Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa
MỤC LỤC
Lịch sử vấn đề nghiên cứu
Lưu Xuân Trịch (2022) trong nghiên cứu về: Thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông qua thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, đã hệ thống hệ thống thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, căn cứ vào các nghị định hiện hành để xây dựng các nội dung thực hiện TTHC, từ đó phân tích đánh giá các hoạt động thực hiện TTHC tại quận Hai Bà Trưng Hà Nội, rút ra những hạn chế và đề xuất một số giải pháp mang tính hoàn thiện [30]. Vừ Kim Sơn cú bài viết “Nõng cao năng lực thực thi cụng vụ của cỏn bộ, công chức - một thách thức của cải cách hành chính Việt Nam hiện nay”d đăng trên Tạp chí quản lý nhà nước đã khẳng định vai trò quan trọng của cán bộ công chức trong cải cách TTHC, qua các tiêu chí đánh giá năng lực về chuyên môn, sức khỏe, kỹ năng mềm, tác giả đã rút ra những hạn chế mà cán bộ công chức thực thi công vụ đang gặp phải và đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực thực thi trong cải cách hành chính tại Việt Nam [22].
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 1. Đối tượng nghiên cứu
Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa .Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của Ủy ban nhân dân xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa. - Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của Ủy ban nhân dân xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa.
Phương pháp nghiên cứu 1. Phương pháp luận
- Phương pháp thu thập dữ liệu: Phương pháp này dựa trên nghiên cứu các tài liệu, các báo cáo có liên quan, tổng hợp từ các giáo trình, tài liệu tham khảo, các công trình khoa học như đề tài, luận văn, luận án tiến sĩ, sách, tạp chí …Bên cạnh đó, tác giả có nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn trong giai đoạn 2018 - 2022. Sử dụng hình thức trao đổi, phỏng vấn thử 20 người dân đến giao dịch tại UBND xã Đông Văn để có sự điều chỉnh bảng hỏi khảo sát cho phù hợp để thu thập thêm các thông tin có liên quan về thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn.
Thực trạng thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa
Các khái niệm cơ bản
Dịch vụ công được chia thành 03 loại dịch vụ: Dịch vụ hành chính công (HCC) là dịch vụ thực hiện nhiệm vụ đáp ứng các yêu cầu của người dân từ trật tự trị an tới các TTHC cấp giấy tờ liên quan đến xác nhận, đảm bảo các quyền cơ bản của công dân; Dịch vụ sự nghiệp công (là các hoạt động thực hiện nhiệm vụ đáp ứng các yêu cầu về văn hóa, giáo dục, sức khoẻ của nhân dân); Dịch vụ công cộng (là các hoạt động thực hiện nhiệm vụ cung ứng các loại “hàng hóa” công cộng đáp ứng các yêu cầu về điều kiện sinh hoạt, môi trường sống do nhà nước cung cấp cho nhân dân). Trên cơ sở kế thừa các yếu tố hợp lý trong các quan niệm về TTHC như đã phân tích ở trên, tác giả Luận văn quan niệm về TTHC như sau: TTHC là trình tự và cách thức do quy phạm pháp luật hành chính quy định để các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền hành chính tiến hành các hoạt động nhằm ổn định tổ chức và trật tự quản lý nội bộ hoặc để các chủ thể này tổ chức cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện những hoạt động cụ thể trong quá trình quản lý HCNN, cung cấp các dịch vụ công và thực hiện các giao dịch hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý HCNN, phục vụ xã hội và nhân dân, bảo vệ quyền và lợi ích của nhà nước, cơ quan, tổ chức và cá nhân.
