Giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý đầu tư và xây dựng Thủy lợi I

CO SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC QUAN LY CHAT LƯỢNG DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

Như vậy, công tác giám sắt chất lượng dự án ở Ban QLDA tuân thủ yêu cầu lấy hoạt động của hạng mục công trình làm đổi tượng; lẫy pháp luật, quy định, chính sách và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn bản hợp đồng của công trình làm chỗ dựa; lấy nâng cao hiệu quả xây dựng kim mục đích. Qua nhiều giải đoạn điều chỉnh sửa đổi, đến nay Nhà nước đã ban hành hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật tương đối đầy đủ nhằm đưa ra những quy định và hoàn thiên từng bước công tác QLDA đầu tr XDCT. Phạm vi điều chỉnh của Luật bao gồm các hoạt động ĐTXD từ khâu quy hoạch xây dựng, lập báo cáo tiên khả thị, báo cáo khả tí; lập, thẳm định, phê duyệt dự án BTXD cho đến khảo sắt, tết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu, bản giao, bảo hành, bio ti công trình xây đựng, áp dụng đổi với các dự án ĐTXD thuộc mọi nguồn vốn.

“quản lý chặt chế, toàn diện, theo đúng trinh tự đối với các dự án ĐTXD sử dụng vốn ngân sich nhà nước để bảo đảm mục tiêu đầu tr chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết. Điểm mới về thắm định dự án ĐTXD công trình là việc xem xét nội dung dự án và xem xét thi ơ sở được tiền hành cùng lúc, cơ quan đầu mỗi lấy ý kiến góp ý thiết sơ sở đối với cơ quan cỗ chức năng quản ly CTXD chuyên ngành và các cơ quan có liên quan, Như vậy, ít ngắn được thôi gian xem xé thâm định DA đầu tư và nâng cao. Nghị định đã khắc phục được một số tin ti, hạn chế như Việc phân loại, phân cắp công trinh xây dựng chưa phù hop; quy định về nghiệm thu công việc vẫn chưa tạo được bước tiến đột phá nhằm giảm lượng hồ sơ không cần thế ¿ quy định bảo hành công trình xây dựng còn cúng nhắc, gây khó khăn cho nhà thầu thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, chưa rừ cỏc quy định, chế tài về xử lý cụng trỡnh cú.

Nghị định Lim rừ thờm một số nguyờn tắc liờn quan đến trớch nhiệm của cỏc chủ thể trong công tác QLCL công trình xây dựng như trách nhiệm của CDT, nhà thiu tham gia hợp đồng xây đựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn vé xây dựng: phân. Sau đợt mưa lũ kéo dài cuối năm 2016, hệ thống kênh tưới Văn Phong trên địa bin huyện Phù Cát (Bình Định) bị hư hỏng cục bộ. Đến nay, tỉnh trạng này vẫn chưa được sửa chữa, nâng cấp, làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động công trình và khả năng cung cắp nước trới phục vụ sản xuất nông nghiệp. ‘Theo Xi nghiệp Thủy lợi 2 thuộc Công ty TNHH Khai thác công trình thủy lợi Bình. Định |22], hệ thống kênh tưới Văn Phong qua địa ban huyện Phủ Cát có tông chi hơn 14 km. Sau các đợt lũ cuối năm 2016 đã làm tuyến kênh bị hư hỏng nhiều nơi. CCó nhiều cách phân loại các nguyên nhân dé có thé thống kê, phân tich tổng hợp. Một trong các nguyên nhân là công tác QLCL ở các giai đoạn hoạt động xây đựng chưa tốt, sả về các yêu tổ khích quan lẫn chữ quan như sau. “Nguyên nhân do khảo sắt, thiết kế: Không có chứng chỉ khảo sắt, thiết kế hoặc vượt cấp chứng chỉ. Chất lượng khảo sát không đạt yêu cẩu. Tinh toán thiết kế sai, không. Bồ trí lựa chọn, địa điểm, lựa chọn phương án quy trình công nghệ, quy trình. sử dụng không hợp lý phải bổ sung, sửa đổi, thay thể. Nguyên nhân do hi công: Năng lực nhà hầu thi công không phủ hợp, nhà thầu không. có hệ thống QLCL, tinh độ nãng lực đạo đức nghề nghiệp của tư vấn giảm sắt và nhà âu của thiết kế, thầu kém. Sử dụng vật liệu và chế phẩm xây dựng không phủ hợp yêu. Áp dung công nghệ thi công mới không phủ hop, không tính tod dy đủ các đều kiện sử dụng. Biện pháp thi công không được quan tâm đúng mức dẫn đến sai phạm, sự cổ. “Nguyên nhân do quy trình bảo wi, vận hành, sử dung: Không thực hiện bảo tr theo. uy định đắc ống thoát nước trên mới, chống ri kết cấu thép, theo đi độ lún.). + Ban QLDA phụ thuộc quá nhiễu vio các nhà thầu tư vẫn và nha thấu thi công thông 4qua hop đồng, tong khi nhiều nhà thầu không đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm, in đến việc vi phạm pháp luật về xây dựng, chất lượng thi công kém, hỗ sơ QLCL mắc nhiề lỗi.

