Hướng dẫn nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng công trình giao thông
MỤC LỤC
DUNG
Xét về mặt hình thức
(Qui trình đánh giá hồ sơ dự thầu về nguyên te là thực hiện theo hai bước, đỏ là đánh giá sơ bộ và đánh giá chỉ tiết. Đánh giá sơ bộ có thể bao gồm nhiều nội dung như kiểm. tra bảo lãnh dự thầu, kiểm tra năng lực tài chính. Đánh giá chỉ + các Hồ sơ dự thdu được thực hiện theo phương pháp sử dụng Giá. Đánh giả nội dung kĩ thuật. Đề xuất kỹ thuật là bản mô tả năng lực kỹ thuật của Nhà thầu va biện pháp kỹ thuật cụ thể để thực hiện gói thầu. của các Nhà thầu thi BMT sử dụng các tiêu chi đánh giá đã được nêu trong HSMT bằng cách cho điểm hoặc dùng cách trả lời Đạt/Không đạt. đánh giá theo những tiêu chí. Để đánh gid biện pháp kỹ thuật thực hiện gói. c gói thầu khác nhau về quy mô và về yêu cầu kỹ thuật được. khác nhau như:. ~ Tinh hợp lý va khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công và biện pháp đảm bảo kỹ thuật. ~ Mức độ đáp ứng về các yêu cầu kỹ thuật, chất lượng vật tư. = Mức độ đáp ứng về thiết bị thi công. ~ Các biện pháp đảm bao an toàn, vệ sinh môi trường, phòng chảy chữa cháy. ‘Sau khi đánh giá di kỹ thuật, BMT loại bỏ những dé xuất không đáp ứng yêu cầu và tiến hành xem xét đề xuất tài chính của những hồ sơ dự thẫu côn lại. Đánh giá dé xuất tài chính. Trong đấu thầu thi giá chao thầu của các Nhà thầu không phải là cơ sở duy nhất để lựa chọn Nhà thầu vi giá chảo thầu cổ thể được các Nhà thầu xây dựng theo những điều. kiện thực hiện khác nhau. Vi vậy, để đánh giá được chính xác đề xuất về giá của các Nhà Ú „ BMT cần xây dựng lại giá chảo thẫu trên oo sở các điều kiện thực hiện gôi thầu như nhau hay còn gọi là Mặt bằng đánh giá chung. Giá chào thầu được BMT xác. định ại rên cơ sở mặt bằng đánh giá chủng gọi là Giá đúnh giá. Giá đánh giá ding để so sánh các Hồ sơ dự thầu và lựa chọn Nhà thầu,. Mat bằng đánh gid chung bao gồm các yêu tổ như mặt bằng kỹ thuật mặt bằng tiền độ, mặt bằng thương mại.. Nhà thầu có Hồ sơ dự thầu với giá đánh giá thấp nhất sẽ được đánh giá tốt nhất và được lựa chọn đẻ hoàn thiện và ký hợp đồng. TÔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẦU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG Ở VIỆT NAM. Hệ thẳng văn bản pháp luật về đấu than cơ bản đã được hoàn thiện, thông. “hắt heo hướng tăng cường phân cấp. Luật Đầu tha u được ban bình đã tăng cường tinh pháp lý của hoại động đếu thầu;. thống nhất các quy định của nhà nước về đấu thầu; khắc phục các tồn tại trong đấu thầu; tăng cường tính công khai, minh bạch, tăng cường phân cấp, đơn giản hóa thủ. tục, tăng cường hậu kiểm; tăng cưởng hội nhập với quốc té và tăng cường năng lực. canh tranh giữa các nhà thầu trong nước. Hệ thống văn bản pháp luật về đâu thầu cơ bản đã được hoàn thiện, thống nhất theo hướng tăng cường phân cap, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành các Thông tư hướng. dẫn về đầu thầu. Các mẫu hỗ sơ hướng dẫn trong công tác déu thầu được ban hành. ngày cing diy đủ, chỉ tit và đồng bộ đã tạo nên sự chuyên môn hóa trong công tác. đấu thầu, giúp cho các cơ quan chức năng quản lý về đấu thầu ở