MỤC LỤC
Ban trình đề cương tới Vụ Kế hoạch đầu tư thuộc Bộ GTVT: phòng dự án xét khối lượng và phương pháp thực hiện, phòng kế hoạch xét dự toán kinh phí theo khối lượng trình. - Trước khi thi công nhà thầu phải tiến hành đệ trình các biện pháp thi công chi tiết, biện pháp đảm bảo an toàn giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường , an toàn cháy nổ,.
Tuy nhiên, với mục đích là tiết kiệm, hạ giá thành công công trình một các hợp lý để giảm chi phí đầu tư; đồng thời có thể tìm ra đối tác thích hợp có năng lực, uy tín, kinh nghiệm để đảm bảo thực hiện công trình đúng tiến độ với chất lượng cao nên Ban chủ yếu sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước nhằm nâng cao hiệu quả của gói thầu và công tác đấu thầu, đồng thời cũng nâng cao tính cạnh tranh để chọn được nhà thầu có năng lực nhất. - Thực hiện điều chỉnh giá trị hợp đồng trong trường hợp này (do Nhà nước thay đổi chính sách) theo hướng dẫn của các văn bản pháp luật. Trường hợp pháp luật không quy định cụ thể thì việc điều chỉnh giá thực hiện dựa trên cơ sở hướng dẫn điều chỉnh dự toán, bù chênh lệch vật liệu do Nhà nước quy định như sau:. - Gbs: Giá trị điều chỉnh bổ sung theo khối lượng thực hiện được tính trượt giá. - Kli: Khối lượng của hạng mục i thực hiện trong thời gian được tính trượt giá. - ĐGi mới: Đơn giá dự toán của hạng mục i tại thời điểm điều chỉnh được duyệt. - ĐGi cũ: Đơn giá dự toán của hạng mục i được duyệt trước khi đấu thầu. ki được xác định bằng tỷ lệ % giữa đơn giá trúng thầu và đơn giá dự toán được duyệt trước khi đấu thầu của hạng mục i. c) Khi người quyết định đầu tư hoặc Chủ đầu tư điều chỉnh dự án do thấy xuất hiện những yếu tố mới đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn cho dự án. d) Khi quy hoạch xây dựng đã được duyệt thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến dự án.
♦ Đối với nhà thầu độc lập tham dự thầu: nhà thầu phải có năng lực pháp luật dân sự về ngành nghề xây dựng công trình giao thông, có đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng công trình giao thông hoặc có quyết định của cơ quan Nhà nước cho phép xây dựng công trình giao thông, đồng thời phải độc lập về tài chính theo quy định tại Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/02/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. + Nhà thầu phải có khả năng huy động về số lượng, chủng loại và phải khai rừ để chứng minh nguồn gốc và tỡnh trạng hiện tại của từng thiết bị; phải bố trí phòng thí nghiệm có đủ số lượng chủng loại và chất lượng đảm bảo thực hiện công tác quản lý chất lượng nội bộ theo đúng qui định của nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16-12-2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng và các qui trình, quy phạm hiện hành. + Trong Hồ sơ dự thầu, các nhà thầu phải kê khai bộ máy điều hành quản lý có đủ năng lực về trình độ chuyên môn và hệ thống kiểm tra kỹ thuật chất lượng nội bộ, kèm theo lý lịch trích ngang các vị trí được giao đảm trách để Bên mời thầu xem xét đánh giá và là cơ sở để kiểm tra khi thực hiện hợp đồng.
Trong Hồ sơ dự thầu của nhà thầu kèm theo bảng giá dự thầu, bắt buộc phải có phân tích đơn giá chi tiết cấu thành đơn giá dự thầu của các khối lượng xây lắp trong bảng tiên lượng mời thầu cụ thể là tất cả các đơn giá dự thầu thuộc hạng mục sản phẩm mời thầu có giá trị lớn hơn 2% tổng giá dự thầu, đối với gói thầu lớn hơn 15 tỷ đồng và 5% tổng giá dự thầu, đối với gói thầu nhỏ hơn 15 tỷ đồng theo qui định tại Điều7, mục 4.1 Quyết định số 06/2005/QĐ-BGTVT của Bộ GTVT.
