Ứng dụng mô hình PCM-FASID trong đánh giá sau dự án cấp nước sạch nông thôn tại tỉnh Yên Bái

Mặc dich của đề Bi,

"nước nông thôn và quan ý giám sit chất lượng nước ấp đảm bảo đạt tiếu chun về sinh không gây tác động tích cực đến sức khóe cộng đồng và mỗi trường, Mặt khác, sông tác quản lý nhà nước còn phải thực hiện được các shức nàng nh cập nhật phổi biển chính sich, xây đựng chính sich nhằm phát triển đâm bảo tính công bằng tong. Đến nay có thể hình thành và phi iển một số ngành cấp nước nông thôn rên cả nước nên việc nghiên cửu các mô bình quân lý nhằm năng cao hiệu quả quản lý trong khai thác hệ thing cắp nước sạch nông thé cũng là những nhiệm vụ cấp.

Nội dng của quá mình đu t xây đơn

Nói chung, tiêu chỉ về hiệu suất (đánh giá kết quả đầu ra và. <i Lig du vào của yn) tn biệu qua (nh giá mục đích dự ân và kết qua đầu +a) được wu tin rong giải đoạn thực hign đánh giá ở phần cubi dyn, Trong khi đó Liêu chỉ về nh tác động, tình ph hợp (inh giá mục têu tổng thể và mục đích dự ấn) và tính bền vững (đánh giá toàn bộ các vn dễ của dự ẩn) lại cổ thm quan trọng lớn rong giai đoạn thục hiện đánh giá dự ấn khi di vào vận hành, được thể hiện như trong Bảng 1.2. Nguyên tắc cơ bản cho nấm tiêu chỉ din giả [20]. Tink pho bop [Tinh nga at [Tink hiệu quà [Tinh động Pah bn wong. Mye tiga Ning int. Mục neu si. thếà mục hướng th tổng thể. ich cia ay sục vat. Pa hợp với Cho aime spt |] STE. Moe dich acti den YP gan dp al) Po. Mô hình sử đụng phương pháp phân tích lý thuy St xây đựng mô hình đánh giá hiệu quả đầu tr, kế hoạch thục hiện và hộ thống cầu hồi đánh gi theo 5 Hew chỉ, XẾt hợp với việc thu thập số liệu thực tế được phân ch, tổng hợp và sắp sếp theo S theo chí đánh giá Tin cơ sở này, đưa m các kế l nvà kn nghị phù hợp cho dự án và.

Kế fn Chương 1

‘nude sạch nông thôn trên cả nước, Tuy nhiên không phải md hình nào cũng mang lại higu quả như mong mada, bên cạnh những mỡ hình phát huy hiệu quả vẫn côn những mô hình hoạt động kém yếu, tổn thất lớn, chưa đáp ứng được nhủ cầu sie. "nh, hệ thống sông tinh cắp nước sạch nông thôn được tỉnh bảy trong Chương Ì nhằm giới thiệu một cãi nhịn tng th vã là cơ sở để định giá thực trạng về hiệu quả.

Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nh Yên Bát

"huyện nghềo, đặc biệt khổ khăn của cả nước,.Yờn Bỏi cổ vị tớ quan tong tong, shiễn lược bảo vệ an ninh quốc phòng đã được khing định rong lịch sử đầu tranh giải phông và báo vệ TỔ quốc. Ngày nay, Yên Bái đã và dang được xây đụng thành Xu vực mạnh vé kinh tế vả trở thẳnh khu vực phông thủ vững chắc trung sự nghiệp xây dung và bảo vệ Tổ quốc,.

