Nghiên cứu ứng dụng đấu thầu qua mạng trong lựa chọn nhà thầu tại Ban Quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 3
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TÁC LỰA CHON NHÀ THÀU
Là một công cụ quan trong của kinh té thị trưng, giáp người mua (bên mời thầu) và người bán (nhà thầu) gặp nhau thông qua cạnh tranh. - Là một công ou quan trọng giáp các chính phủ quản lý chỉ tiêu, sử dụng các nguồn vốn của Nhà nước sao cho có hiệu quả và chống thất thoát, lăng phí. Đó là những khoản tiễn. được chỉ đồng cho đầu tư phát tiển mà có sự tham gia của các ổ chức nhà nước, doanh) nghiệp nhà nước ở một mức độ nào 46, cũng như cho mục tiêu duy tì các hoạt động của. = Ngoài ra, Nghị định 68 cũng quy định một số nguyên tắc chính và quy trình tổng quát trong mua sim thường xuyên nhằm nâng cao hiệu lực pháp lý, ảo đảm tinh thống nhất của hệ thống pháp luật về đầu thầu (vẫn đề này trước khi có Nghị định 63/2014/NĐ-CP. [4] chỉ được quy định trong thông tr). Việc phân cấp đấu thầu trong mua sắm thường. xuyên cũng được quy định cụ thé giúp tăng cường trích nhiệm giải trinh, đơn giản hóa tha tục hành chỉnh. - Việ tổ chức lựa chọn nhà thầu đã được phân cắp tiệt dé cho người có thắm quyễn là người đứng đầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các cấp.. Người có thẳm quyền của từng dự ân phải chịu trích nhiệm trong việc tổ chức lự chon nhà thầu, bảo dim mục tiêu của công tie đầu thằu là cạnh tranh, công bing, minh bạch và hiệu qu kinh tế, Thực tế cho thấy, nếu người đứng đã sắc cơ quan quan tâm chỉ đạo sit sao và công tâm, khách. ôquan, khụng tạo cơ chế cho cỏc nhà thầu quen thuộc thi hiện tượng thụng thầu, in xếp sẽ. bị diy lai. - Hiện nay điều mà nhiễu nhà thầu Việt Nam quan tim, mong đợi ở các quy định mối cia pháp luật đấu thầu là chỉnh sich ưu đãi trong đấu thằu. Điều 14, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 [1] quy định: nhà thầu được hưởng ưu đãi kh tham gia đẫu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa đó có chỉ phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên; khí tham gia đầu thầu trong nước dé cung cắp dich. thầu là doanh nghiệp nhỏ cũng sẽ được uu đãi.Dặc bit theo quy định ti Khoản 3, Diều giới; nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là thương binh, người khu).
CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VÈ CÔNG TÁC LỰA
Để thực hiện được điều này, văn bản điện tử được gửi đến Hệ thống mạng đâu thầu quốc gia chỉ được coi là có gi tị khi gửi thành công ma Hệ thông mạng đầu thầu quốc gia nhận được và có phân hồi (ngay sau khỉ. nhận được). Quy tinh lựa chọn nhà thầu qua mạng đổi với gối thẫu cung ấp dịch vụ tư vấn như sau. Bước thứ nhắc Chuẩn bị lựa chọn nhà th, bao gdm:. a) Lập E-HSMT: Bên mời thầu đăng nhập vào Hệ thong, sau đó chọn mục “Dịch vụ tư. Sau kh lập xong E-HSMT, bên. mời thầu in EHSMT tình chủ đầu tư tổ chức thắm định [9], phê duyệt. Bên mới thầu phải chịu trích nhiệm về sự thống nhất giữa nội dung E-HSMT trên Hệ thống và bản E- HHSMT mà chủ đầu tư phê duyệt. Tường hợp cin sửa đổi E-HSMT, bên mới thẫu đăng nhập và chỉnh sửa trực tiếp trên Hệ thống sáu khi có sự chấp thuận về nội dung của chủ đầu tư. Trường hợp có sự khác biệt giữa thông tin trong file định kèm E-HSMT do bên rời thầu phát hành trên Hệ thống và các thông tin tong webform tì thông tin tong. ‘webform là cơ sở để lập, đánh giá E-HSDT;. by Thắm định, phê duyệt E-HSMT 9]: Sau kh lập xong E-HSMT, bin mỗi thầu in E- HSMT trình chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt. Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm + thống nhất iữa nội dung E-HSMT rên Hệ thống và bản E-HSMT mà chủ đầu tr. phê duyệt; Trường hợp cần sửa đổi E-HSMT, bên mời thầu đăng nhập và chỉnh sửa trực. i thống sau khí có sự chấp thuận về nội dung của chủ đầu tư. Trường hợp có. sự khác biệt giữa thông tin rong file dính kim E-HSMT do bên mới thầu phat hành trên HỆ thống và các thông tin trong webform thi thông tin trong webform là cơ sở để lập,. đánh giá E-HSDT. Bước thứ bai. Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:. 3) Thông báo mời thầu và phát hành E-HSMT: E-HSMT được phát hành miễn phí từ thời. - Trường hợp có sự sai khác giữa thông tin vé bảo đảm dự thầu, thỏa thuận liên danh mà nhà thầu ké khai trên Hệ thống và thông tin trong file quét (scan) thư bảo lãnh, thỏa thuận liên danh săn cứ vào thông tin trong file quết (sean) thư bảo lãnh dự thầu, thỏa thuận. liên danh để đánh giá. - Trường hợp có sự khúc biệt giữa thôn tin trong fle inh kèm E-HSDIT do nhà hu nộp. trên Hệ thống và các thông tin kê khai rong webform thi thông tin trong webform li cơ sở. để đánh giá E-HSDT, trừ trường hợp nêu ta khoản 3 Điều này. - Đối với các nội dung về năng lực và kinh nghiệm, việc đánh giá E-HSDT được thục âu nhà thầu. hiện trên cơ sở các thông tin nhà thầu kê khai trong B-HSDT mà không yêu. phải đính kèm file tải liệu chứng minh, Trưởng hợp phát hiện nhà thầu kê khai không. trung thực thì nhà thầu sẽ bị coi là có hành vi gian lận và sẽ bị cắm tham gia hoạt động. Nhà thầu được mời vào thương thảo hợp đồng phải nộp. các tà liệu chứng minh tư cách hợp lệ, nang lực và kinh nghiệm, năng lực kỹ thuật cho. bên mời thiu để đối chiếu với hông tn nhà thầu kê khai trong E-HSDT. - TỔ chuyên gia lập báo cáo đánh giá E-HSBXKT. Trên cơ sở bảo cáo đánh giá E-. HSDXKT của tổ chuyên gia theo mẫu quy định tại Thông tư 05/2018/TT-BKHDT ngày. danh sách nhà thầu. = Lam rừ E-IISDT: bờn mời thầu và nhà thầu tiến hành làm rừ E-HSDT trực tiếp trờn Hệ. Khi có quyết định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu v8 kỹ thuật, bên. mmời thầu phải đăng tả công khai danh sich này trên HỆ thống. Bước thứ tr. in mời thiu đăng nhập vào Hệ hống và chọn gói hầu cin mở theo số E-TBMT. Bên mời thầu giải mã E-HSĐXTC của các nhà thầu có tên trong danh sách nhà thu đáp ứng. yêu cầu v kỹ thuật. - Biên bản mở E-HSĐXTC phải đãng ti công khai trên Hệ thống, bao gồm các nội dung. chủ yếu sau. + Thông tn về gối thầu: Số E.TBMT; Tên gối thấu; Tên bên mỗi thầu; Hình thứ lựa chọn nhà thầu; Loại hợp đồng; Thời điểm hoàn thành mở thầu. ++ Thông tin về các nhà thẫu được mở hồ sơ để xuất vé ti chính: Tên nhà thin: Giá dự thầu của nhà thầu. Bước thử năm. Đánh gid E-HSDXTC và xếp hạng nhà thầu. ISĐXTC và xếp hạng nhà thẫu được thực hiện tực tiếp và tuân thủ. ~ Tổ chuyên gia lập báo cáo đánh giá E-TISDXTC [10] trình Chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu. Bước thư sáu. Thương thảo hợp đồng, tình, thẩm định, phê duyệt và công khái kết quả lựa chọn nhà thầu: Sau khi kết quả lựa chọn nhà thầu được ph duyệt, bên mời thầu phi đăng tảithông tin về kết quả ha chọn nhà thầu trên Hệ thống, bao gồm các nội dung chủ. - Hình thức lựa chọn nhà thầu;. Thời điểm hoàn thành đăng ti kết quả lựa chọn nhà thầu. ‘by Thông tin về nhà thầu trúng thầu. ~ Giá trắng thầu;. - Thời gian thực hiện hợp ding. ‘Buse thứ bảy, Hoàn thiện và ký kết hợp đồng: Việc hoàn thiện và ký kết hợp đồng được thực hiện trên cơ sở tuân thủ quy định của Luật đấu thầu, Nghị định số 63⁄2014/NĐ.CP).