Bộ, ngành, địa phương, chủ dầu t tong quá tình thực hiện được để dàng và nhanh chóng, từ đó nâng cao chất lượng tài liệu đầu thầu cũ được công bằng, trình bạch hơn. Ngoài ra việc ban hành các mẫu hd sơ đấu thiu còn giúp hạn c. we như quá trình đầu thị. lầu tư và các đơn vị. sai sốt và cách hiểu khác nhau giữa cc cơ quan chuyên môn, chủ. Vì vây hệ thống văn bản pháp luật đấu thầu thực sự đã hưởng theo hành lang. pháp lý chung, các chủ đầu tư và nhà thiu đã dẫn từng bước chấp hành tốt những quy định trong Luật, không còn nhiều sai sót như thời gian trước. Ti hiện ngudn vốn. “Thông qua đấu thầu các dự án đầu te xây dụng đã góp pl tit kiệm một phần ngân sich không nhỏ cho quốc gia, và các dia phương mồ vẫn đảm bảo chất lượng công. liệu thing kể của Cục Quân lý Đầu thầu Bộ Kế hoạch và Đâu ee) [3]. Qua đó cho thấy chủ đầu tr bên mỗi thẫu và đơn vị tư vấn đất phải thực hiện tốt hơn nữa việc đánh giá tư cách hợp lệthả và năng lực của nhà thầu khi tham gia dự thầu nhằm phát hiện và ngăn chặn kip thời các hành vi vi phạm pháp luật wong lính vực đấu thầu để tránh xây ra tinh trạng đấu thầu hình thức, thigu tính cạnh tranh làm giảm hiệu quá kính tẾ.
YÊU CAU CHUNG VE NỘI DUNG CONG TÁC DAU THAU TẠI BAN QUAN LÝ DỰ AN DAU TU XÂY DUNG
Điễn hình là sự chồng chéo quy định pháp luật vé hợp đồng giữa Luật đấu thầu và thầu số 43/2013/QH113 (Chương VIII và Luật xây dưng (Chương VI) đều hướng dẫn cùng nội dung về Hợp đồng, Trong đó lại có. Trinh tự thực hiện công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án được tiến hành theo ba bước chính: Chun bị đâu thiu, Thực hiện đầu thầu, Ký kết và thực hiện hợp dng.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TÁC DAU THAU CÁC DỰ
Diễu này đồi hỏi bên mỏi thiu (chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn được thuê) chịu trách nhiệm tổ chức, xét chon nha thầu phải nghiên cứu kỹ chủ trương chính sách của Nhà nước và các văn bản pháp quy có lin quan đến hoạt động đầu tư, và đấu thầu hiện hành. Việc hiểu biết pháp luật và tuân thủ nghiêm minh những quy định pháp lý trong quá. trình lựa chọn nhà thầu hợp lệ là thé hiện một phan chất lượng đấu thầu xây dựng các. Việc vi phạm các quy định pháp lý, nhất là các điều luật về đầu thầu thể hiện chất lượng dấu thầu kém trong thực hi n các dự án xây dựng. Chẳng hạn, việc. thông báo moi thầu một cuộc thầu xây dựng một công trình đưới hình thức đấu thầu. trong nước rộng rãi chỉ trên một phương tiện thông tin giới hạn cho một số it người. đọc là thể hiện việc vi phạm quy chế đầu thẳu, Việc vi phạm đó dẫn đến việc giới hạn sur tham gia của cite nhà thầu có đã năng lực, điều kiện. Do đồ kết quả lựa chọn nhà thầucũng chưa thật sự đảm bảo yêu cầu chọn được nhà thầu tốt nhắc. Đó chính là biểu hiện. cia tung cục bộ, dia phương chủ nghĩa rong đầu thầu. "Việc lựa chọn nhà thầu bao giờ cũng phải dựa trên những cơ sở khoa học và phương,. pháp khoa học. Những cơ sở khoa học của việc lựa chọn nhà thầu chính là những yêu. của chủ đầu tư hoặc bên mới thầu đặt ra khi mua sản phẩm hoặc dich vụ. tiêu chuẳn này được cụ thé hoá thành các tiêu chuẩn xét thi, Thông thường, BMT các công tinh xây dựng