Các mô hình quản lý cấp nước sạch nông thôn sau đầu tư của tỉnh Yên Bái

• Những bắt cập trong công tác quán lý dự án ở nước ta hiện nay

Đánh giá sơ bộ hay dinh giá dầu kỳ (một số nhà tải trợ côn gọi là thẩm định) = là đánh giá ban đầu được thực hiện ngay khi bắt đầu một dự án, tập trung vào tính phủ hợp, nh hiệu suất tỉnh hiệu quả, tính tắc động và tinh bản vũng của aca,. (Ce hoại động đánh giá và theo dd được thục hign ở các giai đoạn Khác chau của chu trình dự én như thể hiện rong Bang 25 và Bang 2.6,. Bung 24, Loai về thời gian đành giả rung chu trình he ân. Loại đánh giá “Thời gian Đối trợng dự án Đánh giá đầu kỳ - [Trước ki phe duyệ vin “Tắt cả các dy án. anh giá gida KY | Sn sukhitiểnhành dan | Mộtsốdựấnđiểnhinh. Giám sất sau dự ấn Í 7 năm sau khi dự ấn hoàn thành. Tại Việt Nam khi bắt đầu hình thành đự ân đến khi dự ấn hoàn thình công. ‘de đều a, đánh gi hiệu quá của công tình sau đự ân chua được chú tong đúng rác, đặc big là với ác công tỉnh an sinh xã hội ở nguồn vấn trong nước thường:. là không có hoặc có thỉ ch rt sơ si, din dn công tác duy tu, bảo đường côn lòng. eo, công tác đánh giả út kinh nghiệm với các công trình cụ thể chưa được kỹ cảng, Phin lớn các công tinh sau một thời gian ngắn sử dụng đã hỏng hóc, uống cấp, Do đổ, với cụng the ảnh giỏ dự ỏn được nờu trong bảng 2.5 là vừ cũng cắn thiết đồi với sắc dự ấn cấp nước sạch của tỉnh Yên Bất hiện nay, cũng chính là "mảnh hip”. cuỗi cũng côn thiểu trong công tác quản lý dự án hiện nay,. Đổi với các công trình sử dụng nguồn véa vay nước ngoi tị vấn để đănh. giá hiệu quả công trình sau dự án cũng có được để cặp đến như một điều kiện tong. thỏa thuận, do đô nhìn chung các công tỉnh có vốn đẫu tư nước ngoài đạt hiệu quả cáo hơn đặc biệt là những công trình an sinh xã hội hư nước sạch nông thôn. Vĩ Vậy, tong thời gian tới cần phải xem xét chủ trọng hơn vin để điều ta đánh giá hiệu quả cốc công tỉnh sau khi xây đựng nói chung, và các công nh nước sạch. “nông thôn nối ign. Nam tiêu chỉ đănh giá và các giai đoạn định giá Mác nhan:. Tiện mất của chuyến đối. đầu vào đến đầu rà. Tink tự về mạc ich cia. Hiệu quả | ự án bằng cách sử dong xị xxx. sắc kit qua đầu a. Tie lp và các hu ứng. đại được mục tiên ng thề. vững | trong trang và hạn. Trong Bảng 26, tác giá tổng hợp vả so sánh mỗi liên hệ giữa chu trình. ‘QLDA của Việ Nam hiện nay và mô hình theo PCM-FASID. te của mô hình PCM-FA!. sông trình cấp nước ạch nông thôn tại inh Yên Bài. ) tác gi để xuất mô hình qui lý vồng đối dyn có.

Thành | Phàg Bước 4 Thàmđịnh

Trong Bảng 26, tác giá tổng hợp vả so sánh mỗi liên hệ giữa chu trình. ‘QLDA của Việ Nam hiện nay và mô hình theo PCM-FASID. te của mô hình PCM-FA!. sông trình cấp nước ạch nông thôn tại inh Yên Bài. ) tác gi để xuất mô hình qui lý vồng đối dyn có. 4ich hợp phương thức đánh giá sau dự án nhằm áp đụng chody ấn xây dụng che.

Mẫu khung tôm lược windécdindinh gi của dining theo đổi

DD các công nh cập nước được bẫn vũng và nâng cao chấ lượng địch vụ sắp nước nông thôn thi phái đánh giá và xây dựng được mô hình quân lý và ứng ng mổ inh đồ ong việc dn gội sau đự ấn xây dụng các công nh cắp nước. ‘hun bj th công: (3) Thực hiện dự ân gai đoạn tỉ công, tho đồi trong quả tỉnh thực hiện, tổng kết và sửa đối kế hoạch (nếu ein; (4) Hoàn thành dự ấn bản giao đưa vào sử dụng; và 5) đánh giá dự ân, rit ra bãi học kinh nghiệm và thông tin.

