MỤC LỤC
Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là kết quả của quá trình đấu tranh, lao động hàng nghìn năm nay của nhân dân ta, là t liệu sản xuất đặc biệt không có gì thay thế đợc, nó tham gia vào tất cả các hoạt. Bên cạnh các doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, các thành phần kinh tế khác cũng đang có điều kiện phát triển lành mạnh nhằm đóng góp nhiều hơn nữa tạo ra sản phẩm xã hội.
Đất đai nói chung và đất Đô thị nói riêng là có hạn trong khi dân số ngày một tăng nhanh, nếu ta sử dụng lãng phí thì sẽ không thể đảm bảo cho cuộc sống trong tơng lai, vì vậy ta cần phải sử dụng tiết kiệm, sử dụng đất sao cho có lợi ích mang lại là cao nhất. Quyền sở hữu toàn dân về đất đai không thay đổi còn quyền sử dụng thì thay đổi từ sử dụng tập thể sang sử dụng cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị-xã hội.
Có nhiều nhân tố ảnh hởng rất lớn đến việc quản lý và sử dụng đất Đô thị, ở.
Mặt khác đất Đô thị có giá trị lớn, mức sử dụng cao, trong khi dân số Đô thị ngày một tăng nhanh, kinh tế Đô thị ngày càng phát triển nhất là trong cơ chế hiện nay thì nhu cầu về đất Đô thị cho sản xuất, xây dựng cơ. Trong vấn đề này việc giáo dục con ngời là nhân tố cơ bản, ta cần đào tạo các cán bộ có đủ đức đủ tài để lãnh đạo, quản lý đối với đất Đô thị, pháp luật về đất đai và hớng dẫn thi hành cho phù hợp, cần giáo dục quần chúng tự giác thực hiện luật.
Đô thị hoá diễn ra nhanh sẽ làm một số lợng lớn đất đai tham gia vào và phải chuyển đổi mục đích sử dụng, điều này làm phức tạp thêm quá trình quản lý đất. Việc đăng ký chuyển đổi mục đích sử dụng, đăng ký biến động đất đai phải đ- ợc làm thờng xuyên mới nắm đợc quy mô từng loại đất đa vào sử dụng cho các lĩnh vực hoạt động khác nhau.
Trong quản lý đất Đô thị thì bảo vệ quyền sở hữu Nhà nớc, nâng cao hiệu quả. Nh vậy, đánh giá kết quả và hiệu quả sử dụng đất Đô thị thực chất ta phải.
* Hiệu quả về mặt kinh tế (định lợng): đây là hiệu quả đợc xác định trên cơ sở tính toán giá trị sản phẩm tạo ra/đơn vị đất Đô thị, số lợng đất Đô thị đa vào sử dụng, cờng độ sử dụng đất, vốn đầu t trên đất so với đầu t khác và sức lao động đợc. Với mục tiêu quản lý đất Đô thị là để bảo vệ chế độ sở hữu về đất Đô thị, nâng cao hiệu quả sử dụng đất Đô thị, tiết kiệm đất Đô thị cho nên để đánh giá hiệu… quả quản lý đất Đô thị thì chủ yếu ta dựa vào các mục tiêu này và từ đó xác định đ- ợc hiệu quả quản lý đất Đô thị.
Đô thị với những nét đặc trng của nông nghiệp sinh thái, với tính sản xuất hài hoà cao, tính văn hoá kết hợp với tính kinh tế và yếu tố môi trờng thể hiện sự văn minh đô thị, tạo nên sự độc đáo trong phát triển kinh tế-xã hội mà các quận khác không có đợc (trừ quận Tây Hồ). Nh vậy, các đặc điểm của thời tiết trên địa bàn quận Cầu Giấy có nhiều yếu tố thuận lợi hơn các yếu tố bất lợi, trong đó phải kể tới những điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp với việc hình thành vành đai cây rau xanh, thực phẩm, hoa, cây cảnh và cây xanh bóng mát bảo vệ và điều hoà môi trờng Đô thị.
Nhìn vào biểu trên ta thấy rằng phờng Dịch Vọng có diện tích lớn nhất toàn quận với 261,70 ha, chiếm 21,73% tổng diện tích và cũng là phờng còn diện tích. Nghĩa Tân là phờng có diện tích nhỏ nhất trong quận với 57,35 ha, chỉ chiếm có 4,76% tổng diện tích, trong phờng cơ cấu các loại đất chỉ có hai loại là đất chuyên dùng và đất ở Đô thị.
Nh vậy cho ta thấy rằng, tuy Cầu Giấy là quận nội thành Hà Nội từ năm 1997 nhng đến nay diện tích đất nông nghiệp vẫn còn khá lớn, diện tích này chủ yếu là đất ruộng lúa, hoa màu và phân bố chủ yếu ở các phờng Yên Hoà, Dịch Vọng, Mai Dịch, Nghĩa Đô. Là đất sử dụng cho các đơn vị đóng quân, các công trình khoa học kỹ thuật phục vụ quốc phòng, quốc phòng kết hợp làm kinh tế, đất xây dựng cho các kho tàng, trờng học, bệnh viện của các lực lợng vũ trang.
- Căn cứ yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ do Sở Địa chính - Nhà đất Thành phố hớng dẫn, có kế hoạch đề nghị UBND quận cử cán bộ đi đào tạo, bồi dỡng đội ngũ công chức của xã, phờng làm công tác quản lý Địa chính - Nhà đất. Phòng Địa chính - Nhà đất cung cấp hồ sơ, tài liệu về đất và nhà theo các yêu cầu của cấp có thẩm quyền theo phân cấp của Nhà nớc, đồng thời chịu trách nhiệm về độ chính xác của tài liệu, hồ sơ đã cấp trớc luật pháp Nhà nớc.
