Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý các dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh: Góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương
MỤC LỤC
TONG QUAN VE DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUAN
Sản phẩm (công trình) của dự án ĐTXD mang tinh đơn chiếc, độc đảo: và không phải là sản phẩm cia một quả trình sản xuất liên tue, hàng loạt. Mỗi công tình đều có những đặc điểm phù hợp với yêu cầu khách hàng yêu cầu.Có thể nói sản phẩm hoặc. dịch vụ do đự án dem lại là đuy nhất. Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình. Dự án đầu tư xây dụng công trình được phân chia thành. ~ Nhóm các dự án đầu tư xây dựng cơ bản. ~ Nhóm các dự ân đầu tư xây dụng cơ sở hạ ting. ~ Nhóm các dự án đầu tư sản xuất. ~ Nhóm các dự án đầu tư dich vụ kinh doanh. ~ Nhóm các dự án đầu tư mở rộng. ~ Nhóm các dự án hỗ trợ tài chính. -Nhóm các dự án trợ giúp kỹ thuật. Xin trong nước hình thinh từ nguồn tích lũy nội bộ của nền kinh tế quốc dân có ý nghĩa quyết định cho đầu tư công ích, bao. = Vốn ngân sich nhà nước. ~ Vốn tn dung ưu đãi của nhà nước. = Vốn thuộc quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia. - Vốn tn dụng thương mại. ~ Vấn tín dung của các doanh nghiệp nhà nước. - Vén hợp ác liên doanh với nước ngoài của các doanh nghiệp nhà nước,. ~ Vốn do cơ quan cấp tinh, huyện huy động đóng góp của các tổ chức cá nhân. ~ Vốn đầu tr của các tổ chức doanh nghiệp không thuộc nhà nước và vẫn của dân. ‘Vén ngoải nước hình thành không từ nguồn tích lũy nội bộ của nền kinh tế quốc din cổ ý nghĩa quan trong xây dựng đắt nước của các nước đang phát ti. mở bao gầm:. ~ Vấn thuộc các khoản vay nước ngoài của chính phủ và nguồn viện trợ quốc tế đình cho đầu tư phá triển kế cả vốn ODA-hỗ tr phát triển chính thức). If Theo tổng mức đầu tự (TMBT):. [Dw dn sử dung von đầu tr công 10.000tÿ đồng trở lên Theo mức đã ảnh hướng đẩn mỗi tường hoặc tiễn deh. fh năng ảnh lưởng nghiên trọng đến mỗi trường, ban. }) Nhà máy điện hạt nhân. b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục sử dụng dit. vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh,. jan, khu rimg nghiễn cứu, thực nghiệm khoa họ tử 50ha. tử lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50ha trở lên; rừng. phòng hộ chin gió, chin cát bay, chin sóng, lin biển, bảo _ Không phin bigt. ) Sử dung dit có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng dit trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500ha trở. ) Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chỉnh sách đặc biệt in được Quốc hội quyết định.
CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TU’
Trách nhiệm quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của UBND cấp tinh(2). -Phân công, phân cấp quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng cho các Sở. “quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, UBND cấp huyện. -Hướng đẫn triển khai thực hiện cúc văn ban quy phạm pháp luật vỀ quản ý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn. -Kidm tra việc twin thủ các quy định của Nghị định này đối với ác tổ chức, cá nhân. tham gia xây dựng công trình trên địa bàn. ~Tổ chức giám đỉnh nguyên nhân sự cổ theo quy định tại Điều 39 của Nghị định này. -Phối hợp với Bộ Xây đựng tổ chức giải thưởng về chất lượng công trình xây dựng. theo quy định tại điều 11 của Nghị định này. Ting hợp, báo cáo Bộ Xây dựng vé tình hình chất lượng va quan lý chit lượng công trình xây dựng trên địa bản trước ngày 25 tháng 12 hảng năm và. “Thông tư hướng dẫn chỉ iết một số điểm của các Nghị định đã được Chính phủ ban. phép xây dựng. lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng. chỉ phí đầu tư xây đựng. in xác định va quản lý. xây dựng công trình. ý chỉ phí khảo sát xây dựng. 2.2 Sự phát triển của khoa học trong Quản lý dự án. Để thực hiện tốt công tác quản lý dự án, chất lượng các dự án được nâng cao, hỗ so cdự án không bị sai sót, tiến độ các dự án hoàn thành đúng thời gian, giảm số nhân lực. tham gia ban quan lý dự án, thời gian thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng nhanh thì. ta cần phải ứng dụng công nghệ hi n đại vào công tác quản lý dự án. Hiện nay có các. ‘ew kỹ thuật quán lý dự án nhằm hỗ trợ người quản lý dự án tong nhiều khía cạnh của. ‘quan trị dự án. Một số công cụ và kỹ thuật đó lả:. a) Biểu dé nhân quả (biểu đỗ xương cả). Biểu đồ nhân qua còn được gọi là biểu đồ xương cá hay biểu đồ Ishikawa, Các báo cáo. xắn đề được đặt ở phin đầu của xương cả được sử dựng như là một điểm khỏi đầu để theo dừi khởi nguồn của cỏc vin để để trở lại nguyờn nhõn gốc rễ hành động của nú. Che bio cáo vin để thường mô tả các vin để như một khoảng cách để tiến gin đến hoặc như là một mục tiêu phải đạt được. Các nguyên nhân được tim thấy bằng cách nhìn vào các báo cáo vấn đề và hỏi "tại sao” cho đến khi nguyên nhân gốc rễ inh động đã được xác định hoặc cho là đến khi các khả năng hợp lý trên mỗi xương cỉ đã rũ rằng, Biểu đồ xương cá thường tò ra hữu ích trong việc kết nỗi các hiệu ứng không. lường trước được coi là sự thay đổi đặc biệt với sự chuyển nhượng khi đỏ các đội dự. án sẽ thực hành động khắc phục để loại bỏ các biến thé đặc biệt được phát hiện trong một biểu dd kiểm soát. Véi biểu đồ nhân quả thi Ban QLDA hay chủ đầu tư có thể nh toán lường trước được cắc rủi ro ảnh hưởng tới công tắc quản lý chất lượng của mình. b) Lưu dé (Flowcharts). Lưu đồ hay còn gọi là biểu đồ tiến trin là một dạng biểu đồ miệu tả một quá trình. bằng cách sử dụng những hit h ảnh hoặc những ký hiệu kỹ thuật.. nhằm cung cấp sự hiểu biết diy đã vé các đầu ra và dng chấy của mình. Nó tạo điều kiện cho việc cải. tiến bằng việc có được sự hiểu biết iy đủ về quá tình lâm việc của nó. Lưu đồ hiển thị các hoạt động, các điểm quyết định, vòng phân nhánh, đường song song và đường. Khi mô tả quá trình, không nhất thiết phải sử dung đầy đủ các ky hiệu này. Tay thuộc ào từng quá trình cy thé ma chọn các ký hiệu để sử dụng:. ©) Danh sách kiém tra (Check sheets). Danh sách kiểm tra mà còn được gợi là tờ kiểm đêm và có thé được sử dụng khi thụ. thập dữ liệu. Danh sách kiểm tra được sử dụng dé tổ chúc các sự kiện trong một cách. mà sẽ tạo điều kiện cho các bộ sưu tập có hiệu quả hữu ích dữ liệu về một vẫn đề el. lượng tiêm năng. Chúng đặc biệt hữu ích cho việc thụ thập dữ liệu trong khi các thuộc. tính thực hiện kiểm tra để xác định các khuyết tật. Ví dụ: dữ liệu vẻ tần số hoặc hậu. aqui của khuyết tt thu thập trong danh sich kiểm tra thường hiễ thị đã sử dụng biểu đồ Pareto,. 