Giới thiệu v công trình cấp nước sinh hoạt Ngòi Lẫu, xã Trúc Lâu, huyệ

Việc xây dựng một hệ thing cắp nude sạch ở day là hỗt sức en tiết, nhằm, sung cấp đủ nước sinh hoạt đảm bảo vệ sinh cho nhân dn và ngăn chặn các căn. “rang tim Y tế tính Yên Bái cho thấy nguồn nước có th sử dụng cho sin host nhưng cin được xử lý Nguồn nude sau xử lý sẽ được din về nơi sử dung bằng đường ống.

Lau Hing của Đoện 9-ng eng Cính to,n dU

Tân dụng được nguồn nước dự thữa để tăng gia cải thiện đời sống - Tạo thôi quen cho người dân nông thôn quen vớt nếp sông hoá, ý thúc trách nhiệm được nâng cao. "người din mắc các bệnh thường gặp do ding nước ko hợp vệ sinh (Đường miệt bệnh ngoài da, dau mắt ). = Bảo vệ được rừng đầu nguồn. ~ Thúc đấy phát tiễn kinh tế. ~ Tận dụng được nguồn nước dự thừa để ing gia cải. Tyo thôi quen cho người dân nông thôn quen với. nép sống văn hod, ý thức trách nhiệm được nâng sao Góp phần xây dựng nông thôn mới, thúc diy sông nghiệp hoá và hiện dại hoá nông nghiệp, nông thôn. Đánh gi cầm hỏi và. phương pháp điều tra cho. Tính hiệu quát hi iu kinh. Gia chỉ py ế do người. dân được dùng nước sạch. = Giảm chi phí và tăng thụ gin sch. Chi iu ip nước sạch. = Tiêu chuin ding mước Songun dem. = Chit lượng nước cũng cấp cho ngài dân. = Mức độ hà lòng của người. cđân ving hưởng lợi. Tinh tác động của dự ấn được thực hiện cụ thể như trong Băng 3, trên cơ sữ đánh giá mục têu tổng thé vã mục dich của dy án,. ng tình cấp nước sinh hoạt Ngòi Liu, xã Trúc. Liu, hyện Lục Yên sau khi xây dựng hoàn thành sẽ. - Tăng cường súc khoẻ cho din cư nông thôn, giảm,. thiểu các liên quan đến nước. = Nang cao diễu kiện sống người din nông thôn, sp,. phần thúc diy công nghiệp hod, hign đi hoá nông. nghiệp và nông thôn Mục dich dự. Đập ứng và nắng cao nhu cầu nước sạch, v si, sc Khỏe cộng đồng, giảm t lệ mắc các bệnh hiểm nghèo do ding nước ko hợp vệ sinh. = Nẵng ao năng lục cho cc cơ quan quản lý nhà nước. ‘i thực th ce cấp ấp dụng giảm sit và đánh gi hiện. quả, hiệu lực của hệ thống. = Thúc dy phá tiễn KT người dn nông thôn vùng hưởng lợi. Dinh giá câu hồi và phương. pháp điền tra cho tinh tác động. tạm chỉ phí do bệnh tật có. liên quan đến sử dụng nước. không hợp vệ sinh. - Gốp phần bảo vệ môi trường. = Ning cao điều kiện sống. 3S, Tinh bin vững. Khác với các oh ign Khác, tính bền vững được đảnh giá tên cơ s xem xét toàn 60 các bộ phận cấu thành của dự ân như thế hiện trong Băng 38. Các câu hỏiđẳnh giá chiêu tính bổn vững. Mục tiêu ting thế. ~ Công tình cấp nước sinh hoạt Ngồi Liv, xã Trúc Lâu, hyện. “Tăng cường sắc khoẻ cho din ov nông thin, giảm hig các. ‘bn liên quan đến nước. Ning cáo đều kiện ống người ân nông thô, góp phần thúc đấy công nghiệp os, hign đại hos nông nghiệp và nông chôn. Mục đích dy. Dap ứng và nâng cau nhủ cầu nước ạch, vệ sinh, sức Khe. sông đồng, giảm f mắc các bệnh hiểm nghèo do dang nước Xo hợp vệ sinh. Nẵng cao năng lực cho ede cơ quan quản ý nhà nước và thực thị các cắp áp dụng giâm sit và đánh giá hiệu quả, iệu lực của hệ thông. Thúc diy phá tiển kinh tế người dân nông thôn ving hướng Io. ‘Ca thi được mỗi trưởng vùng đự án, giảm ệ người đân. "mắc các bệnh thường gặp do ding nước ko hop vỆ sinh Đường một bệnh ngoài đa đau mắc.).