Thành tích nổi bật trong công tác quản lý đất trên địa bàn quận Cầu Giấy những năm qua là đã hoàn thành tốt công tác giải phóng mặt bằng, thu hồi một diện tích lớn mặt bằng và bàn giao cho các chủ đầu t các dự án, góp phần bảo đảm tiến độ của dự án. Năm là: công tác thực hiện việc triển khai việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đã hoàn thành vợt mức kế hoạch Thành phố giao hàng năm nhằm đảm bảo quyền hạn cho ngời sử dụng đất, hạn chế tranh chấp lấn chiếm trong nhân dân, góp phần tạo điều kiện cho thị trờng bất động sản hoạt động theo tinh thần Đại hội IX Đảng cộng sản Việt Nam về phát triển thị trờng bất động sản.
- Do điểm xuất phát đi lên của quận thấy: từ xã, thị trấn lên phơng nên có nhiều bất cập cả về cơ sở hạ tầng, điều kiện thực hiện, trình độ dân trí, khi đi vào hoạt động càng bộc lộ mâu thuẫn ở một số lĩnh vực nhất là quản lý đô thị, giải phóng mặt bằng cha phù hợp với tình hình thực tế, gây nhiều khó khăn trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ. Công tác chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền cơ sở (phờng) còn hạn chế, nặng về giải quyết vấn đề bức xúc, công tác quản lý đất đai cha đợc đặt đúng tầm, đúng vị trí tốc độ đô thị hoá nh hiện nay ở quận Cầu Giấy nhất là trong cơ chế thị trờng đã và đang đi sâu vào mọi lĩnh vực đối với đời sống xã hội.
Ngợc lại, có những thời điểm nào đó, các công cụ quản lý không tốt, không đồng bộ, các phơng pháp quản lý không mềm dẻo thì quyền quản lý tập trung thống nhất của Nhà nớc về đất đai bị giảm đi, tình trạng tranh chấp lấn chiếm và nhiều vấn đề nảy sinh trong quá trình sử dụng đất đai sẽ tăng lên. Những tồn tại trên đây có thể sẽ gây ra nhiều hậu quả không tốt về trật tự và an toàn xã.
- Thực hiện tốt chế độ hạch toán kinh tế và các đòn bẩy kinh tế nhằm thúc đẩy các tổ chức và cá nhân quản lý có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai có hạn, nhằm duy trì đảm bảo lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể và lợi ích của toàn xã hội. - Thực hiên tốt công cụ luật pháp, kiên quyết xử lý các hành vi xâm phạm lợi ích cá nhân, đồng thời phải xử lý nghiêm minh những hành động vi phạm lợi ích tập thể và lợi ích của xã hội, nhằm tạo ra hành lang pháp lý cho sự kết hài hào ba lợi ích trên.
- Thực hiện đầy đủ chế độ thu thuế đất, xem đó là nghĩa vụ, là trách nhiệm của mọi tổ chức, mọi cá nhân đối với đất nớc, đối với toàn xã hội. + Tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai cũng nh các văn bản về quản lý và sử dụng đất tới từng ngời dân thông qua các phơng tiện thông tin đại chúng.
Phải yêu cầu các chủ sử dụng làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng nếu đất đó thuộc quy hoạch đợc sử dụng, còn nếu xét thấy không thể cho sử dụng vào mục đích đó đợc thì yêu cầu họ không đợc sử dụng và nếu cần thì thu hồi lại phần đất đó. - Tạo một môi trờng đầu t, môi trờng cạnh tranh lành mạnh nhằm khuyến khích các nhà đầu t, xây dựng cơ chế vận hành cho thị trờng, giảm tới mức tối đa các thủ tục hành chính cho công tác phát triển thị trờng, thành lập doanh nghiệp kinh doanh bất động sản.
Phân quyền sâu hơn nữa cho việc xử lý ở quận, phờng thực hiện công tác giữ gìn an ninh, trật tự xã hội, cung cấp kịp thời các thông tin về những sai phạm và xác lập hồ sơ ban đầu, không nên tập trung toàn bộ quyền quyết định việc phân phối, xử lý nguồn lực đất Đô thị vào một cơ quan tại UBND Tỉnh, Thành phố nh hiện nay, dẫn đến tình trạng xử lý không nổi và phân quyền cho các cơ quan tham mu giúp việc, làm thay đổi nội dung, chức năng của chính quyền trái với quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện công tác cấp GCN QSDĐ hiện nay còn rất chậm, mặc dù Nhà nớc đã thay đổi rất nhiều cho phù hợp với thực tế của công tác này nhng kết quả không cao đặc biệt trong Đô thị do nhiều nguyên nhân: cha hoàn thiện và cập nhật kịp thời công tác đo vẽ bản đồ, các việc lập hồ sơ còn thiếu, gây nhiều thủ tục cho công tác thực hiện, cán bộ thụ lý cấp phờng còn cha hiểu hết về công việc này, quá trình hình thành đất có lịch sử phức tạp đã thay đổi nhiều chủ sử dụng mà Nhà nớc không nắm đợc, tiền nộp cho sử dụng đất quá cao đối với thu nhập của ngời dân.