4) Biểu dé Pareto (Pareto Diagrams). Parcto là một dang biểu đồ hình cật được sắp xếp từ cao x 1g thấp. Mi đại diện cho một cá thể, chiều cao mỗi cậtbiêu thi mức đồng góp của cá thể vào. Tức là xếp các vấn dé quản lý theo thứ tự quan trọng của chúng. Mét khi những vin đỀ quan trọng đã được xác định thi chúng ta sẽ tu tiên tap trung. những phương tiện để khắc phục chúng theo thứ tự đó. này được Pareto- nhà kinh tẾ người Ý sử dung đầu tiên và sau đó được Juran-. nhà chất lượng người Mỹ áp dụng vào những năm 1950. Nguyễn tắc Pareto dựa trên. ) Biễu dd mật độ phân bổ (Histograms). Histograms là một hình thức đặc bit của biểu đồ thanh và được sử dụng dé mô tả các xu hướng tập trung, phân tin và hình dang của một phân bổ thống kẻ. Không giống như các biểu đỏ kiểm soát, ác biểu đỗ không xét đến ảnh hưởng thời gian trên các. biến thể tồn tí trong một phân phối. ) Biểu dé kiểm soát (Control Charts). Biểu đồ kiểm soát là biểu đồ có một đường tâm để chỉ giá trị trung bình và hai đường. song song trên và đưới đường tâm biểu hiện giới hạn kiểm soát trên và giới hạn kiểm. soát dưới của quả trình, được xác định thông qua thống kể. Khi nào các. quế tình roi vào bên trong phạm vỉ giới hạn, th hệ thông đồ được nói là rằm trung. tầm kiểm soát” và sự biển đổi đó xuất phát từ những nguyên nhân chung. Khi có một hoặc vài điểm lot ra bên ngoài giới hạn tì đ là si số ngẫu nhiên bay sai số hệ thống va cần phải điều tra, phòng ngừa. Mặc dự sử dụng thường xuyờn nhất để theo dừi cỏc hoạt động lip đi lp lại cần thiết cho sản xuất, biểu để kiếm soỏt cũng cú thộ được sử đụng để theo đừi chỉ phớ và lịch. trình các phương sai, âm lượng và tan số phạm vi thay đổi, hoặc kết quả quản lý khác để giúp xác định nếu các quy trình quản lý dự án dang trong kiểm soát khả năng tự. nhiên cho một quá trình én định. Người quản lý dự án và phù hợp các bên liên quan có. thể sử dụng thống kê giới hạn kiém soát có tính toán để xác định các điểm mà tại đó khắc phục. ) Biẫu đỗ phân bổ (Scatter Diagram). (vẻchất lượng, tiến đ. quan khác), bing văn bản với Ban lãnh đạo và chủ đầu tư theo định kỳ giao ban (1-2. tuần 1 lần) hoặc báo cáo bắt thường nếu cin thiết. Đề xuất biện pháp giải quyết vướng. sơ thanh toán giá tị xây lắp hoàn thành và các vấn đề liên. mắc trong thi công và trong việc thực hiện hep Chịu trách nhiệm hoàn toàn tước lãnh đạo Ban và pháp luật về ky xác nhận ối lượng thực tế hoàn. thành, chất lượng mã mình đã ký nghiệm thu khối lượng, thanh quyết toán công nh,. Phòng t vẫn đầu tr xy dưng. đầu t xây dựng phụ tách. Thực hiện công tác thống kệ, tổng hợp, kế hoạch cho toàn don vị. Tổ chức nghiên cứu, áp dung chế độ, chính sách, các tả liệu liên quan đến đầu tư xây dựng theo Luật. Tổ chức thực hiện công ác chuân bị đầu tr; Trinh thâm tra, thẳm định dự án; báo cáo. “Trình thắm định các loại hỗ sơ, ti liệu: Nhiệm vụ thiết kể, án khảo sát, TKBVTC, hỗ sơ mời thầu, 1. toán công tình, ự toán hạng mục công tinh