Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chỉ số phát triển con người tỉnh Bắc Giang

Thực trạng chỉ số HDI ở tỉnh Bắc Giang

Như chỳng ta ủó biết trong hệ thống số liệu về chỉ tiờu bỏo cỏo về giỏo dục ủào tạo ở cấp tỉnh ta chưa ủầy ủủ, cũn thiếu nguồn số liệu ủể phục vụ cho việc tớnh toỏn chỉ số tri thức. Hơn nữa, trong hệ thống giỏo dục ủào tạo nhất là bậc giỏo dục ủào tạo sau trung học phổ thụng (giỏo dục ủào tạo từ trung học chuyờn nghiệp, học nghề trở lờn) chưa ủủ nguồn tư liệu ủể phản ỏnh sỏt thực chỉ số này ở cấp tỉnh, thành phố. Bắc Giang là một trong những ủịa phương cú truyền thống hiếu học và khoa bảng, hằng năm tỉnh cú số lượng lớn học sinh thi ủậu vào cỏc trường chuyờn nghiệp trong cả nước, nờn số học sinh ủang theo học cỏc trường từ trung học chuyờn nghiệp trở lờn là rất lớn.

Do vậy, trong ủề tài này, chỳng tụi sử dụng phương phỏp tớnh tỷ lệ nhập học sau trung học dựa trờn số học sinh ủang theo học cỏc trường từ trung học chuyên nghiệp trở lên trên phạm vi cả nước nhưng có hộ khẩu thực tế thương trú ở tỉnh Bắc Giang. Một trong những công việc quan trọng nhất của việc tính chỉ số này là phải tớnh ủược GDP bỡnh quõn ủầu người của cỏc năm theo tỷ giỏ sức mua tương ủương theo tiờu chớ chung của cỏc nước trờn thế giới.[15]. Về nguyờn tắc tớnh GDP bỡnh quõn ủầu người theo sức mua tương ủương tớnh theo giỏ hiện hành ủược chuyển ủổi sang ủụ la Mỹ trờn cơ sở sức mua ngang bằng ủó ủược trỡnh bày ở phần trờn.

Trong cuốn sỏch kinh tế Việt Nam trong những năm ủổi mới của Vụ hệ thống tài khoản quốc gia - Tổng cục Thống kờ ủó tớnh và cụng bố GDP bỡnh quõn ủầu người theo sức mua tương ủương của cả nước. Phương phỏp tớnh GDP bỡnh quõn ủầu người theo sức mua tương ủương ủược diễn giải như sau: ðể tớnh ủược tỷ giỏ sức mua tương ủương cho Việt Nam, chỳng tụi căn cứ vào tài liệu của ESCAP năm 1993, GDP bỡnh quõn ủầu người theo tiền Việt Nam là 1.923 nghỡn ủồng. Từ bảng số liệu so sỏnh trờn cho thấy, ủõy là một trở ngại rất lớn cho cỏc tỉnh, thành phố khi tớnh chỉ số thu nhập theo sức mua tương ủương khi chưa ủủ nguồn số liệu.

Theo cỏch tớnh này, cỏc tỉnh ủược phõn thành cỏc vựng kinh tế-xó hội theo cỏch phõn loại quốc gia, ủồng thời cũng ủược xếp vào cỏc nhúm theo chỉ số phỏt triển con người. Theo nguồn số liệu trờn năm 2006 HDI của tỉnh là 0.683 Bắc Giang với mức trung bỡnh của cả nước và chỉ số HDI ủược xếp thứ 36 trờn 63 tỉnh thành phố và thuộc nhúm cú trỡnh ủộ phỏt triển trung bỡnh.

Cỏc nguyờn nhõn ảnh hưởng ủến HDI

Hơn thế, Nhà nước ủúng vai trũ là người ủịnh hướng, tổ chức thực hiện các chương trình, phong trào bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ, cũn nhõn dõn chủ ủộng tham gia vào sự nghiệp ủú với tư cỏch vừa là người ủược hưởng lợi ớch, vừa là người cú trỏch nhiệm ủúng gúp vào cỏc hoạt ủộng phỳc lợi xó hội này. Toàn tỉnh hiện cú 6 bệnh viện ủa khoa và chuyờn khoa tuyến tỉnh, 10 bệnh viện ủa khoa tuyến huyện và khu vực; 3 phũng khỏm ủa khoa khu vực; 10 trung tõm y tế dự phũng huyện, thành phố; hệ thống y tế trong tỉnh ủược mở rộng về quy mụ, nâng cao về chất lượng; 100% xã, phường, thị trấn có trạm y tế. Bắc Giang triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu; cũng như cả nước tình hình kinh tế- xó hội của tỉnh diễn ra trong ủiều kiện cú nhiều khú khăn, thỏch thức; Từ ủầu thỏng 10/2009 xuất hiện thờm những yếu tố tỏc ủộng xấu ủến phỏt triển kinh tế, ủời sống sinh hoạt của nhõn dõn ủỏng chỳ ý là những biến ủộng trờn thị trường tài chớnh, tiền tệ; giỏ vàng, giỏ USD biến ủộng thất thường.

