Bài học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Bình Thuận đến năm 2010

MỤC LỤC

KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TRUNG QUỐC VÀ MỘT SỐ NƯỚC ASEAN

Kinh nghieọm cuỷa Trung Quoỏc

Sở dĩ Trung Quốc đạt được những thành tựu to lớn chủ yếu do chính phủ Trung Quốc đã ban hành kịp thời các chính sách mới hấp dẫn nhằm tăng cường thu hút FDI như: mở cửa cho FDI vào các lĩnh vực nhạy cảm (bưu chính, viễn thông, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng, kinh doanh bán buôn, bán lẻ, xuất-nhập khẩu….); bổ sung, sửa đổi kịp thời các cơ chế, chính sách ưu đãi; giảm nhanh chi phí đầu tư, cải tiến các thủ tục hành chính góp phần tạo sự hấp dẫn cho các nhà đầu tư (giảm cước phí bưu chính viễn thông, giá điện, phí vận tải, giá nhân công, giá thuê đất….); đa dạng hóa các hình thức, các đối tác đầu tư (tăng dần tỷ trọng của các nhà đầu tư từ Mỹ, EU, Nhật Bản, đồng thời tranh thủ đầu tư của Hoa kiều từ Hồng Kông, Đài Loan và các nước trong khu vực);. - Để tăng cường bảo vệ các quyền sở hữu trí tuệ, Trung Quốc đã có một hệ thống luật gồm: Luật sáng chế, Luật thương hiệu, Luật bản quyền và các quy định về bảo vệ phần mềm máy tính; Để bảo vệ quyền sáng chế và thương hiệu Trung Quốc đưa ra nhiều biện pháp mạnh chống tình trạng ăn cắp bản quyền.

Kinh nghiệm của một số nước ASEAN

    Bên cạnh đó, Malaysia tiếp tục thực hiện chính sách thắt chặt tiền tệ để ổn định môi trường ĐTNN, phục hồi lại khu vực tài chính – ngân hàng, nới lỏng những hạn chế về ĐTNN trong ngành chế tạo (người nước ngoài có thể sở hữu 100% vốn cổ phần trong việc đầu tư mới các ngành công nghiệp chế tạo trong giai đoạn 2000-2003), cho phép người nước ngoài được mua các tài sản chiến lược của quốc gia và được quản lý một số sân bay của đất nước, nới lỏng quy định về sở hữu bất động sản đối với người nước ngoài, tiếp tục tự do hoá ngành dịch vụ (đặc biệt là trong lĩnh vực tài chính ngân hàng và bảo hiểm), dành 13,5 tỷ RM cho các việc phát triển các cơ sở hạ tầng giáo dục, tiếp tục thực hiện chính sách “Hướng Đông”- ưu tiên thu hút đầu tư và chuyển giao công nghệ từ phía Nhật Bản, Hàn Quốc- từ đó tạo cơ sở vững chắc cho việc mở rộng chính sách “Hướng Tây”. Thái Lan là một trong những nước có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam về điều kiện tự nhiên (đất đai, khí hậu, tài nguyên…), về xã hội (một số tập quán,. nhân văn, dân số đông và phần lớn sống ở nông thôn, dung lượng thị trường tiềm năng lớn…)và về trình độ phát triển kinh tế (có ưu thế phát triển một nền nông nghiệp nhiệt đới, công nghiệp còn ở trình độ phát triển thấp…).

    KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG NƯỚC

      Tuy đạt được những kết quả trên nhưng cũng nhiều thách thức mới trên con đường công nghiệp hóa của Đồng Nai; Là do phát triển nhanh các KCN nên Đồng Nai đã và đang đối diện với những thách thức mới như: phát triển các dịch vụ phục vụ cho việc phát triển các KCN không theo kịp với nhịp độ tăng tốc; hạ tầng ngoài hàng rào KCN chưa tương xứng; chưa có các dịch vụ phúc lợi cho người lao động như nhà ở, nơi vui chơi văn hóa. -Nâng cao chất lượng quy hoạch đầu tư: để tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư theo phong trào làm lãng phí nguồn lực, giảm hiệu quả các dự án FDI, làm giảm lòng tin của nhà ĐTNN thì khi đưa ra định hướng và giải pháp thu hút vốn FDI phải gắn chặt với quy hoạch phát triển các ngành, các vùng lãnh thổ và đặt trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, khai thác những tiềm năng và lợi thế so sánh của Hà Nội, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế.

