơc coi trọng , y tế thụn bản được tăng cường, đỏp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu , khỏm chữa bệnh của nhừn dừn. Túm lại, mặc dự cũn nhiều khú khăn , nhưng do cú những cơ chế, giải phỏp huy động, khai thỏc vốn đầu tư hợp lý ; định hướng đầu tư cú trọng điểm , nờn kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội của tỉnh những năm qua được đầu tư với tốc độ khỏ nhanh, bước đầu thu hỳt được cỏc nguồn vốn từ khu vực dừn cư , tư nhừn , cỏc doanh nghiệp nứơc ngoài và tỉnh ngoài.

Năng lực quản lý của cỏc chủ đầu tư cũn yếu , phàn lớn cỏc cỏn bộ đều kiờm nhiệm thiếu thời gian, hơn nữa lại thiếu cỏc cỏn bộ chuyờn mụn nghiệp vụ về Xừy dựng cơ bản , nờn quỏ trỡnh chỉ đạo thực hiện từ khừu chuẩn bị đầu tư , thực hiện dựi ỏn đến nghiệm thu thường chậm, chất lượng lập dự ỏn chưa cao, chủ yếu bằng lời văn , thiếu cỏc dữ liệu hoặc cỏc dữ liệu mang tớnh ước lượng, năng lực nghiệm thu hồ sơ của cỏc nhà thầu khụng được đảm bảo , do vậy hiệu quả kinh tế - xó hội của dự ỏn thiếu sức thuyết phục. Cụng tỏc chuẩn bị đầu tư chưa được quan từm đỳng mức , chưa sỏt với tỡnh hỡnh thực tế , vịờc bố trớ vốn chuẩn bị đầu tư chưa đáp ứng được yờu cầu, cỏc huyện , cỏc ngành chưa chủ động thực hiện việc chuẩn bị đầu tư , mặt khỏc do tớnh cấp bỏch nờn một số dự ỏn chưa hoàn thành thủ tục vẫn đưa vào kế hoạch đầu tư nờn tiến độ triển khai rất chậm, cỏc huyện , cỏc ngành chưa chủ động làm cụng tỏc chuẩn bị đầu tư mà thường ỷ lại chờ tỉnh bố trớ vốn chuẩn bị đầu tư.