Kế hoạch đấu thầu của Ban QLDA Nhiệt điện 1 cho dự án nhà máy điện Mông Dương 1
MỤC LỤC
Phân tích thực trạng quản lý đấu thầu tại Ban QLDA
Về kế hoạch đấu thầu
Nội dung của từng gói thầu bao gồm: tên gói thầu, giá gói thầu, nguồn vốn, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng. Để có thể triển khai sớm dự án và đảm bảo công tác chuẩn chị cho dự án theo đúng tiến độ, Ban QLDA Nhiệt điện kính trình Tập đoàn Điện lực Việt Nam phê duyệt Kế hoạch đấu thầu cho dự án nhà máy điện Mông Dương 1.
Về các gói thầu EPC
− Đối với gói thầu EPC, Ban QLDA cũng vẫn sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc đánh giá “đạt/không đạt” để đánh giá về mặt kỹ thuật; và khi xây dựng TCĐG về mặt kỹ thuật theo thang điểm thì mức điểm tối thiểu không thấp hơn 80% tổng số điểm, đối với trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao thì mức điểm yêu cầu tối thiểu không được quy định thấp hơn 80%. Sau khi EVN phê duyệt kết quả đánh giá đề xuất kĩ thuật, bên mời thầu sẽ phát hành Hồ sơ mời thầu sửa đổi – Modified Bid (nếu cần thiết), nhà thầu sẽ được mời vào giai đoạn hai, nộp HSDT sửa đổi gồm Đề xuất kĩ thuật sửa đổi và Đề xuất giá bổ sung dựa trên các tiêu chuẩn kĩ thuật đã được chấp thuận.
Về các gói thầu dịch vụ tư vấn
Tuy nhiên như đã đề cập ở trên do các gói thầu tư vấn mà Ban QLDA Nhiệt điện 1 phần lớn là hình thức chỉ định thầu nên tiêu chuẩn xét thầu không áp dụng phương pháp cho điểm tổng hợp mà sử dụng phương pháp đánh giá “Đạt/không đạt” để đánh giá về phần kỹ thuật. Đối với đấu thầu quốc tế rộng rãi tiêu chí đánh giá là “điểm” trong đó tỷ lệ điểm về năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia chiếm 1 tỷ lệ lớn nhất với khoảng 70% tổng số điểm kỹ thuật, chỉ Nhà thầu nào có số điểm trên 80% mới được qua bước đánh giá về kỹ thuật.
Về các gói thầu xây lắp
Các nội dung công việc tiến hành khi xét thầu phần tài chính là: kiểm tra lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch, phạm vi công việc, điều kiện thanh toán, thuế phí….và đưa ra giá đánh giá cho từng Nhà thầu. - Dự thảo hợp đồng (điều kiện chung và điều kiện riêng) - Mẫu bảo đảm dự thầu và mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng. Cung cấp thông tin khái quát về gói thầu như: tên gói thầu, nguồn vốn của gói thầu và một số yêu cầu của bên mời thầu đối với nhà thầu khi tham gia đấu thầu:. giá mua gói thầu, thời gian và địa điểm mua hồ sơ dự thầu và nộp HSDT…. Giúp cho Ban nhanh chóng tổng hợp những thông tin cơ bản về điều kiện tham gia dự thầu của các nhà thầu đồng thời tăng thêm tính nhất quán của HSDT, Ban soạn thảo một mẫu đơn dự thầu với những nội dung ngắn gọn bao quỏt, rừ ràng để các nhà thầu điền các thông tin cần thiết. c) Chỉ dẫn đối với các nhà thầu và bảng dữ liệu đấu thầu:. Đây là tài liệu quan trọng trong HSMT. Nội dung gồm:. + Tư cách pháp nhân của nhà thầu. + Thành tích và kinh nghiệm của nhà thầu. + Tình hình tài chính của nhà thầu trong những năm gần đây. + Điều kiện về tài chính dự thầu. + Khả năng huy động vốn của nhà thầu để thi công nếu trúng thầu + Phương thức thanh toán. d) Tiêu chuẩn đánh giá HSDT. + Đánh giá sơ bộ về cơ sở pháp lý: xem xét sự phù hợp của HSDT theo các yêu cầu về hành chính, pháp lí đã được quy định trong HSMT để xác định nhà thầu có nộp HSDT hợp lệ không. + Đánh giá sơ bộ về tài chính, năng lực kinh nghiệm của các nhà thầu:. Các yêu cầu về năng lực kinh nghiệm, tiêu chuẩn tài chính tối thiểu mà nhà thầu phải đạt được trước khi tham gia dự thầu gói thầu này. - Đánh giá chi tiết. Các nhà thầu thoả mãn các tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ sẽ được xem xét chi tiết theo tiêu chuẩn đánh giá. Ban đưa ra phương thức đánh giá và các tiêu chuẩn về đề nghị trúng thầu như:. nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, có tên trong danh sách ngắn…. Tổ chức đấu thầu:. Chuẩn bị nhân sự cho gói thầu :. Nhân sự tham gia vào quá trình đấu thầu có vai trò quan trọng. Đây là những người am hiểu các quy định về đấu thầu và có kiến thức chuyên môn trong lĩnh vực của gói thầu. Tuỳ thuộc vào yêu cầu cụ thể của gói thầu nói riêng và dự án nói chung, những nhân sự này có thể thuộc biên