Cơ cấu, chức năng và nhiệm vụ của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đồng Hỷ

Cơ cấu tổ chức

Ngoài ra phòng còn có chức năng tham mưu giúp UBND huyện quản lý công tác kế hoạch dài hạn ngắn hạn hàng năm; đầu tư XDCB, thu hút vốn đầu tư, quản lý Tài chính - Ngân sách, quản lý tài sản công, tài sản trong tố tụng hình sự, tài sản đất đấu giá, quản lý về lĩnh vực giá ( giá đất, giá tài sản, giá vật tư, vật liệu…); thẩm định bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn theo phân cấp; cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, quản lý trợ giá cước, các mặt hàng chính sách…. Để khắc phục khó khăn trong công việc, mỗi CB,CC của Phòng luôn xác định được nhiệm vụ của mình và đều có chung suy nghĩ: Muốn hoàn thành tốt công việc của Phòng thì tất cả mọi người đều phải đoàn kết; làm việc có kỷ cương; sẵn sàng nhận nhiệm vụ khi được phân công; thương yêu giúp đỡ nhau từ việc nhà đến việc cơ quan; thường xuyên nêu cao tinh thần trách nhiệm với công việc bằng việc tự học hỏi, nghiên cứu thêm để cập nhật các chính sách, chế độ mới; sẵn sàng làm thêm giờ để đảm bảo tiến độ công việc; lên án những biểu hiện sách nhiều, tiêu cực. Do khả năng ngân sách hạn hẹp, nên trong công tác chi ngân sách, Phòng đã tham mưu cho huyện ban hành nhiều cơ chế, chính sách (bình quân mỗi năm có từ 8 đến 10 cơ chế) được đại biểu HĐND huyện thông qua để tạo điều kiện đầu tư cho phát triển như các cơ chế về: Hỗ trợ cho cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp; cơ chế đối ứng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; xây dựng nhà văn hoá, kiên cố hoá đường bê tông, hỗ trợ xây dựng nhà 167 cho hộ nghèo, xoá nhà dột nát, hỗ trợ quản lý tài nguyên khoáng sản, xây dựng trường chuẩn Quốc gia y tế, giáo dục; cơ chế trích lại cho các xã đấu giá quyền sử dụng đất.

Lĩnh vực kinh tế

Điều này cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu của huyện dường như đi ngược lại với xu hướng chung của cả nước, đó là đóng góp 2 khu vực công nghiệp và dịch vụ phải tăng còn đóng góp của khu vực nông nghiệp giảm. Tuy nhiên, qua phân tích xu hướng biến động của tình hình sử dụng đất nông nghiệp của huyện thì xu hướng này là hoàn toàn có thể lý giải được, đó là diện tích đất nông nghiệp tăng. Xu hướng này cũng gợi ý rằng, trong một vài năm nữa, khi khu vực nông nghiệp vẫn tiếp tục phát triển tạo đầu vào cho công nghiệp chế biến nông sản phát triển thì đóng góp của ngành công nghiệp huyện sẽ tăng.

Xu hướng thể hiện cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng, tăng nhanh tỷ trọng CN-XD và giảm nhanh tỷ trọng ngành nông lâm và thủy sản - Phù hợp với quá trình công nghiệp hóa. Các thành phần kinh tế phát triển theo hướng tăng cường đổi mới sự hoạt động hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nước, phát huy tiềm năng của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. -Về cơ sở vật chất, trang thiết bị: Trường học ở các cấp được trang bị và nâng cấp rừ rệt, đỏp ứng cơ bản được yờu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp giỏo dục - đào tạo;.

- Chất lượng giỏo dục – đào tạo được thể hiện rừ tỷ lệ học sinh đi học đỳng trong độ tuổi theo qui định, tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia..đều tăng dần trong những năm gần đây. Huyện chưa có cơ sở dạy nghề chuyên, vì vậy rất khó khăn cho việc nâng cao trình độ của lực lượng lao động trên địa bàn, khó khăn cho việc huy động các nguồn lực vào công việc đào tạo ngành nghề. Hệ thống y tế cơ sở được nâng cấp, tăng cường trang thiết bị phục vụ cho khám và chữa bệnh, 95% trạm y tế xã có bác sĩ, 298/298 xã, xóm, bản, tổ nhân dân có nhân viên y tế thôn bản hoạt động, mạng lưới y tế từ huyện tới cơ sở đã đáp ứng cơ bản được nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.

Số lượng bác sỹ có tăng nhưng nhìn chung, lực lượng cán bộ y tế của huyện còn thiếu, trình độ chuyên môn cần được nâng cao hơn nữa, tỷ lệ bác sĩ/vạn dân còn thấp. Sự nghiệp văn hóa-thể thao của huyện trong những năm qua đã góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội của huyện và nâng cao đời sống tinh thần, thể lực cho nhân dân. Để thấy rừ hơn về tỡnh hỡnh đầu tư của Huyện trong thời gian qua, chỳng ta sẽ nghiên cứu cụ thể tình hình huy động và sử dụng vốn đầu tư theo nguồn vốn, theo ngành, theo địa bàn.

