MỤC LỤC
Những sự phiền hà và kém hiệu quả trong thủ tục hành chính thể hiện nhiều nhất ở các quy định về thủ tục cấp phép thành lập và thủ tục đăng ký kinh doanh. - Bước thứ hai: Sau khi được cấp phép thành lập, công ty phải đăng ký kinh doanh tại cơ quan Trọng tài kinh tế ( sau này chuyển sang Ủy ban kế hoạch tỉnh ) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Mức vốn pháp định khi thành lập doanh nghiệp được quy định hai Nghị định 221 /HĐBT ngày 23/12/1991 ban hành quy định của Hội đồng Bộ trưởng cụ thể hóa một số điều trong Luật Doanh nghiệp tư nhân và Nghị định số 222/HĐBT ngày 23/12/1991 quy định cụ thể hóa một số điều của Luật Công ty còn chưa đủ, không phù hợp với thực tế. Việc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp là xác định người xin phép có đủ các điều kiện thành lập doanh nghiệp sau đó doanh nghiệp tiến hành đăng ký kinh doanh tại Trọng tài kinh tế ( sau này là Ủy ban kế hoạch) tỉnh, thành phố và được cơ quan cấp giấy này cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
- Người đang truy cứu trách nhiệm dân sự hoặc đang chấp hành hình phạt tù hoặc bị Tòa án vì phạm các tội buôn lậu, làm hàng giả, buôn bán hàng giả, kinh doanh trốn thuế , lừa dối khách hàng và các tội khác theo quy định của pháp luật;. - Chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh của công ty hợp danh, Giám đốc (Tổng giám đốc), Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản trị, Hội đồng thành viên của doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản không được quyền thành lập doanh nghiệp, không được làm người quản lý doanh nghiệp trong thời hạn từ một năm đến ba năm, kể từ doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản, trừ các trường hợp quy định Luật phá sản của doanh nghiệp;.
- Thứ hai, đó là việc thực hiện các chủ trương cải cách hành chính mạnh mẽ với các quy định mới về thành lập doanh nghiệp như: bãi bỏ thủ tục xin phép ( tức là xóa bỏ cơ chế xin- cho ), bỏ quy định về vốn pháp định,quy định việc cá nhân tự kê khai và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản hóa và chuẩn hóa các quy định về hồ sơ doanh nghiệp…. - Cuối cùng, song song với quy định của Luật Doanh nghiệp 1999, thì các quy định về thành lập doanh nghiệp nhà nước ghi nhận trong các văn bản luật riêng là Luật Doanh nghiệp nhà nước ( năm 1995 và năm 2003 ) và các quy định về cấp giấy phép đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài cũng áp dụng quy định riêng trong Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996 (sửa đổi bổ sung năm 2000).
Việc ban hành thống nhất Luật Doanh nghiệp đã trở thành giải pháp cơ bản cần thiết đáp ứng yêu cầu nội tại khách quan về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, khai thác mạnh mẽ mọi nguồn lực trong và ngoài nước cho phát triển kinh tế, khơi dậy tính năng động, tự tin của các doanh nghiệp, doanh nhân, nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp - một động lực quan trọng của sự phát triển. Việc ban hành một đạo luật thống nhất để điều chỉnh các loại hình doanh nghiệp là bước tiến quan trọng, tạo khung pháp lý, môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, ổn định, minh bạch và phù hợp, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế cho tất cả các doanh nghiệp thuộc các hình thức sở hữu.
Điện Biên có 3 cán bộ công chức bao gồm 1 trưởng phòng, 2 chuyên viên thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về doanh nghiệp và đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu cho Giám đốc Sở chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan xây dựng, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và triển khai thực hiện đề án tổng thể, chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý. - Tham mưu cho Giám đốc sở chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Liờn minh Hợp tỏc xó, UBND cỏc huyện, thị xó, thành phố theo dừi, đánh giá tình hình hoạt động và xây dựng, trình UBND tỉnh kế hoạch phát triển các thành phần kinh tế (bao gồm cả kế hoạch phát triển kinh tế tập thể và kinh tế hộ gia đình) trên địa bàn tỉnh; Hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể cho Phòng Tài chính Kế hoạch các huyện, thị.