Nội dung thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại ủy ban nhân dân xã
Nội dung thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại. Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã bao gồm các đối tượng sau:. Người dân: Người dân là chủ thể chính trong việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã. Họ có quyền và trách nhiệm nộp đầy đủ hồ sơ, thông tin, và thực hiện các yêu cầu cần thiết để hoàn thành thủ tục hành chính. Tổ chức, doanh nghiệp: Tổ chức và doanh nghiệp cũng là chủ thể thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã. Họ phải cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ và tuân thủ các quy định liên quan để thực hiện các thủ tục hành chính đúng quy trình. UBND xã: UBND xã là đơn vị quản lý và thực hiện cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã. Họ có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, xử lý, giám sát và trả kết quả thủ tục hành chính. UBND xã cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và tổ chức trong việc thực hiện thủ tục hành chính, đồng thời giúp đỡ, hướng dẫn và cung cấp thông tin cần thiết. Các cơ quan liên quan: Các cơ quan liên quan khác như cơ quan thuế, cơ quan công an, cơ quan đất đai và các cơ quan chức năng khác cũng có thể là chủ thể tham gia trong việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã. Họ cần hỗ trợ UBND xã trong việc xử lý các thủ tục liên quan đến lĩnh vực quản lý của mình. Nhìn chung, để thực hiện thủ tục hành chính hiệu quả, tổ chức và phối hợp giữa các chủ thể trên là quan trọng để đảm bảo việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa diễn ra thuận lợi. Quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã. Bộ phận một cửa cấp xã thực hiện tiếp nhận hồ sơ tất cả TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc liên thông giải quyết của UBND cấp xã, một số. TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc liên thông giải quyết của các cơ chuyên môn thuộc cấp trên. Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã và những thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện được giao tiếp nhận hồ sơ tại cấp xã. Cách thức tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ, nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính. Tổ chức, cá nhân có thể nộp hồ sơ, nhận kết quả giải quyết thủ tục hành chính thông qua các cách thức theo quy định tại văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính:. - Trực tiếp tại Bộ phận Một cửa;. - Thông qua dịch vụ bưu chính công ích theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định của pháp luật;. - Trực tuyến tại Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh. Hướng dẫn kê khai, chuẩn bị hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính - Cán bộ, công chức tại Bộ phận Một cửa hướng dẫn;. a) Các hồ sơ, giấy tờ mà tổ chức, cá nhân phải nộp khi giải quyết thủ tục hành chính;. c) Mức và cách thức nộp thuế, phí, lệ phí hoặc các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có);. d) Cung cấp các thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực hiện thủ tục hành chính khi tổ chức, cá nhân yêu cầu theo quy định pháp luật. Nội dung hướng dẫn phải bảo đảm chính xác, đầy đủ, cụ thể theo văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực, quyết định công bố thủ tục hành chính của cơ quan có thẩm quyền công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành. - Việc hướng dẫn tổ chức, cá nhân có thể thực hiện thông qua các cách thức sau:. a) Hướng dẫn trực tiếp tại Bộ phận Một cửa;. b) Hướng dẫn qua hệ thống tổng đài hoặc số điện thoại chuyên dùng đã công bố công khai;. c) Hướng dẫn trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh hoặc qua mạng xã hội được cấp có thẩm quyền cho phép;. d) Bằng văn bản được gửi qua dịch vụ bưu chính;. đ) Qua các bộ hồ sơ điền mẫu, qua các video hướng dẫn mẫu dựng sẵn hoặc bằng các cách thức khác. Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo của cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ và văn bản xin lỗi của Bộ phận TN&TKQ (nếu là lỗi của công chức khi tiếp nhận hồ sơ);. Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải quyết hồ sơ;. Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết quả lần sau và chuyển văn bản xin lỗi của cơ quan, tổ chức làm quá hạn giải quyết cho cá nhân, tổ chức;. Đối với hồ sơ giải quyết xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả;. Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả thì kết quả giải quyết hồ sơ được lưu giữ tại Bộ phận TN&TKQ. - Việc đánh giá nội bộ đối với việc giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện bằng phần mềm cài đặt tại Bộ phận Một cửa nhằm đánh giá tính phù hợp pháp luật của quá trình giải quyết đã được thực hiện. - Tiêu chí đánh giá nội bộ bao gồm:. a) Quá trình luân chuyển hồ sơ theo quy định;. b) Chất lượng giải quyết qua từng bộ phận theo các nội dung quy định;. c) Tỷ lệ hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn trên tổng số hồ sơ tiếp nhận theo quy định.