Vin để xác định chủ trương đầu tr là hết sức quan trọng, là công đoạn ảnh hưởng lớn nhất, trong bước này cin phải khẳng định sự cần thiết đầu tu, xác định được những tbuận lợi, khó khăn về vẫn để kính tế, xã hội, dr kiến quy mô đầu tr, hình thức đầu tư, sơ bộ phương ân công trình. Trước diy thường hay quan tâm đến tiêu cực trong khâu thi công, nhưng thực chất lãng phí trong công đoạn này mới thực sự đáng quan tim, Thất thoát lãng phí trong khâu này thường bắt nguồn từ việc xác định mục tiêu đầu tr dự án không được cân nhắc kỹ lưỡng hoặc vẫn còn ảnh hưởng của cơ chế xin cho, tranh thủ ngud ố lượng công trình, nên đến khi xây dựng. (Qui ý chặt chế chất lượng thi công trong suốt quá trình thi công, đảm bảo từng khâu từng bước đều được kiểm soỏt thỡ hiệu quả của cụng tỏc QLDA sẽ được thộ hiện rừ rệt.

Cong tác nghiệm thu, thanh quyết toán edn được quản lý chặt chẽ, nghiém túc, dim bảo đúng với thực tế thi công [18], hiện nay có nhiều công trình nghiệm thu thanh toán dựa theo đúng thiết kế bản vẽ thi công va dự toán được duyệt, lấy luôn bản vẽ thiết kế lâm bản vẽ hoàn công, chỉ mang tính thủ tục, dẫn đến khối lượng nghiệm thu không đúng với thực tế thi công, các thay đổi giữa thiết kế với thi công không được cập nhật trong ban về hoàn công gây ảnh hưởng rất lớn đến công tác bảo tri sau này. Đặc biệt những năm gần đây, rất nhiều công trình đang triển khai thi công nhưng nguồn vốn không được cấp theo đúng kế hoạch nên việc triển khai rit khó khăn gây ảnh hướng lớn đến công tác QLDA như làm chậm tiến độ, giảm chất lượng, vượt tổng mức đầu tr..Ngoài ra còn bị ảnh hưởng bởi khả năng đáp ứng nguồn vốn ứng trước của. “Thực hiện việc giao dit hoặc thuê đất (nếu có): chuẩn bị mặt bằng xây dng, rà phá bom min (nếu có); khảo sit xây dựng lập, thắm định, phê duyệt thiết k, dự toán xây cưng: cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy pháp xây dưng); tỏ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng: thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành;.

CDT phải phê duyệt phương ấn kỹ thuật khảo sit xây đụng theo nhà thiu khảo sắt xây đựng lập kể cả trong các trường hợp bổ xung nhiệm vụ khảo sit, CBT được quyền đình chi công việc khảo sát khi phát hiện nhà thầu không thực hiện đúng phương án. Việc nghiệm thu và phê duyét báo cáo kết quả khảo sát xây dựng của chủ đầu tư không thay thế và không làm giảm trách nhiệm về chất lượng khảo sit xây dựng do nh thầu khảo sát thực hiện.