Nếu những ngày nghỉ nói trên trùng vào ngày nghỉ hàng tuần thì người lao động được nghỉ bù vào ngày tiếp theo. + Bố mẹ (cả bên chồng và bên vợ) chết, vợ hoặc chồng chết, con chết, nghỉ ba ngày.
Trong quá trình thụ lý hồ sơ đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế, nếu người nộp hồ sơ là cá nhân đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân đã phát sinh nghĩa vụ nộp thuế, có yêu cầu được cấp mã số thuế để thực hiện nghĩa vụ nộp thuế nhưng hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế thì cơ quan đăng ký kinh doanh thực hiện chuyển bản sao giấy đề nghị đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, bản kê khai thông tin đăng ký thuế sang cơ quan thuế ngay trong ngày để cơ quan thực hiện việc cấp thông báo mã số thuế tạm thời cho người nộp thuế, trường hợp này sau. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và đăng ký thuế cho doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động và đăng ký thuế cho chi nhánh, văn phòng đại diện, thông báo cơ quan cơ quan quản lý thuế và Mục lục ngân sách nhà nước của người nộp thuế, danh sách mã số thuế chi nhánh của người nộp thuế, nếu doanh nghiệp có đơn vị trực thuộc được cấp mã số thuế.
Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là việc chậm trễ ban hành các quy định tiêu chuẩn cán bộ làm công tác đăng ký kinh doanh và các chức danh quản lý trong hệ thống đăng ký kinh doanh ( trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư), hướng dẫn tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, cấp huyện và phòng đăng ký kinh doanh tại khu kinh tế ( trách nhiệm thuộc Bộ nội Vụ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư) dù đã được quy định tại Nghị định số 88/2006/NĐ-CP. Có thể tạo ra một thiết chế giám sát có quyền định ra các tiêu chuẩn cho việc ban hành giấy phép, chẳng hạn như lợi ích của giấy phép đem lai phải cao hơn chi phí mất đi tự sự hạn chế của các quyền tự do kinh doanh; quy trình ban hành như thế nào để bảo đảm dân chủ và lấy ý kiến được rộng rãi; xem xét hiệu lực, giá trị của giấy phép…Quy trình tham vấn chỉ có hiệu quả khi có các hiệp hội đủ mạnh để đại diện cho các nhóm lợi ích khác nhau và có cơ chế phản biện hữu hiệu từ các chuyên gia độc lập hay cơ quan giám định độc lập nhằm loại bỏ những giấy phép không cần thiết, không hợp lý, tránh tình trạng các quy định này có hiệu lực, đi vào thực tiễn thấy không ổn thì phản hồi lúc đó đã quá muộn.
Theo quy định tại Khoản 4 Điều 17 Nghị định 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ Về ĐKKD quy định “Trường hợp sáp nhập một hoặc một số công ty cùng loại vào một công ty khác, ngoài giấy tờ quy định tại Chương V Nghị định này, trong hồ sơ ĐKKD của công ty nhận sáp nhập phải có thêm hợp đồng sáp nhập theo quy định tại Điều 153 của Luật Doanh nghiệp…” (trong khi đó Chương V và toàn bộ Nghị định 88/2006/NĐ-CP lại không quy định gì về hồ sơ ĐKKD đối với trường hợp sáp nhập doanh nghiệp). Khi ĐKKD cho công ty nhận sáp nhập thì thực hiện việc cấp mới hay cấp lại Giấy chứng nhận ĐKKD (Ngày cấp ĐKKD lần đầu ghi ngày cấp lần đầu của DN nhận sáp nhập hay ghi ngày ĐK lại) vì còn liên quan đến thời gian hoạt động cũng như các quyền lợi và nghĩa vụ của doanh nghiệp nhất là các hợp đồng kinh tế, hợp đồng lao động dở dang của doanh nghiệp từ khi thành lập đến khi nhận sáp nhập doanh nghiệp khác.