Đô thị hóa huyện Bình Chánh giai đoạn 1986 - 2003: Chuyển đổi kinh tế - xã hội và xây dựng đô thị

Nguồn tư liệu

Bên cạnh đó, chúng tôi sẽ thực hiện khảo sát, điền dã để thu thập thêm tư liệu thực tế cho đề tài.

Đễ THỊ HểA VÀ Đễ THỊ HểA HUYỆN BèNH CHÁNH ĐẾN TRƯỚC NĂM 1986

Đô thị và đô thị hóa 1. Đô thị

Đô thị loại IV là đô thị trung bình nhỏ, trung tâm tổng hợp chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội hoặc trung tâm chuyên ngành sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp có vai trò thúc đẩy sự phát triển của một tỉnh hay một vùng trong tỉnh; dân cư từ 3 vạn đến dưới 10 vạn người (vùng núi có thể thấp hơn); là nơi sản xuất hàng hóa, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 70% trở lên trong tổng số lao động; đã và đang đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và các công trình công cộng từng phần; mật độ dân cư 8.000 người/km2 trở lên (vùng núi có thể thấp hơn). “đô thị hóa là một quá trình chuyển dịch lao động, từ hoạt động sơ khai nhằm khai thác tài nguyên thiên nhiên sẵn có như nông, lâm, ngư nghiệp, khai khoáng, phân tán trên một diện tích rộng khắp hầu như toàn quốc, sang những hoạt động tập trung hơn như công nghiệp chế biến, sản xuất xây dựng cơ bản, vận tải, sửa chữa, dịch vụ, thương mại, tài chính, văn hóa xã hội, khoa học kỹ thuật… Quá trình đô thị diễn ra song song với động thái phát triển không gian kinh tế - xã hội, trình độ đô thị hóa phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, của nền văn hóa và phương thức tổ chức lối sống xã hội.

Vài nét về đô thị TP. Hồ Chí Minh đến trước năm 1986

Từ 1986, cùng với chủ trương đổi mới, Đảng và Nhà nước đã ban hành chính sách mở cửa, khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, năng lực sản xuất được cải thiện, kinh tế đất nước đã phát triển mạnh mẽ, tăng trưởng kinh tế nhanh chóng. Hồ Chí Minh luôn khẳng định vai trò là một trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ của cả nước; là hạt nhân của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, một trong ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nhất nước và cũng là vùng động lực cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn Nam Bộ và cả nước theo chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Huyện Bình Chánh đến trước năm 1986 1. Tổng quan về huyện Bình Chánh

Hồ Chớ Minh, nối liền với cỏc trục đường giao thông huyết mạch của phía Nam như Quốc lộ 1A, các tuyến đường liên tỉnh lộ 10 nối liền với khu công nghiệp Đức Hòa (Long An), đường Nguyễn Văn Linh nối từ quốc lộ 1A đến khu công nghiệp Nhà Bè và khu chế xuất Tân Thuận quận 7, vượt sông Sài Gòn đến quận 2 và đi Đồng Nai, tỉnh lộ 50 nối huyện Bình Chánh với các Huyện Cần Giuộc, Cần Đước (Long An), Bình Chánh trở thành cầu nối giao lưu kinh tế và giao thương đường bộ giữa TP. Một điểm lưu ý là địa giới các tổng vào năm 1917 không hoàn toàn trùng khớp với các tổng đã được phân định vào năm 1957 mà chúng tôi đã trình bày ở trên bởi các làng trong những tổng này tuy không thay đổi nhiều lắm về tên gọi cho đến ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng nhưng thực tế đã qua nhiều lần thay đổi địa giới hành chính do sự sáp nhập các làng vào đơn vị hành chính xã.

SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRONG QUÁ TRÌNH Đễ THỊ HểA (1986 - 2003)

Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Các khu công nghiệp và cụm công nghiệp được xây dựng và đi vào hoạt động trên địa bàn huyện đã góp phần làm gia tăng nhanh chóng GTSX của khu vực này trong cơ cấu kinh tế. Như vậy, trải qua gần 20 năm, kinh tế huyện Bình Chánh đã có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần GTSX của khu vực CN - TTCN, đồng thời giảm dần GTSX khu vực nông - lâm - thủy sản.

