Giải pháp quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

QUAN LÝ CHI PHI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM THEO CAC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIEN HANH

Quin lý chỉ phí theo từng công trình, phủ hợp với các giả đoạn đầu tư xây dưng công trình, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của Nhà nước. Những quy định tại nghị định này và chỉ phí đầu tư xây dựng đã được người quyết định đầu tư hoặc đầu tư phê duyệt theo quy định của nghĩ định này là cơ sở để các tổ chức có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ phí đầu.

TONG QUAN VỀ DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DUNG SỬ DỤNG VỐN NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC

Nhà thi thit kế và xây dụng có thé được lựa chọn một cách đơn giản thông qua thương thio hợp đồng giữa nha thầu và chủ đầu tơ, Hoặc, nhà thiu thiết kế va xây dựng được chọn thông qua đầu thầu, Chủ đầu tư sẽ nêu rỡ yêu cầu vé công trình xây dựng hoàn thành, những phần việc còn li sẽ thuộc trách nhiệm của Nhà thầu thiết kế và xây dựng. Có rất nhiều Phương pháp tiêu chuẩn đo bóc khối lượng (Standard Method of Measurement - SMM) được sử dụng tại Anh cho các dự án hạ ting và dân dụng Nguôn dữ liệu được xây dựng bởi các nhà Tư vấn Quản lý khối lượng (Quantity. Surveyor) giàu kinh nghiệm, với ngân hàng dữ liệu về đơn giá được xây dựng cho.

CƠ SỞ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ

• CÁC QUY DỊNH HIỆN HANH VẺ QUAN LÝ CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Ở đây xây dựng được coi như là một phương tiện để đạt được mục đích đầu tư, Quá trình đầu tư xây dựng cơ bản là toàn bộ các hoạt động của CDT từ khi bỏ vẫn đến khi thủ được kết quả thông qua việc tạo ra và đưa vào hoạt động các tai sản cố định, hay nói khác đi là toàn bộ các hoạt động để chuyển vốn đầu. Các bộ phận này có chức năng và sự tham gia vào dự án khác nhau nhưng phải thường xuyên cổ quan hệ với nhau để cũng phối hợp thực hiện nhiệm vụ để đạt mục tiêu chung của dự án đặt ra,. Tổ chức thực hiện lựa chọn nhà thần, ký hợp đồng, triển khai tổ chúc thực hiện kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành và thanh quyết toán công trình,.

CẤp quyết định đầu tr Quyết định phê duyệt dự | —>_ Phê duyệt thiếtkếbổ T sung(nếu có). Phê duyệt điều chính Cp quyết định đầu tw Quyết định phê đuyệt dự Dre TMD. hực hiện lựa chọn nhà thầu. lượng dim bảo yêu ` { Có khối lượng phát sinh, hoặc bổ sung giá. sầu của hợp đồng ụ. = C6 khỏi lượng được - | -Phé duyệt chủ trương trién khai phat sinh:. nghiệm thụ;. “Ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh giá trị hợp đồng. thu hoi thin công inh HMICT) để den vào sử dụng | |. 2.3.2, Tinh hình đầu tr xáy đựng ở Thành phố Hỗ Chi Minh từ năm 2007 đắn nay TP Hỗ Chi Minh là một trong những trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước về kinh ế xã hội cũng những mục độ tp trung din cự có vai tr quan trọng rong việc phát tiển kính tế, thu ngân sich quốc gia vi thé Hỗ Chí Minh được coi là những trung, tâm chú trọng hàng đầu của quốc gia. Hoạt động xây dựng cơ bản trong những năm qua có nhiều khó khăn nhất định , đặc biệt rong công tác quản lý vốn vẫn chưa hoàn thành kế hoạch đặt ra khối lượng giải ngân còn thấp.

Mặc dù đạt được một số kết quả nhất định nhưng hoạt động của ngành xây dựng trong năm vẫn còn những tồn tại và gặp khó khăn như: Chủ đầu tư thực hiện không đăng quy trình, thủ tục gây châm ché trong thanh toán công trình dẫn đến nhiều doanh nghiệp vừa va nhỏ thiếu vốn, không đủ sức cạnh tranh.