Đánh giá mô hình quản lý của hệ thống nước sạch hiện tại ở địa phương (đánh đầu "X” để lựa chọn)

• Đánh giá tính hiệu suất

Phân tích sb liệu điễu tra va đánh giá theo 5 iêu chí. Sau khi thụ thập các số iệu thực tẾ theo các iêu chí đánh giá đã nêu ở phần trên, ign hành phản ích, xử lý vả đánh giá theo các chỉ eu sau:. Đánh giá tính phù hop. Cong tinh cắp nước sinh hoạt Ngôi Llu, xã Trúc Lâu, huyện Lục Yên được. Xây dựng, ning cắp, sữa chữa phi hợp với nhủ edu sử dụng nước hợp vệ sinh eta hân dân và nằm trong chiến lược phát iểnkánh tế xã hội, kế hoạch và chi lược. cquốc gia Về cắp nước sinh hoạt và vệ sinh mdi trường nông thôn đến năm 2020 ại. [Bai về việc phê duyệt dự án điều chính quy hoạch phát tiễn ngônh nông, lãm. Thi dự án được thực hiện sẽ dim bio cơng cấp đã nước sạch về sổ lượng và chất lượng đạt tiêu chun quốc gia v8 nước sin hoạt hợp vệ sin, lầm giảm các bệnh đtdo sử dung nước bản gây nên, gp phần cai thiện sức khỏe cộng đồng, đặc bit là. trẻ em và phụ nữ, thúc dy tăng trưởng kinh tế vả sử thiện đi sông nhân đần Dođó,. phù hợp của dyin này là rt cao. Đánh giá tính hiệu suất. Chỉ phí hye hiện dự ám. Theo tỉnh toản ban du, tổng số chỉ phí chủ dự án là 5,518 tỷ đồng Trong hi 6, củi phí thự tế én kh hoàn thành công ten đưa vào quản lý khai thie hết. "Nguyên nhân của việc ch phí thực tế thấp hơn so với dự kiến ban đâu là: Do thực hiệp tốt nga từ khẩu lập dự án đầu tư bạn đầu đã đem lạ hiện quả trong việc tiết kiệm chỉ phí đầu tư xây đụng công tỉnh,. Mức độ hoàn thành kết quả đầu. “Kết quả được hoàn thành theo ké hoạch:. ‘Bin hết nam 2014 công tình cắp nude sinh hoạt Ngôi Lầu đã hoàn thành. đưa vào st đụng sớm hơn dự kiến 2 tháng, số người din được ợi từ cổng tình là 267 trên tổng. số ân ân xã. Gp phần hoàn thành Chương tình mục tiêu Quốc gia Về nước sah và. hôn đủ nước sạch hợp vệ sinh và đến bế năm 2015 din số nông thôn được sử đụng. “Kết quả được hoàn thành ngoài Kế hoạch:. ~ Đã kế hop lồng ghép công tắc cung cắp nước sạch và vệ sinh mỗi tường. ‘i oe chương trình phát tiển kin = xã hii, yf giáo đục chung của c nh,. ~ Khuyến khích sự tham gia của các tổ chức kinh ,xã hội vào công tc cung. sắp nước sạch hợp vệ sinh khu vực nồng thôn. = Ning cao nhận thức cho cin bộ và nhân dân về thực trạng, đặc điễm tải. "nguyễn và mỗi trường nước ở nước ta ni chung vành Yên Bái nồi riêng. ~ Năng cao hiệu gua, đt kiệm dàng nước ong tte các ngành sin xuất va trong sinh hoạt. “Xây dụng các hỗ chúa nước sử dung tổng hợp, khai thác nhiễu bậc thang tiên I đồng sông, suối. "Đã gin quan lý ti nguyên nước với quản lý ti nguyên thiên nhiên khác như đất ring, khong sin trong quy hoạch phát riển các lưu vực,. Hop tác chặt ch, có hiệu quá với tinh ban cũng ehia sẻ tải nguyễn nước tiên các sông suối xuyến ranh giới. Thôi gian thực hiện dự án. Công tình được đưa vào sử dụng từ cuối năm 2014 từ nguồn vốn của