Chuyển biến của các ngành kinh tế chính 1. Nông nghiệp

Đối với bò sữa, vật nuôi mang lại hiệu quả kinh tế cao, những năm gần đây nhờ thực hiện chương trình phát triển bò sữa của thành phố, một số xã có điều kiện tự nhiên thuận lợi như Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B… người dân đã quan tâm và đầu tư vào loại con nuôi mới này và thực tế đã có hiệu quả nên quy mô đàn bò sữa của huyện tăng đáng kể (công ty sữa Vinamilk bao tiêu sản phẩm góp phần thuận lợi cho phát triển bò sữa của huyện), nhờ vậy giá trị ngành chăn nuôi của huyện có xu hướng phát triển nhanh hơn ngành trồng trọt. Về ngành công nghiệp trong các cụm này là những ngành ít hoặc không gây ô nhiễm như chế biến thực phẩm, dệt, may, giày da, sản xuất nhựa gia dụng, vật liệu xây dựng, cơ khí chế tạo thiết bị điện… Về tình trạng pháp lý, 2 cụm công nghiệp của công ty kinh doanh Nhà Việt Tài và công ty cơ khí Hai Thành được Chính phủ duyệt quy hoạch xây dựng và cấp giấy phép hoạt động; 3 cụm công nghiệp còn lại được Ủy ban nhân dân thành phố duyệt quy hoạch xây dựng và cấp giấy phép hoạt động.

NHỮNG CHUYỂN ĐỔI TRONG LĨNH VỰC XÃ HỘI VÀ VĂN HểA (1986 - 2003)

Dân số và lao động 1. Dân số

Bên cạnh việc tích cực là tăng thêm nguồn lao động, lực lượng lao động nhập cư đang là một áp lực lớn cho huyện trong việc quản lý con người, giải quyết việc làm và tăng thêm sự quá tải cho các công trình hạ tầng như giáo dục, y tế, nhà ở,… đồng thời cũng gây nên nhiều hậu quả phức tạp về kinh tế và an ninh trật tự an toàn xã hội. Cũng theo số liệu điều tra năm 1999, cứ 1,93 người được đào tạo về lý thuyết ở bậc trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, trên đại học thì mới đào tạo được một công nhân kỹ thuật, trong khi đó thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu về số lượng công nhân kỹ thuật phải cao hơn nhiều lần so với số lượng các kỹ sư, kỹ thuật viên hoặc các chuyên gia quản lý kinh tế.

Giáo dục

Theo quy định điều lệ trường tiểu học được Bộ Giáo dục ban hành ngày 11/7/2000, số lớp học tối đa trong một trường tiểu học là 30 lớp, nhưng hiện nay trên địa bàn huyện có một số trường chưa đúng với tiêu chuẩn này vì số lớp học cao hơn mức chuẩn như trường Bình Chánh (40 lớp) và Phong Phú (32 lớp), ngược lại nhiều trường có số lớp thấp như trường Tân Nhựt 3, Lê Minh Xuân 3, An Hạ. Tuy mỗi xã đều có một trường trung học cơ sở nhưng do qui mô phòng học khác nhau nên số học sinh trung bình trên một lớp có chênh lệch giữa các trường, thấp nhất là ở các trường Nguyễn Văn Linh (xã An Phú Tây) và Gò Xoài (xã Bình Lợi), trung bình có 32 học sinh/lớp; cao nhất là tại trường Vĩnh Lộc A và Vĩnh Lộc B, chỉ vừa mức cao nhất theo qui định là 45 học sinh/lớp;.

Y tế

 Hai phòng khám khu vực liên xã với 30 giường nội trú, trong đó phòng khám khu vực II đặt tại xã Phạm Văn Hai (20 giường nội trú) và phòng khám khu vực III đặt tại xã Quy Đức (với 10 giường nội trú). Tuy nhiên, để đáp ứng tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh tại chỗ cho người dân trong huyện cũng như giảm áp lực cho hệ thống y tế trong nội thành, huyện cần đầu tư nhiều hơn cho hệ thống y tế, nhất là y tế tư nhân.