Nhưng nhiều dự án thi công xây lắp trong điều kiện tài chính một số nhà thầu kiệt quệ, năng lực không phản ánh đúng thực chất như hồ sơ dự thầu, một lúc thi công nhiều công trình nên không hoàn thiện dứt điểm được. Nhưng nhiều khi, cùng với giá cả biến động, quan hệ thầu chính, thầu phụ không sòng phẳng dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ của gói thầu, ảnh hưởng đến công tác nghiệm thu, hoàn công và thanh toán giải ngân. Tư vấn khảo sát thiết kế dự án còn nhiều thiếu sót, bỏ qua nhiều yếu tố gây ảnh hưởng trong quá trình thi công, chưa khai thác triệt để ý kiến của các địa phương, các Bộ ngành, số liệu điều tra thiếu tính chính xác, chưa sát thực tế hiện trạng, thiếu điều tra xem xét các yếu tố ảnh hưởng nên gây phát sinh phải điều chỉnh, sửa đổi thiết kế lại, khi nhà thầu vào thi công mới phát hiện ra và dẫn đến làm chậm tiến độ thi công dự án.
Thiết kế kỹ thuật có nhiều sai sót, dự toán tiên lượng mời thầu tính thiếu làm cho nhà thầu rất vất vả trong quá trình làm hồ sơ dự thầu, rất khó khăn trong quá trình thi công cũng như thanh quyết toán, làm ảnh hưởng đến quá trình chấm và xét thầu của Ban.
- Dự án cải tạo quốc lộ 279 đoạn Tuần Giáo- Điện Biên- Tây Trang (vốn trái phiếu Chính phủ): lập thiết kế kĩ thuật, hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu xong 10/10 gói thầu và triển khai thi công nền đường và cống giai đoạn 1 (đoạn Tuần Giáo- Điện Biên) với giá trị thực hiện dự kiến đạt khoảng 80 tỷ đồng. - Dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 70 (vốn trái phiếu Chính phủ): duyệt xong báo cáo nghiên cứu khả thi, lập thiết kế kĩ thuật, hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu, triển khai thi công toàn bộ dự án. - Dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 2 đoạn Đền Hùng – Đoan Hùng (vốn trái phiếu Chính phủ): duyệt xong thiết kế kĩ thuật, hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu triển khai thi công 7/7 gói thầu giá trị dự kiến đạt 50 tỷ đồng.
Ngoài các phương hướng thực hiện quản lý các dự án chuyển tiếp trong năm tới, Ban 5 còn đưa ra một kế hoạch thực hiện giải ngân vốn trái phiếu chính phủ trong những năm tới.
- Bước 1: Đánh giá đề xuất kỹ thuật về: kinh nghiệm (kinh nghiệm thực hiện các dự án trong cùng lĩnh vực với gói thầu; kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự…); phương pháp luận (sự hiểu biết chung về gói thầu, kế hoạch thực hiện dịch vụ tư vấn, sự hợp lý của tiến độ thực hiện các công việc, kế hoạch sử dụng nhân lực…); về nhân sự (trình độ học vấn chung của các chuyên gia tư vấn, số năm công tác, kinh nghiệm được thực hiện các gói thầu tương tự…). Ví dụ như Bộ xây dựng chủ trì biên soạn Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, Bộ kế hoạch và đầu tư chủ trì biên soạn quy chế đấu thầu, Bộ tài chính, bộ tư pháp, bộ lao động thương binh và xã hội ban hành các thông tư hướng dẫn do bộ mình quản lý…Do đặc điểm mỗi cơ quan đều có những văn bản do mình đưa ra để tạo nên hệ thống văn bản chung, trong khi mỗi cơ quan đều muốn đưa ra chủ ý của riêng mình. Mục tiêu chủ yếu của bộ luật mới này là tạo ra hành lang pháp lý chặt chẽ trong lĩnh vực đấu thầu nhằm quản lý, sử dụng vốn nhà nước hiệu quả nhất, phát triển tối đa những điểm mạnh của quy chế đấu thầu hiện hành, hạn chế những tồn tại, đồng thời khẳng định sự công khai, minh bạch trong hoạt động đấu thầu, tăng cường sự giám sát cộng đồng, hạn chế tình trạng tiêu cực, sử dụng tiền nhà nước như tiền chùa trong hoạt động đấu thầu.Ngoài ra một mục tiêu không kém phần quan trọng nữa là luật hoá để hoà nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực.
Luật đấu thầu lần này đó nờu rừ cỏc hành vi đưa, nhận hoặc đũi hỏi bất cứ thứ gỡ cú giá trị của cá nhân và tổ chức có liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu, dùng ảnh hưởng của cá nhân để tác động, can thiệp, báo cáo sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, kết quả thông đồng giữa bên mời thầu với nhà thầu, cơ quan quản lý nhà nước với nhà thầu để làm thay đổi hồ sơ dự thầu… đều bị cấm và cú hướng xử lý vi phạm rừ ràng.
KẾT LUẬNKẾT LUẬN