Thực trạng đầu tư theo nguồn vốn

Do thực hiện tốt các chủ trương và chính sách huy động vốn từ mọi thành phần kinh tế nên vốn đầu tư được huy động tăng nhanh trong những năm gần đây.

Thực trạng đầu tư theo ngành, lĩnh vực

- Công trình 07 cầu Hóa Thượng – Hòa Bình đang thi công, công trình Đường Cây Thị - Văn Hán cơ bản hoàn thành kịp tiến độ nhưng do lũ cuốn trôi một số đoạn đường và cầu vì vậy phải thi công lại và bổ sung thiết kê (kè chắn bảo về nền đường) hiện đang hoàn thiện thủ tục để tiếp tục thi công, các công trình khác đều thi công kịp tiến độ và đã đưa vào sử dụng. Tuy nhiên một số dự án thực hiện còn chậm so với tiến độ như vừa nêu trên.

Đánh giá kết quả và hiệu quả đầu tư

Cho thấy hiệu quả vốn đầu tư trên địa bàn huyện Đồng Hỷ trong giai đoạn này là không ổn định. Vì vậy, năm 2010 cần có những biện pháp nâng cao hiệu quả của vốn đầu tư trên địa bàn Huyện. - Về văn hoá xã hội được quan tâm chú trọng cả trong lĩnh vực y tế, văn hoá và xã hội.

Xây dựng hoàn thiện 1 Trung tâm văn hoá thể thao cấp cơ sở và Trung tâm văn hoá thể thao. Trên 65% nhà văn hoá xóm bản có sân chơi thể thao được duy trì ổn định. + Xoá đói giảm nghèo: Địa phương có nhiều cơ chế chính sách, hỗ trợ giúp người dân xoá đói giảm nghèo như hỗ trợ từ chương trình 134, 135, chương trình làm nhà 167.

II Cung cấp các dịch vụ cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các xã ĐBKK và người nghèo - Số xã có đường ô tô đến trung tâm xã trong cả mùa mưa.

Đánh giá chung tình hình đầu tư phát triển huyện Đồng Hỷ

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng đóng góp của khu vực có năng suất lao động cao (CN-XD và dịch vụ), nhất là tỷ trọng của ngành CN-XD trong GDP tăng nhanh trong khi tỷ trọng của ngành nông nghiệp giảm nhanh tương ứng. - Vốn đầu tư từ các chương trình mục tiêu quốc gia và vốn ODA vẫn tiếp tục được đầu tư: Như chương trình 135 dự án 661, chương trình kiên cố hóa trường lớp học, vốn vay chính phủ các nguồn vốn viện trợ tài trợ từ nước ngoài trên địa bàn như vốn Phần Lan, Tây ban nha…. - Kết cấu hạ tầng được tăng cường như:các công trính giao thông, thủy lợi, công trình điện nước sạch…nhiều công trình quan trọng của huyện được hoàn thanh và đưa vào khai thác sử dụng trong năm 2009 đã từng bước phát huy hiệu quả.

- Giá trị sản xuất của một số ngành được tăng lên, chất lượng tăng trưởng được cải thiện một bước, trong sản xuất kinh doanh đã tích lũy them nhiều kinh nghiệm…là điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho các năm tiếp theo. - Hoạt động của các thành phần kinh tế đang trên đà phát triển nhất là hệ thống doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang thu hút lao động giải quyết việc làm và đóng góp đáng kể cho ngân sách địa phương. - Thu trong cân đối ngân sách chưa đủ chi (chỉ đáp ứng khoảng 20% nhiệm vụ chi thường xuyên của huyện) chủ yếu vẫn dựa vào trợ cấp từ Ngân sách tỉnh, đời sông người dân vùng sâu, vùng xa còn rất khó khăn.

+ Đối với ngân sách địa phơng: Thu cân đối ngân sách chỉ đáp ứng khoảng 20% nhiệm vụ chi thờng xuyên, chủ yếu chi từ nguồn thu trợ cấp của ngân sách cấp trên vì vậy việc đối ứng các dự án gặp rất nhiều khó khăn. - Một số đơn vị t vấn lập dự án, báo cáo KTKT - dự toán, thẩm tra, giám sát khi hợp đồng làm t vấn đã cử cán bộ trình độ chuyên môn còn hạn chế làm công tác t vấn dẫn đến việc chỉnh sửa hồ sơ mất nhiều thời gian. - Các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội cha đồng bộ, thiếu những giải pháp mang tính đột phá để khai thác các tiềm năng, thế mạnh và các nguồn lực cho đầu t phát triển kinh tế - xã hội.

- Công tác quản lý qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội còn nhiều hạn chế, cha đáp ứng đợc yêu cầu đề ra, thiếu căn cứ khoa học và chiến lợc lâu dài nhằm thu hút đầu t phát triển kinh tế huyện.