Đô thị là các điểm dân cư có các yếu tố cơ bản sau đây

Để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước cho phù hợp với tình hình đô thị của nước ta hiện nay;. Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Tổ chức của Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Xây dựng,.

Đô thị được chia thành 5 loại như sau

- Sản xuất hàng hóa tương đối phát triển, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 80% trở lên trong tổng số lao động. Đối với các khu công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ tập trung nằm trong quy hoạch, khi cần thiết sẽ xếp vào khu vực đô thị để quản lý.

Quy mô và ranh giới vùng ngoại ô của từng đô thị phải được xác định theo quy hoạch chung phát triển đô thị và phù hợp với các chức năng quy định sau đây

- Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp từ 60% trở lên trong tổng số lao động. Quy mô và ranh giới vùng ngoại ô của từng đô thị phải được xác định theo.

Đô thị được phân cấp về mặt quản lý hành chính Nhà nước như sau

- Bước đầu xây dựng một số công trình công cộng và hạ tầng kỹ thuật.

Bộ trưởng các Bộ, Chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước, Thủ trưởng các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Bộ trưởng, Trưởng ban Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ,.

Đô thị và các yếu tố cơ bản phân loại đô thị

Tiêu chuẩn phân loại đô thị nhằm cụ thể hóa các yếu tố quy định tại khoản 2 Điều này được tính cho khu vực nội thành phố, nội thị xã và thị trấn.

Chức năng và quy mô vùng ngoại thành, ngoại thị

Yêu cầu phát triển các chức năng của vùng ngoại thành, ngoại thị nhằm hỗ trợ cho sự phát triển khu vực nội thành, nội thị theo quy hoạch xây dựng đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Đô thị loại III

Có cơ sở hạ tầng được xây dựng từng mặt đồng bộ và hoàn chỉnh;.

Thẩm quyền quyết định công nhận loại đô thị

Bộ trưởng Bộ Xây dựng quyết định công nhận đô thị loại III và đô thị loại IV theo đề nghị của ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương. Uỷ ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương quyết định công nhận đô thị loại V theo đề nghị của ủy ban nhân dân huyện sau khi đã phê duyệt quy hoạch xây dựng và kế hoạch phát triển đô thị đối với vùng dân cư hoặc xã được đề nghị thành lập thị trấn.

Tổ chức thực hiện

Phụ lục 37: Nghị định của Chính phủ về việc chia tách huyện Bình Chánh và các huyện thuộc TP. CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 130/2003/NĐ-CP NGÀY 05 THÁNG 11 NĂM 2003 VỀ VIỆC THÀNH LẬP CÁC QUẬN BÌNH TÂN, TÂN PHÚ VÀ CÁC PHƯỜNG TRỰC THUỘC; ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH PHƯỜNG THUỘC QUẬN TÂN BÌNH; THÀNH LẬP XÃ, THỊ TRẤN THUỘC CÁC HUYỆN BÌNH.

Điều 1. Nay điều chỉnh địa giới hành chính huyện Bình Chánh để thành lập quận Bình Tân và các phường trực thuộc, điều chỉnh địa giới hành chính quận Tân Bình

Địa giới hành chính phường Bình Hưng Hòa A: Đông giáp quận Tân Phú; Tây giáp phường Bình Hưng Hòa B; Nam giáp các phường Bình Trị Đông, Bình Trị Đông A; Bắc giáp phường Bình Hưng Hòa. Địa giới hành chính phường Bình Trị Đông A: Đông giáp phường Bình Trị Đông; Tây giáp huyện Bình Chánh; Nam giáp phường Tân Tạo; Bắc giáp các phương Bình Hưng Hòa A, Bình Hưng Hòa B.

Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo

Địa giới hành chính xã Trung Chánh: Đông giáp quận 12; Tây giáp các xã Xuân Thới Đông, Bà Điểm; Nam giáp quận 12; Bắc giáp các xã Tân Xuân, Thới Tam Thôn. Địa giới hành chính xã Xuân Thới Đông: Đông giáp các xã Tân Xuân, Trung Chánh; Tây giáp xã Xuân Thới Sơn; Nam giáp các xã Bà Điểm, Xuân Thới Thượng; Bắc giáp xã Xuân Thới Sơn.