GIẢI PHAP TÔ CHỨC THUC HIEN CÔNG TÁC LỰA CHON
~ Tổ chuyên gia đấu thầu, thẳm định được thành lập theo quy định của Giám đốc Ban (Thường hợp không đủ năng lực thi Bạn sẽến hành lựa chon một tổ chức tr ấn có đã năng lực và kinh nghiệm để thảm định. Trong mọi trường hợp, Ban sẽ chịu trách nhiệm. thấm định hồ sơ mỏi quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyén, hd sơ mời thẫu, hồ sơ yê ch kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển và kết quả lựa chọn. = Phê duyệt kết quả đầu thầu sau khi có báo cáo thẩm định kết qua đầu thằu. Việ tổ chức. i akhiđó bổ tớ được k hoạch vin rừ rồng. - Năng lực của các cán bộ tham gia công tác đầu thầu ngày cảng được nâng cao: Qua công. tác đầu thầu từng gói thầu, năng lực chủ) =n môn cũng như kinh nghiệm làm việc của các. Bên mời thầu cần phải có kết nối internet đến hệ thống, cấu hình máy tính chạy hệ (điều hành Windows và ding tình duyệt Internet Explorer (IE) 48 đảm bảo quá trình chào. thầu, mg thầu, đánh giá và thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu qua hệ thống. Bên cạnh đó, nguồn nhân lực cần có đủ và đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ đấu thầu để triển khai các công việc khí tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng. Các cán bộ cn có trình độ nghiệp. ‘vy đấu thầu qua mạng và các kỳ năng quan trọng trong quá trình đăng tải thông tin đấu. thầu trên Hệ thống mạng đầu thầu quốc gia. ‘Teltgenummantetg nen mah akan nbn. ‘ilsiocnitontmuy ounce toyecona. oe Sceiercntecvatiad enone uae emtind. pore ar al. Hình 3.3 Hình ảnh đăng ký tham gia hệ thống mang đầu thầu quốc gia trên trang web Sau khi hoàn tat các bước đăng ký và gửi hồ sơ đăng ký trực tiếp hoặc theo đường bưu. điện đến Tổ chức vận hành Hệ thống mang đầu thâu quốc gia thi sẽ nhận được mã khóa bi. mmật chính là chúng thư số. Chủ đầu tr đăng ký thông tin người sử dụng chứng thư số để. đăng tải thông tin mời thầu được chính xác nhất. TH sơ đăng ký tham gia hệ thống mạng đẫu thầu Quốc gia gdm: Đơn đăng ký bên mời. thầu, Bản chụp Quyết dinh thinh lập Ban 3, Bản chụp Giấy chững mình nhân dân hoặc hộ chiêu của người đại điện theo pháp luật của bên mời thâu đăng ký. Sau khi đăng ký thành công vào hệ thống mạng đâu thầu Quốc ga, Ban 3 sẽ có mã khôn bí mật, dùng đăng nhập để đăng tai các thông tin liên quan đến quá trình tổ chức đầu thầu. như: KẾ hoạch dầu th, thông báo mời sơ uyễn, thông báo mời quan tâm, thông báo mỗi. thầu, thông báo mời chảo hàng.. Đồng thời phát hành thông báo và mời thầu phát hành. miễn phí hồ sơ mồi sơ tuyển, hd sơ mới quan tâm, hỗ sơ mồi thầu, hồ sơ yêu cầu trên hệ thống mạng đầu thầu quốc gia. Sau khí có E-HSMT được thẳm định và phê duyệt, Bên mời thiu đăng tii E-HSMT, phát hành miễn phí E-HSMT. Nội dung thông báo kết quả đánh giá HSĐX kỹ thuật, kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu ý do nhà th bị lại để đảm bảo công hai minh bạch và tránh khiếu nạ, Miu kiện. Đối với gối thầu ổ chức đầu thầu quốc, chủ đầu fbn mời thu phải đăng tả đẫy đã nội dung thông báo mời thần kết quả h chọn nhà thầu bằng cá tiếng Anh và tiếng Việt trên Hệ thống mạng đầu thầu quốc gia. Nhằm tạo điều kiện cho các nhà thầu tgp cận IISMT.HSYC nhanh chóng, đầy đủ, chính xác, giảm thiểu chỉ phi cho nhà thần, giải quyết iệt để những tiêu cục như "quây thầu", thầu” tạo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu, tăng cường đăng tải. trên Hệ thông mạng đầu thầu quốc gia. c thực hiện yêu cầu của Thủ trởng Chính phủ ti khoản 1 Phần I Chỉ thi số. dễ tiếp cận cho nhà thằu, đảm bảo an nin, an toin cho các nhà thầu mưa và nộp. Lãnh đạo được phân công phụ trích trực tiếp, chịu trách nhiệm về công tác. cướp HSDT/HSĐX, ngăn cản việc mua HSMT/HSYC của các nhà thầu, những hành vi. gây de dọa an ninh, an toàn của các nhà thầu khi tham dự thầu. Hồ sơ dự thầu. hồ sơ để xuất nộp trước thồi điểm đồng thầu sẽ được bên mỗi thầu giải mã và mỡ trên hệ thống mạng đầu thầu quốc gia tạ thời điểm mở thần. Bên mời thầu đăng nhập vào hệ thing mạng đấu thầu quốc gia và sử dụng Khóa bí một của gối thầu để giải mã đơn dự thầu, các file h sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất nộp trước thổi điểm đóng thầu. Sau khi giải mã, các nội dung của ho sơ dự thầu, hỗ sơ để xuất sẽ được. hệ thống mạng đầu thầu quốc gia tự động ghi lai trong biên bản mở thầu, bao gm:. ~ Thông tin về gói thầu: Số thông báo mời thằu; tên gói thầu; tên chủ đầu tư, bên mời thầu;. hình thức lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng: thời gian hoàn thành mỡ thầu; tổng số nhà. 8 doanh nghiệp hoặc số Đăng ký kinh doanh. ngùy hết hiệu lực của hd sơ dự thầu: giá tị bảo có).