mong muỗn tim được nhà thiu có đủ năng lực thực hiện công. trình với chỉ phí tấp nhất Điều này phải được thề hiện trong tiêu chuẳn xé thầu. chuẩn xét thầu phải thé hiện được năng lực thực hiện của nhà thầu đổi với gói thầu về các mật kỹ thuật ti chính, nhân lục. Tiêu chuẫn xé thu cũng phải khẳng định được rằng trong số các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện gói thầu cần phải có chỉ phí thực hiện gói thu thấp hơn giá gói thầu và có chí phí hấp nhất. Ngoài ra, việc lựa chọn cũng phải đảm bảo xem xét một cách toàn diện đến các yếu tố. kinh tẾ xã hội, chính t có liên quan đến đời sống xã hộ mi công tình cần thoả mãn. Tinh khoa học ea việc lựa chọn nhà thấu còn đồi hoi những người xế thầu phải áp. dụng phương pháp xét thầu khoa học đã được quy định trong các văn ban pháp luật hiện hành. Trong du thầu xây dụng các công tình, tình tự đánh giá xế chọn nhà thầu được tiễn hảnh theo hai bước: Bước một, đánh giá sơ bộ hỗ sơ dự thầu để loại bỏ các hồ sơ dự. không hợp lệ, không đảm bảo yêu cầu quan trọng của hỗ sơ mỗi thầu. Trong bước này các hỗ sơ dự thầu sẽ bị loại do vi phạm những lỗi quan trọng như nộp. hỗ sơ dự thầu sau thai điểm đóng thầu, thiếu bảo lãnh dự thi, nộp bản phô tô copy hi. so dự thầu ma không có bản gốc. đánh giá chi tiết hỗ sơ dự thầu được thực. hiện theo quy trình:. 3) Đánh giá về mặt kỹ thuật để ác định danh sich ngẫn các nhà thầu đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu;. b) Xác định chi phi trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật, tai chính,thương mại dé so. (Quy định rừ đối tượng tham dự thầu nhằm loại bũ khả năng khụng đảm bảo cụng bing, bình đẳng giữa các nhà thầu. “rong xét thầu, iệc lựa chọn ác hình viên tham gia tổ chuyên gi xé thầu ngoài các yêu cầu về chuyên môn, cần phải có chú trọng đến yêu cầu về quan điểm đánh giá Khách quan, không thiên vị. Những người ob thái độ thiên ch sẽ làm ảnh hướng đến chit lượng của việc lựa chọn nhà thầu. “Trong thẩm định, những người có trách nhiệm phán quyết. phải có thái độ công. ig khi xem xét các phán xét của tổ chuyên gia xét thầu. Đánh giá sai lệch hay có. định kiến với các thành phần kinh tế tư nhân, tư bản chủ nghĩa.. hoặc có him ÿ nâng. tác có quan hệ nào đó sẽ làm giảm chất lượng của hoạt động đầu th. 2.2.36, Tiêu thức bảo đâm tính minh bạch trong lựa chọn nhà thầu. “Trong quả trinh tổ chức đẫu thầu xây dimg các công tình phải bảo đảm tinh minh bạch. Mọi hành vi móc nồi, mua bán thông tin đầu thầu giữa nhà thầu và những người. ấm thầu đề).
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TAC DAU THAU TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
+ Phỏng Kỹ thuật - Thẩm định: Có chức năng tham mưu cho Giám đốc Ban trong công tác tô chức thẩm tra, thảm định dự án đầu tư xây dựng, khảo sát, thiết ké cơ sở, thiết kế kỹ thuật, dự toán, tổng dự todn các công trình do Ban được giao quản lý thực. Hệ thống hạ ting giao thông của Thủ đô Hà Nội trong những năm qua đã được đầu tư phát tiễn va đạt được một số kết quả gp phn ích cực trong việc đáp ứng các như cầu phat trim của nén kinh tế và phục vụ như cầu của người din, Nhiều công trình hạ ting.