chương trình mục iều que gia công trình cung cắp nước sạch cho 1002 người din đạt 3 tên tổng số đân toàn dã xã và đang phát uy hiệ quả tố, cung cắp nước. ‘ach cho hing trăm hộ đã nông thôn trên địa bàn xã Hiệu quả do công tình mang Ia it in cụ thể. Khi sổ nước sạch sẽ giả quyết được tn trang khan hiểm nước, tránh được. sắc bệnh tật do nước bin, mụi trường ử nhiễm gõy nờn, điều kiện mỗi trường sụng được ci thiện cho người din, các căn bệnh do nguồn nước bin gây ra sẽ được chế nay và giảm thiểu thì gánh ng về mặt y tẾ cho người din sẽ được giảm di, Như. ấy, giảm được các chi phí y tễ của nhà nước và nhân dn dia phương noi cỏ công. nh, Đây chín là một ph gi eh kính & mà dự án mang lại. + Giảm chỉ phi và tăng thu ngân sich. Công tình cấp nước sinh hoạt Ngồi Liu, xã Trúc Lâu được xây đựng sẽ thuế. ‘bio v môi rường và các khoản thu khác cho ngân sich địa phương, nhằm dp ứng sr phit win cơ sở hạng trong tương li. Ngoài ra, khi đầu tự xây đựng công inh sẽ ốp phn giả quyt việc làm cho. "người ao động tong thối gan xây ng cũng như vận hình dự ấn và sp phản thúc dây nên kính của địa phương. áp pin ình thành agp sống văn mình, bọn chế sự chnh lệch về điều kaa. sin hoạt giữa nông thôn và đồ tị và giữa cá vùng nông thôn với nha,. giá bin nước là 1000Mồng/Im3 in nước được thủ hàng tháng một phần để trả. lương tổ quản ý vận ành và một phần đồng để bả tủ, bảo dưỡng công nh. là sống tình được dẫu tư bing nguồn vin ngăn sich Nhà nước, nn công tanh cắp. "ước sạch Ngôi Llu cổ mục dich i ông tinh phú li xã hội, cấp nước cho người. ân nông thôn, phục vụ cộng đồng hơn à mang tính chất ánh doanh ì vậy chí tiêu về inh tH dg igo quả. ~ Chit tung nước cung cắp cho người dân. Theo kết quả đánh giá ngudn nước do Sử Y tế Yên Bái thực biện dựa tên tiêu chuin Việt Nam và Quốc té qui định cho thấy nguồn nước của công trình cấp. tảo và những vi sinh vậ khác), qua phân tích nói chung độ đục trong nước đều nằm trong giới hạn cho phép (4,14mg/). "uc từ ee con suối, nude ngằm từ các khe ni Sau khi công trình cấp nước hoàn thành đưa vào sử dụng phần lớn đã được bản giao lại cho địa phương quản lý Tại địa phường các tổ hợp tie boặc tổ dich vụ để quản lý công nh được thành lập để uy tì hoạt động chủ công trình cấp nước ti địa phương đó Các công tinh cấp.

Mô lình qui l công wink cấp nước sink hoạt Ngôi an AM hình quản lý ông trình cặp nước gm có: Bạn quản lý đơn vị cắp nước,

Tir định hướng phát iển kinh tẾcủa tính và dự bảo dan số tính Yên Bái nêu trên cho thấy môi tưởng sống không tránh khối bj ác động, đc biệt là nguồn nước đo các chất x thi từ các hoại động phát iển sin xuất vả sinh hoại sinh ra. "hồng he, thậm chí có những công tình vừa mới hoạt động đã không có nước cắp cho nhân din do đổ cin phải xem xết đánh giá lại chất lượng thiết kế, thí công của sông tình, vấn dễ quân lý bảo đường vận hành của công trình Chiến lược Quốc.