DE XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LY CHI PHÍ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

• ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIEM SOÁT CHI PH XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN

Trong dự án TTTL quy hoạch Thành phố của UBND thành phổ giao nhiệm vụ cho Ban TTTL quy hoạch Thanh phố thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư trong thời sian quá gap rút dẫn đến một số sai ớt trong việc xác định tổng mức đầu tư của cả tr vấn thiết kế lẫn công tác thẳm định của ban quan lý. Năm 2013 Lau đầu thầu được sửa đổi, nhưng trong thời gian đó khi Nhà nước chưa hoàn chinh, xây dựng một môi trường pháp lý thun lợi, hợp ý thi những tôn ti, khe hở tong đầu thầu hiện hành là nguyễn nhân này sinh những vấn đ phức tạp bên trong qua trình quản lý thực hiện dự án. + Phần công việc sẽ tổ chức đấu thầu (kế hoạch đấu thầu của dự án): Bao gm những việc còn lại của dự án cần ổ chức đầu thầu như tư vẫn (Chit - dự toán, giám át.), xây lấp, mua sắm hing hóa, kể cả việc rả phá bom min, xây đựng khu tái định cu, có nghĩa là kế hoạch đấu thầu của dự án cần phải thé hiện tất cả các gói thầu tư.

KẾ hoạch đâu thiu không được thim định theo quy định của quy chế đầu thầu KẾ hoạch đấu thầu trước khi phê duyệt phải được thảm định theo quy định tại Điều 104, 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 UBND phải có báo cáo thắm định kế hoạch đầu thầu (bằng văn bản) trên cơ sở Ban QLDA trình. Tuy nhiền, hầu hết các kế hoạch đấu thầu của các dự án trước đây không được thành lập thành báo cáo thẩm định nhưng UBND vẫn ra quyết định phê duyệt kế hoạch đầu thâu là chưa đúng quy định. “Thực hiện chỉ định thầu chưa đúng theo quy định. Một số gói thầu tư vấn khảo sát thiết kế, tư vấn giám sát, kiểm định của một số. cđự án thường thực hiện chỉ định thầu không đúng theo quy định. Nhưng UBND thành phố vẫn phê duyệt hình thức chỉ định thầu với lý do dim bảo yêu cầu tiến độ dự án hoặc cần đơn vị chuyên ngành thực hiện thi công là chưa phủ hợp. “Tỉnh hình quản lý các khoản mục chỉ phí trong dự. Dy án Trung tâm triển làm quy hoạch thành phổ góp phần quan trọng cho nhiệm. ‘yu nang cao chất lượng công tác lập và triển khai thực hiện quy hoạch, công khai quy hoạch theo Luật quy; hướng dẫn và kêu gọi đầu tư; hướng tới mye tiêu xây dựng và phát triển thành Hồ Chi Minh văn minh, hiện đại va tạo lập dồn được bản sắc riêng. ‘Trung tâm triển Lim quy hoạch. Do dé chi phí thực hiện dự án là vô cùng quang trong va cấp thiết. - Tổng mức đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị đầu tr theo quyết định phê duyệt. phí dự phòng). Hiện nay, một số không nhỏ các cán bộ điều hành của Ban có suy nghĩ rằng công ác quan lý chất lượng thì công ngoài hiện trường là hoàn toàn thuộc trách nhiệm của bên Tư vẫn giảm sát nên họ í quan tâm, do vậy đã bị không Ít nhà thầu và tư vấn giảm sit thông đồng để qua mặt Ban nên dễ gây ra thất thoát và chất lượng công trình. ‘Thue hiện triển lãm công khai các quy họach, phát huy tính dân chủ, tạo điều kiện để người dân tìm hiểu, tham gia đóng góp ý kiến vào quả trình lập quy hoạch, kiểm tra giám sát việ thục hiện quy hoạch, năng cao tinh khả thi của đồ án quy hoạch cũng a những yêu cầu cấp bách hiện nay.

Theo báo cáo của Kiểm toán nhà nước quý 2 năm 2014, Trong những năm qua, Kiểm toán nhà nước mới tập tring kiém toán một giải đoạn của quá tình dầu tr là giai đoạn kết thúc đầu tư dự án hoặc kiểm toán trong quá trình thực hiện dự án (số. lượng các dự ân được kiểm toán ở gi đoạn này rất ) m chư thực hiện kiém toán. Đối với Cơ quan thấm tra: Yêu cầu cơ quan thắm tra quyết toán các cấp rà soát, báo cáo tình hình thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư đối với các dự án TTTL quy hoạch thành phố từ năm 2014 đến nay chưa hoàn thành công tác thẳm tra, phê duyệt quyết toán thuộc phạm vi quản lý và có biện pháp xử lý quyết toán dứt điểm. Kiện toàn va chin chỉnh hoạt động của bộ máy thm tra quyết toán vốn đầu tr dự án hoàn thành ong từng cấp; rà soát, cơ cấu lạ tổ chức; đảo tạo năng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ làm công tác thấm tra quyết toán; tăng cường các giải pháp nâng cao hiệu suất làm việc; bảo đảm thục hiện công tác quyết toán có chất lượng, dạt.