      BÀI HỌC KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI VIỆT NAM NểI CHUNG VÀ TỈNH BèNH THUẬN NểI

      Tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên

      - Nông - Lâm nghiệp: Bình Thuận có đồi cát và cồn cát ven biển, có gò đồi và vùng núi thấp, khí hậu thuận lợi cho nhiều loại cây trồng nhiệt đới, phát triển rừng và chăn nuôi, với tổng diện tích là 400.000 ha rừng và đất lâm nghiệp. - Du lịch : Bờ biển Bình Thuận dài 192km, có khí hậu quanh năm nắng ấm, nhiều bãi biển sạch đẹp, cảnh quan tự nhiên, có nhiều núi non, hồ thác, sông suối đẹp như Núi Takou, Núi Ông- Biển Lạc, Thác Bà, Thác Reo, Hồ sông Quao, Hồ Hàm Thuận- Đa Mi… có thể phát triển các loại hình du lịch dã ngoại, du lịch sinh thái kết hợp với tham quan nghiên cứu tự nhiên, gần địa điểm giao thông thuận lợi.

      Dân số và lao động

      Tại các khu vực như Phan Thiết, Hàm Tân, Tuy Phong đã và đang hình thành các quần thể du lịch - nghỉ mát - thể thao - leo núi - du thuyền - câu cá - sân golf - nghỉ dưỡng - chữa bệnh, khu vui chơi giải trí. Trong khi đó, số người chưa tham gia vào thị trường lao động của Tỉnh là 126.864 người, chiếm 19,4% (chưa kể đến số người mất khả năng lao động) trong tổng số lực lượng lao động toàn Tỉnh.

      THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN HẾT THÁNG 12/2004

      • Tình hình phát triển khu công nghiệp để hỗ trợ việc đầu tư FDI

        Tính đến 31/12/2004 đã thu hút 41 dự án ĐTNN, bình quân mỗi năm thu hút khoảng 3,4 dự án, tuy nhiên cũng trong thời gian này đã có 5 dự án bị rút giấy phép đầu tư trước thời hạn, trong số này có 3 dự án đã bị rút Giấy phép đầu tư là Cty liên doanh chế biến hải sản HWABICO (vốn đầu tư 1,0 triệu USD-là dự án liên doanh giữa Cty Thaimex và Cty MEIHWA-Hàn Quốc), dự án liên doanh chế biến gỗ Bình Thuận-Boi (vốn đầu tư 1 triệu USD-là liên doanh giữa Cty Lâm sản Bình Thuận và Cty InvestBois-Pháp), dự án Hợp tác kinh doanh khai thác chế biến đá xây dựng Tàzôn 6 (giữa Cty công trình giao thông 610 và Cty World Kaihatsu Kogyo-Nhật Bản) cùng 2 dự án đã có giấy phép nhưng Chủ đầu tư không triển khai thực hiện là dự án nuôi tôm Puree Farming của tập đoàn Galore (Đài loan- vốn đầu tư 7 triệu USD) và dự án sản xuất Bắp giống của Cty Cargill (Hoa Kỳ-vốn đăng ký 0,7 triệu USD). Riêng năm 2001 đã thu hút được 7 dự án; có thể nói lên rằng khi Đảng và Nhà nước ta thể hiện quyết tâm cao trong việc đẩy mạnh hoạt động thu hút FDI bằng việc ban hành Nghị quyết số 09/2001/ NQ-CP(ngày 28 tháng 8 năm 2001) “Về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài thời kỳ 2001- 2005”, điều này không chỉ phù hợp với quy luật phát triển chung của nền kinh tế đất nước và kinh tế thế giới mà còn là sự tranh thủ thời cơ cần thiết trước sự phục hồi kinh tế sau thời kỳ khủng hoảng tài chính tiền tệ của khu vực và thế giới.

        Bảng 2.4: QUI MÔ THU HÚT VỐN FDI CỦA DỰ ÁN TẠI BÌNH THUẬN
        Bảng 2.4: QUI MÔ THU HÚT VỐN FDI CỦA DỰ ÁN TẠI BÌNH THUẬN

        NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TỪ HOẠT ĐỘNG FDI ĐỐI VỚI KINH TẾ BÌNH THUẬN