hoc giá gói thầu; lập kể hoạch đẫu hầu,. nhiệm vụ khảo sát, phường. tổ chúc đầu thu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dụng. Phối hợp với cán bộ kỹ thuật lập hd sơ GPMB do Ban làm chủ đầu tư. Tập hợp hỗ sor. chính xác trình cắp có thắm quyền phê duyệt,. liên quan và các cá nhân trình duyệt. sơ thanh toán theo yêu cầu về chỉ tiêu hội nghị GPMB với các xã, với cơ quan. Thực hiện tư vẫn đầu tư thông qua các hợp đồng với các chủ đầu tr khác thuộc các lĩnh vực: Tư vẫn quản ý dự án: tư vấn giám sắt chi công; t vin lập hd sơ mời thầu,. phan tích đánh giá hỗ sơ dự thầu. 3.1.2.3 Vi trí chúc năng và nhiệm vụ quyển han của Ban quản lý các dự án huyện Thuận Thành, tink Bắc Ninh. Vị trí chức năng:. Ban QLDA là don vi sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện Thuận Thành, có tr. cách pháp nhân va con dấu riêng, được nhà nước cho phép mở tài khoản tại kho bạc. Nhà nước và ngân hang thương mại theo quy định pháp luật. Ban QLDA được giao thực hiện chức năng đại diện chủ đầu tư và quản lý các dư án do UBND huyền quyết định đầu tư, các dự án khác do người quyết định đầu tư giao. Chiu sự quân lý toàn diện và trực tiếp của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo hướng. dẫn nghiệp vụ của các Sở, Ban, Ngành của tinh Bắc Ninh đối với các hoạt động cia. Ban QLDA có liên quan. "Ngoài ra Ban QLDA còn được UBND huyện giao nhiệm vụ kỹ hợp đồng với vai trỏ làm tư vẫn quản lý dự án cho các xã trực thuộc huyện Thuận Thành. Tuy nhiên, trong đề tài luận văn này tác giá chỉ tập trung vào nhiệm vụ đại điện chủ đầu tw của Ban. QLDA huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh. Hiện nay Ban QLDA huyện Thuận Thành đã đáp ứng đảm bảo đủ năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật là Ban QLDA hạng IL. Nhiệm vụ quyên hơn. hạn của chủ đầu tư, tổ. Ban QLDA thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ, quyề. chức quản lý dy án đầu tr xây dựng từ giai đoạn chu bị đầu cho đến khi kết thúc. xây dựng, nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng và thành qu) toán công trình dim bảo tính hiệu quả, khả thi của dy án và tuân thủ các quy định của. Ban QLDA có thể được giao quản lý nhiều dự án nhưng phải được người quyết định đầu tự chấp thuận và đảm bảo nguyên tắc từng dự án không bí gián đoạn, được quản lý và quyết toán đúng quy định. Ban QLDA được thực hiện hoạt động tư vin quản lý dự án, tư vấn giám sát tư vin. đầu tư xây đựng và các tư vin khác do đơn vị, tổ chức khác làm chủ đầu tr phù hợp. với năng lực chuyên môn va heo quy định tai các văn bản pháp luật hiện hành về đầu. thầu và quản lý đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật ma Ban QLDA có đủ. Ban QLDA thực hiện chế độ báo cáo sơ kết định ky hàng thing, hàng quỷ. siu thing, tổng kết năm và báo cáo đột xuất theo yêu cu của chủ ịch UBND huyện và các Sở, Ban, Ngành liên quan,. Ban QLDA có quyền yêu cầu các đơn vị cũng cấp thông ti tải liệu liên quan trong. việc dé xuất chủ trương, kế hoạch đầu tư các dự án và tham mưu UBND huyện Thuận. “Thành giải quyết các vin dé phát sinh thuộc lĩnh vực chuyên môn. Ban QLDA thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan tới đầu tư và xây dụng do chủ tịch UBND huyện Thuận Thành giao theo quy định của pháp luật. 3⁄2 __ Thực trang công tác quản lý dự án xây dựng hiện nay tại Ban qui các. DAXD huyện Thuận Thành. tinh Bắc Ninh 4.21 Thực trang cơ sở vật chất và nhân lực. a) Cơ sở vật chất.