Các tiêu chí đánh giá hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND xã
Trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính phải nhấn mạnh đến sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan, đơn vị để giải quyết, trả kết quả giải quyết cho tổ chức; Cùng với đó, yêu cầu trong quá trình phối hợp phải thực hiện nghiêm trách nhiệm giải trình trong hoạt động tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả TTHC theo quy định pháp luật của từng cán bộ, công chức, cơ quan có thẩm quyền; cần thực hiện đúng quy định việc tiếp nhận TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc liên thông giải quyết của UBND xã, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã; hỗ trợ tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền và các cơ quan khác có liên quan tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức được giao nhiệm vụ hướng dẫn, TN&TKQ giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa thông. Ứng dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận và xử lý hồ sơ TTHC không chỉ quan tâm đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật (máy tính, máy in, camera.) tại bộ phận một cửa, đồng thời cần đầu tư nâng cấp hệ thống phần mềm ứng dụng phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính như: Phần mềm một cửa điện tử, phần mềm esam, hệ thống thư điện tử công vụ.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa ở cấp xã
Môi trường kinh tế là một tập hợp nhiều yếu tố có ảnh hưởng sâu rộng và theo những chiều hướng khác nhau đến hoạt động kinh doanh của mỗi DN (tổ chức), bao gồm các yếu tố: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, Lãi suất, thu nhập bình quân đầu người … Các yếu tố này ảnh hưởng tới đời sống, ý thức, nhu cầu của mỗi người dân trong xã hội cũng như các hoạt động của các DN (tổ chức); Ảnh hưởng TTHC; Ảnh hưởng tới các chi phí-ngân sách chi cho các TTHC. Khi tham gia quản lý nhà nước thì công chức là lực lượng nòng cốt trong xây dựng và thực hiện thể chế, chính sách, chương trình, kế hoạch, TTHC và các quyết định của cơ quan nhà nước cấp trên, cơ quan quyền lực cùng cấp và cơ quan hành chính trực tiếp ban hành; là lực lượng thường xuyên giải quyết các công việc cho người dân, DN (tổ chức).
Kinh nghiệm thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa của một số địa phương
Thực tiễn thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thời gian vừa qua đã cho thấy, đây là cơ chế giải quyết TTHC đúng đắn, phù hợp với địa phương, là giải pháp hữu hiệu để cải cách TTHC, phục vụ và dần đáp ứng được nhu cầu giải quyết TTHC của người dân và các tổ chức, xây dựng cơ quan hành chính ở địa phương trong sạch, hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và tổ chức trong việc thực hiện TTHC, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Cụ thể, chương 1 đã phân tích khái niệm liên quan đến thủ tục hành chính, đặc điểm của thủ tục hành chính, phân loại thủ tục hành chính, quy trình giải quyết thủ tục hành chính, vai trò của thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước và đời sống xã hội; Tiếp đến nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính UBND cấp xã, hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả tiếp nhận và trả kết quả trong giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, kinh nghiệm của một số địa phương về thực hiện thủ tục hành chính và bài học rút ra cho UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn.
Tổ chức nguồn lực thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Đông Văn
Nên áp dụng phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch theo chuẩn ISO (do Bộ Tư pháp cung cấp), đưa vào sử dụng phần mềm một cửa và đang thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, phần mềm quản lý văn bản VNPT iOffice hiện đại có kết nối mạng internet để báo cáo, trao đổi thông tin và giải quyết TTHC nhanh chóng. Hiện nay tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả xã Đông Văn cần thực hiện lấy số tự động, màn hình cảm ứng dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch, thực hiện dịch vụ cụng trực tuyến; lắp đặt camera theo dừi toàn bộ khu vực làm việc của bộ phận một cửa có kết nối với người phụ trách; thực hiện công khai nội dung hướng dẫn thực hiện phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức.
Thực tiễn thực hiện các thủ tục hành chính một cửa tại UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn
Để công tác cải cách hành chính được thực hiện tốt hơn nữa, UBND xã thường xuyên tuyên truyền tại hội nghị, cũng như trên hệ thống loa truyền thanh và thông tin đầy đủ các thủ tục hành chính cấp xã trên trang thông tin điện tử của xã đã giúp cho cán bộ, công chức nâng cao nhận thức về công tác cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức trong cơ quan, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu quả sử dụng thời gian làm việc của cán bộ, công chức trong xã từ đó tạo điều kiện thuận lợi giảm phiền hà cho các tổ chức công dân đến giao dịch, thực hiện tốt phương châm “ 4 tăng, 2 giảm, 3 không”, giúp tổ chức và công dân hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện thủ tục hành chính. Với tính chất công việc của CCVC làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC thuộc UBND xã Đông văn phải tiếp xúc trực tiếp với người dân để thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt hồ sơ TTHC, tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của người dân; chịu sức ép công việc lớn, tuân thủ nghiêm ngặt thời gian làm việc, phải thường xuyên cú mặt tại UBND xó để thực hiện nhiệm vụ và chịu sự theo dừi, giỏm sỏt chặt chẽ của bộ phận giám sát chuyên trách, các cơ quan chức năng và từ người dân đến giao dịch, yêu cầu giải quyết TTHC; tinh thần thái độ luôn thân thiện với người dân, chất lượng thực hiện nhiệm vụ của CCVC làm việc tại UBND xã là hình ảnh, là thương hiệu của mỗi cơ quan, đơn vị, là một trong những yếu tố quyết định sự thành công của mô hình UBND xã Đông văn.