chế của Ban hoặc được Ban thuê trong thời gian thực hiện đấu thầu. - Thông báo mời thầu được Ban đăng tải các thông tin liên quan đến vấn đề tổ chức đấu thầu cho một gói thầu với những nội dung khái quát của gói thầu này, thưòng là Ban sẽ đăng trên báo đấu thầu hoặc sẽ gửi thư trực tiếp tới. những nhà thầu. Dựa vào thông báo mời thầu các nhà thầu sẽ đăng ký dự thầu và mua HSMT. - Đối với gói thầu có bước sơ tuyển hoặc chỉ định thầu thì Ban QLDA Nhiệt điện 1 sẽ gửi thư mời thầu tới các Nhà thầu có tên trong sort list được duyệt hoặc gửi thư tới Nhà thầu chỉ định. Nội dung thông báo mời thầu gồm + Tên bên mời thầu. + Giá bộ HSMT của gói thầu. + Thời gian và địa điểm mua HSMT và nộp HSDT + Thời gian mở thầu. Chuẩn bị Hồ sơ dự thầu:. - Sau khi nhận Hồ sơ mời thầu, các Nhà thầu sẽ chuẩn bị HSDT. Sau 1 khoảng thời gian các Nhà thầu xem xét, nghiên cứu hồ sơ, Ban QLDA sẽ tổ chức cho các Nhà thầu đi thăm công trường và trả lời các câu hỏi liên quan đến mặt bằng và các vấn đề kỹ thuật khác. Bên cạnh đó các Nhà thầu có thể phỏt hành cỏc văn bản đề nghị làm rừ hồ sơ mời thầu. Nộp hồ sơ dự thầu, mở thầu và xét thầu:. - Để chuẩn bị nhân lực cho việc xét thầu, Ban QLDA sẽ thành lập TCGXT là các chuyên viên của các phòng liên quan như KTKH, TCKT, KT, tổ trưởng TCGXT có thể là lãnh đạo Ban hoặc lãnh đạo phòng KTKH tùy thuộc vào quy mô của gói thầu. - Trong vòng 7 ngày trước thời hạn nộp thầu, Ban QLDA sẽ có công văn gửi các Nhà thầu để xác định Nhà thầu nào sẽ nộp bản chào. - Ban sẽ tiến hành nhận HSDT của các nhà thầu theo thời gian quy định trong HSMT và bảo quản HSDT một cách cẩn thận và công bằng nhằm đảm bảo tính chính xác về số lượng tài liệu và bí mật về thông tin dự thầu trước khi mở thầu. - Mở thầu là việc Ban QLDA tiến hành thông báo công khai các điều kiện dự thầu của từng nhà thầu tham gia đấu thầu. Việc mở thầu sẽ được lập thành biên bản và gửi cho từng nhà thầu. - Việc đánh giá hồ sơ dự thầu sẽ được tiến hành ngay sau khi mở thầu. Đánh giá HSDT được tiến hành theo hai bước : đánh giá sơ bộ và đánh giá chi tiết. - Đánh giá sơ bộ: ở bước này TCGXT sẽ tiến hành kiểm tra để xác định tính đầy đủ và sựđáp ứng của các tài liệu so vơi các yêu cầu của HSMT. Các tài liệu bao gồm:. Tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu Tính hợp lệ của thoả thuận liên danh. Số lượng bản gốc và bản copy của hồ sơ dự thầu Bảo lãnh dự thầu. Hồ sơ dự thầu sẽ bị loại bỏ nếu không thoả mãn các điều kiện tiên quyết như sau:. i) Nhà thầu không có tên trong danh sánh các nhà thầu mua hồ sơ mời thầu. ii) Hồ sơ dự thầu không kèm theo Bảo lãnh dự thầu hoặc giá trị của bảo lãnh dự thầu ít hơn so với yêu cầu hoặc hiệu lực của bảo lãnh dự thầu ngắn hơn so với yêu cầu. iii) Nhà thầu không đệ trình bản gốc của hồ sơ dự thầu. iv) Không có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu trong đơn dự thầu. v) Giấy ủy quyền không có chữ ký của nguời đại diện theo pháp luật của nhà thầu. + Đánh giá nội dung kỹ thuật. Tiêu chí đánh giá kỹ thuật được thực hiện theo quy định trong HSMT, theo cách cho điểm hoặc dùng cách trả lời Đạt/ Không đạt. Các gói thầu xây lắp khác nhau có quy mô và yêu cầu kỹ thuật được đánh giá theo những tiêu chí khác nhau nhưng sẽ tập trung chủ yếu vào các nội dung sau:. *) nguồn gốc xuất xứ vật tư thiết bị;. *) Năng lực kinh nghiệm của: chỉ huy trưởng công trường, các kỹ sư tham gia xây dựng, các công nhân xây dựng ở những vị trí quan trọng;. *) Phương pháp tổ chức thi công, các giải pháp kỹ thuật đảm bảo chất lượng, thiết bị thi công;. *) Sơ đồ tổ chức trên công trường;. *) Biện pháp đảm bảo an ninh, an toàn, vệ sinh môi trường và PCCC trong quá trình thi công;. *) Biện pháp bảo đảm chất lượng thi công;.
Đánh giá công tác quản lý đấu thầu tại Ban QLDA Nhiệt điện 1
Điều này dẫn tới khi tổ chức đấu thầu thì giá chào thầu vượt quá xa giá gói thầu được duyệt khiến cho trong quá trình xét thầu gặp nhiều khó khăn và kéo dài vì phải báo cáo cấp có thẩm quyền. - Đội ngũ cán bộ kỹ thuật, chuyên viên trong lĩnh vực kinh tế tài chính cần phải nỗ lựa hơn nữa để nâng cao trình độ để chất lượng báo cáo xét thầu tốt hơn và rút ngắn thời gian báo cáo xét thầu.