        Nhiều loại sản phẩm, ngành nghề mới đã được đầu tư và sản xuất, kinh doanh tại Bình Thuận như sản xuất nước mắm vi sinh (Cty liên doanh thủy sản Aroma-Nhật Bản), sản xuất khung gầm xe tải, sản xuất phụ tùng ô tô (Cty IST-Bỉ), sân Golf 18 lổ (Cty Golf Phan Thiết-Hoa Kỳ), du lịch thể thao lặn biển (Cty VN- Scuba)…là các dự án trong thời điểm đầu tư thuộc loại hình mới lạ, tính hấp dẫn cao, đã kích thích và lôi kéo các nhà đầu tư trong nước (nhất là Việt Kiều và nhà đầu tư từ TP.Hồ Chí Minh) quan tâm đến môi trường đầu tư tại Bình Thuận. Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN đã góp phần thỏa mãn tốt hơn nhu cầu trong nước đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch, công nghiệp, nuôi trồng chế biến nông, lâm, thủy sản; nâng cao kỹ năng cho nguồn lực lao động của tỉnh; tham gia vào các hoạt động từ thiện xã hội..Cũng nhờ thông qua các dự án ĐTNN mà Bình Thuận đã tranh thủ mối quan hệ với các tổ chức phi chính phủ gồm nhiều quốc gia đã viện trợ không hoàn lại 5,9 triệu USD cho các chương trình phát triển y tế cộng đồng, hỗ trợ nuôi dưỡng chăm sóc trẻ em đặc biệt khó khăn và người già cô đơn tàn tật v.v….

        NHỮNG TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC THU HÚT FDI TẠI TỈNH BÌNH THUẬN

        Cho đến nay để phù hợp với yêu cầu đổi mới theo thông lệ quốc tế, mặc dù Luật ĐTNN tại Việt Nam đã sớm được Nhà nước kịp thời bổ sung sửa đổi, các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ cùng các Thông tư, văn bản hướng dẫn dưới Luật của các Bộ, Ngành trung ương ban hành kèm theo để hướng dẫn cho các nhà đầu tư và các cấp các Ngành trong cả nước có cơ sở thực hiện, nhưng đối với tỉnh Bình Thuận vẫn chưa ban hành thêm những quy định hướng dẫn mới của địa phương theo yêu cầu chung của Trung ương đồng thời nhằm cụ thể hoá các nội dung và phù hợp hơn đối với thực trạng của Bình Thuận. Trên địa bàn tỉnh Bình Thuận về hệ thống hạ tầng kiến trúc cho đến nay tuy đã được đầu tư và cải thiện đáng kể, nhưng vẫn còn nhiều bất cập và yếu kém trước sự đòi hỏi chung của nền kinh tế, mặc dù đã được Chính quyền tập trung vốn đầu tư để cải thiện nhiều nhưng hệ thống cung cấp điện, nước, đường giao thông, thông tin liên lạc mới chỉ được đáp ứng tập trung tại trung tâm khu vực TP.Phan Thiết và một số trung tâm các huyện lỵ; những khu vực có tiềm năng phát triển đang kêu gọi thu hút đầu tư thì hệ thống hạ tầng giao thông cùng hạ tầng dịch vụ.

        NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TỒN TẠI TRONG VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH BÌNH THUẬN

          -Nhóm các nhà đầu tư thiếu quyết tâm: bao gồm các nhà đầu tư tuy thực hiện hình thức 100% vốn nước ngoài, đủ khả năng tự quyết định mọi vấn đề đầu tư nhưng chậm trễ trong quá trình triển khai với nhiều lý do kém thuyết phục: Như dự án du lịch MG GRAPHIC VINA (Hàn Quốc), dự án nuôi tôm giống RESOURCE INTERNATIONAL (Hàn Quốc), dự án nuôi tôm giống của K-REPUBLIC VINA (Hàn Quốc), dự án khu du lịch MOONLIGHT (Hàn Quốc), dự án khu du lịch KOREANA (Hàn Quốc), dự án khu du lịch VI-M-KOREAVINA (Hàn Quốc)…. -Bình Thuận tuy có nhiều tiềm năng nhưng về mặt vị trí địa lý kinh tế vẫn còn những điểm chưa thuận lợi cho việc đầu tư như: xa các trung tâm kinh tế dịch vụ, xa các thị trường cung cấp vật tư, nguyên phụ liệu phục vụ cho hoạt động gia công, chế biến; xa các sân bay, hải cảng, cửa khẩu… Nếu so Đồng Nai, Bình Dương và Bà Rịa -Vũng Tàu có lợi thế về thu hút vốn ĐTNN hơn vì gần với TP.Hồ Chí Minh - một trung tâm kinh tế, tài chính lớn nhất nước đồng thời cũng là nơi cung cấp các dịch vụ cần thiết cho sản xuất công nghiệp như lao động, dịch vụ tài chính ngân hàng, tư vấn.

          NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHể KHĂN TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

          ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH THUẬN

          Định hướng chung

          Bình Thuận cần khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút FDI vào các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến; công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn; đầu tư sản xuất trong ngành nông - lâm- thủy sản , công nghiệp, sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội và các ngành mà tỉnh Bình Thuận có nhiều lợi thế cạnh tranh gắn với công nghệ hiện đại, giải quyết nhiều việc làm cho người lao động và có đóng góp quan trọng vào ngân sách , góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Vận động các tập đoàn, công ty đa quốc gia đầu tư vào tỉnh Bình Thuận, tích cực thu hút các công ty có quy mô vừa và nhỏ nhưng có công nghệ hiện đại; có chính sách khuyến khích và tạo các điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài nhất là kiều bào gốc Bình Thuận.

          Một số định hướng cụ thể

          -Phát triển công nghiệp chế tạo như: đóng tàu, sản xuất thiết bị dụng cụ trường học, đồ chơi trẻ em; lắp ráp các loại thiết bị, máy móc gia đình; Sản xuất các loại vật liệu xây dựng cao cấp; Sản xuất khí cụ - thiết bị điện; Nhà máy lắp ráp điện tử - tin học; Sản xuất nông ngư cơ; Sản xuất phụ tùng ô tô, xe máy, thiết bị, kỹ thuật vận tải, xây dựng. -Xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiện đại : Đa dạng hóa các chính sách thu hút đầu tư, các hình thức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực đầu tư, cố gắng thu hút người nước ngoài đầu tư vào các công trình có ý nghĩa cho sự phát triển kinh tế như : xây dựng nhà máy xử lý rác thải TP.Phan Thiết; các KCN( Tân Thiện, Tân Thắng ,Hàm Kiệm, Tuy Phong); Cấp nước các khu du lịch ; Cơ sở hạ tầng công nghiệp dịch vụ dầu khí.

          MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH THUẬN

          • Hoàn thiện cơ chế chính sách đối với FDI tại Bình Thuận
            • Nâng cao năng lực quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài tại địa phương

              -Tăng cường việc xã hội hóa một số hoạt động hổ trợ tư pháp như: công chứng, luật sư, các tổ chức dịch vụ pháp lý, tổ chức hòa giải…, nhất là hòa giải từ cơ sở doanh nghiệp để đáp ứng một cách nhanh chóng và đầy đủ nhu cầu tiếp cận thông tin pháp luật (cả trong và ngoài nước), nhu cầu xử lý tranh chấp và nhu cầu được bảo vệ bằng pháp luật đối với các cơ quan, tổ chức, nhà đầu tư và doanh nghiệp nước ngoài, người lao động, góp phần nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả và vai trò của pháp luật đối với hoạt động FDI. - Để triển khai hiệu quả các dự án ĐTNN đang hoạt động trên địa bàn tỉnh nên chú trọng cả khâu xúc tiến đầu tư để thu hút các dự án FDI mới và các khâu hoạt động hỗ trợ các nhà đầu tư, bằng cách giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc để các doanh nghiệp FDI hoạt động thuận lợi; phải đưa ra chế độ biểu dương, khen thưởng kịp thời các doanh nghiệp, nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài có thành tích xuất sắc trong đầu tư kinh doanh, có đóng góp thiết thực vào dự án phát triển kinh tế-xã hội chung của tỉnh Bình Thuận.

              KIEÁN NGHề

              Đối với Chính phủ

              Đề nghị hướng dẫn cách xác định tư cách pháp nhân đối tác nước ngoài, nhất là xác định văn bản gốc, con dấu, chữ ký của các tổ chức nước ngoài. Đề nghị hướng dẫn việc xác định khả năng tài chính của tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư cho dự án tại địa phương, đảm bảo nguồn tài chính chứng minh chỉ dành để đầu tư dự án trình cấp giấy phép.

              Đối với UBND tỉnh Bình Thuận

              Tích cực giải quyết các kiến nghị của các doanh nghiệp liên quan đến các chính sách mới của Nhà nước như vay vốn ưu đãi, miễn giảm thuế, tiền thuê đất,…Trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính, cần công khai thủ tục, tập trung đầu mối, rút ngắn thời gian giải quyết và xử lý các kiến nghị của doanh nghiệp. Đẩy mạnh việc tuyên truyền vận động kêu gọi ĐTNN bằng nhiều hình thức: Hàng năm tiến hành biên soạn và in các tài liệu song ngữ như tập sách, tờ rơi, phim Video, dĩa CD, xây dựng trang WEB, các tài liệu liên quan,…để giới thiệu các thông tin có tính cập nhật về tiềm năng, chính sách khuyến khích và dự án đầu tư;.