Đánh giá chung về việc thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa tại UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa
- CBCC của UBND xã Đông Văn luôn tỏ thái độ lịch sự khi tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ của người dân, nếu người dân thắc mắc chuyên viên luôn giải thớch và hướng dẫn tận tỡnh, rừ ràng cỏc thủ tục và quy trỡnh giải quyết hồ sơ để người dân hoàn chỉnh hồ sơ, nhưng không gây nhũng nhiễu phiền hà đến người dân đến làm hồ sơ hoặc liên hệ về thủ tục; có kiến thức và kỹ năng giải quyết công việc, có tinh thần trách nhiệm cao đối với các hồ sơ của người dân. - Tại bộ phận một cửa, tuy đã được UBND xã quan tâm và trang bị nhưng mức độ hiện đại và đáp ứng xử lý nhiều hồ sơ chưa hiệu quả, nhiều khi hệ thống CNTT bị quá tải, chưa trang bị và chuẩn bị sẵn sàng ứng phó với lượng hồ sơ giải quyết cùng lúc hoặc trong thời gian vắng mặt của lãnh đạo xã mà người dân cần chữ ký, chưa trang bị đủ máy phát điện cho trường hợp mất điện trong lúc đang thực hiện các TTHC cho công dân.
Phương hướng nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của UBND xã Đông Văn
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình cung ứng và tiếp cận TTHC: Cần bảo đảm thực hiện thường xuyên, liên tục, nghiêm túc hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình cung ứng và tiếp cận các TTHC. Sử dụng kết quả đánh giá CBCC, kết quả khảo sát SHL của người dân trong quá trình tiếp cận TTHC là một căn cứ quan trọng để khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí CBCC trong thời gian tiếp theo.
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện TTHC theo cơ chế một cửa trên địa bàn xã Đông Văn
Trong đó, nâng cao hiệu quả giám sát Hội đồng nhân dân xã đối với công tác cải cách TTHC có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, trong thời gian đến Hội đồng nhân dân xã cần xây dựng kế hoạch giám sát chuyên đề về cải cách TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, thông qua giám sát có thể đề xuất, kiến nghị để ban hành những chính sách, quy định mới tạo điều kiện nâng cao hiệu quả của công tác cải cách TTHC, nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân và tổ chức, bên cạnh đó, các cơ quan có thẩm quyền cần phối hợp với Hội đồng nhân dân xã xây dựng nội dung, cách thức, quy trình lấy ý kiến đánh giá của cá nhân, tổ chức đối với việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND xã Đông Văn. Từ đó đề xuất được các giải pháp nâng cao kết quả thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn xã Đông Văn gồm: (i) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác công khai các thủ tục hành chính trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; (ii) Nâng cao chất lượng cán bộ tại bộ phận một cửa; (iii) Tăng cường đơn giản hóa quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính; (iv) Thường xuyên khảo sát mức độ hài lòng của người dân và tổ chức đối với việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa; (v) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa; (vi) Đánh giá kiểm tra giám sát quá trình thực hiện thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa; (vii) Phối hợp các chủ thể thực hiện thực hiện thủ tục hành chính một cửa tại UBND xã.
Xin ông/bà cho biết đánh giá của ông/bà về các yếu tố sau
SỰ PHỤC VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC Công chức tiếp nhận hồ sơ giao tiếp tốt
Công chức giải quyết công việc một cách linh hoạt Công chức kịp thời phát hiện các thiếu sót trong hồ sơ để kịp hướng dẫn cho người dân. Tinh thần, thái độ làm việc của công chức tiếp nhận hồ sơ thân thiện, nhiệt tình.
KẾT QUẢ DỊCH VỤ
Câu 1: Anh/Chị đánh giá về thực trạng ban hành các văn bản thực hiện cơ chế thủ tục hành chính một cửa tại UBND xã Đông văn huyện Đông Sơn thời gian vừa qua?. Câu 5: Theo anh/chị Cơ sở vật chất phục vụ cơ chế hành chính một cửa của UBND xã Đông văn huyện Đông Sơn hiện nay như thế nào?Có đáp ứng được điều kiện làm việc cho cán bộ công chức hay không?.