Song nhờ sự lónh ủạo, chỉ ủạo kịp thời của ðảng, Chớnh phủ ủồng thời, với sự tập trung chỉ ủạo, ủiều hành quyết liệt của Tỉnh Uỷ, UBND tỉnh; và sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và toàn dân nên các giải pháp kiềm chế lạm phỏt, ổn ủịnh kinh tế vĩ mụ, bảo ủảm an sinh xó hội ủó bước ủầu phỏt huy tác dụng, kinh tế - xã hội năm 2009 vẫn phát triển theo hướng tích cực và có dấu hiệu sớm phục hồi. Tình hình sản xuất nông nghiệp của tỉnh Bắc Giang diễn ra trong ủiều kiện thời tiết cơ bản cú nhiều thuận lợi cho việc sinh trưởng và phỏt triển của cỏc lọai cõy trồng; Vụ ủụng xuõn năng suất, sản lượng cỏc loại cõy trồng chớnh ủều tăng so với cựng kỳ, vụ mựa khỏ thuận lợi do mựa mưa năm nay diễn ra với cường ủộ mưa khụng lớn lại phõn bố ủều tạo ủiều kiện cho việc ủẩy nhanh tiến ủộ gieo cấy trong khung thời tiết tốt nhất. - ðối với khu vực nhà nước: Cả năm giỏ trị sản xuất ủạt 799,7 tỷ ủồng, tăng 0,6% so với cựng kỳ, Nguyờn nhõn chớnh vẫn do cỏc ngành sản xuất chiếm tỷ trong lớn trong khu vực trong kỳ vẫn duy trỡ ủược sản xuất ổn ủịnh và cú mức tăng trưởng khỏ như ngành sản xuất phõn bún ; ngành cơ khí, ngành giấy, ngành SX vật liệu xây dựng , ngoài ra còn một số ngành chiếm tỷ trọng nhỏ như ngành SX Nhựa, Thực phẩm ủồ uống do trong thời gian vừa qua chịu ảnh hưởng của giỏ nguyờn vật liệu ủầu vào tăng cao, thị trường tiờu thụ sản phẩm bị thu hẹp nờn tốc ủộ tăng trưởng bị chậm lại ủó ảnh hưởng ủến tốc ủộ tăng trưởng chung của toàn khu vực.

Nguyên nhân là do: Một số ngành có giá trị sản xuất chiếm tỷ trọng lớn trong kỳ vẫn duy trỡ ủược sản xuất ổn ủịnh và cú mức tăng trưởng khá như ngành SX giấy, ngành SX các sản phẩm bằng kim loại; mặt khác do trong năm ủó cú một số doanh nghiệp mới thành lập và ủi vào hoạt ủộng nờn ủó phần nào bự ủược mức giảm và tăng thấp của cỏc ủơn vị cũn lại. - Về ngoại thương: Kim ngạch xuất khẩu ủạt 200.134,5 ngàn USD, tăng 15% so với cựng kỳ năm trước, Mặc dự từ ủầu năm tỡnh hỡnh lạm phỏt trong nước và thế giới tăng cao, nhưng ủối với Bắc Giang kim ngạnh xuất khẩu chủ yếu là hàng dệt may (ủa số cỏc doanh nghiệp may gia cụng) do ủú khụng bị yếu tố tăng giỏ nguyờn vật liệu tỏc ủộng. Cỏc ngõn hàng và Quỹ tớn dụng cơ sở trờn ủịa bàn ủó triển khai thực hiện nghiờm tỳc cỏc ý kiến chỉ ủạo của Thống ủốc ngõn hàng Nhà nước Việt Nam, tập trung thực hiện tốt Chỉ thị 01/CT-NHNN ngày 25/5/2009 của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về một số biện phỏp bảo ủảm an toàn, hiệu quả kinh doanh của tổ chức tớn dụng, cụng tỏc cho vay tiếp tục ủược mở rộng cựng với việc kiểm soỏt chặt chẽ chất lượng tớn dụng và ủiều chỉnh cơ cấu tớn dụng theo hướng tập trung cho sản xuất kinh doanh.

Song nhờ sự lónh ủạo, chỉ ủạo kịp thời của ðảng, Chớnh phủ ủồng thời, với sự tập trung chỉ ủạo, ủiều hành quyết liệt của Tỉnh Uỷ, UBND tỉnh; và sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và toàn dân nên cỏc giải phỏp kiềm chế lạm phỏt, ổn ủịnh kinh tế vĩ mụ, bảo ủảm an sinh xó hội ủó bước ủầu phỏt huy tỏc dụng, kinh tế - xó hội ủó phỏt triển theo hướng tớch cực và cú dấu hiệu sớm phục hồi. Tuy nhiên, trước yêu cầu của CNH, HðH và tăng trưởng kinh tế trên 13% và tăng trưởng công nghiệp trên 20% trong những năm tới sẽ làm trầm trọng hơn tình trạng ô nhiễm môi trường, nhất là ở các khu, cụm công nghiệp làng nghề, khu ủụ thị… Thờm vào nữa, luồng di dõn từ nụng thụn ra thành thị sẽ tạo thờm gỏnh nặng và sức ộp lớn hơn về vấn ủề quản lý ủụ thị, quản lý rỏc thải, cung cấp nước sạch, hệ thống thoát nước và các dịch vụ công cộng khác. - Khẳng ủịnh HDI phải do Tổng cục Thống kờ tớnh cho cả cấp quốc gia và cấp tỉnh ủể trỏnh những sự thiếu thống nhất và lệch lạc như ủó nờu, cũng là biện pháp phòng ngừa bệnh chủ nghĩa thành tích (tương tự như tình trạng tốc ủộ tăng trưởng GDP của nhiều ủịa phương mà hiện nay Tổng cục Thống kờ ủang phải dày cụng khắc phục).

- Khắc phục tình trạng có phần lộn xộn trong việc tính toán HDI hiện nay ở nước ta như ủó ủề cập bằng cỏch sớm biờn soạn một tài liệu hướng dẫn cụ thể ủể cỏc ủịa phương nắm ủược và thống nhất trong cỏc hoạt ủộng liờn quan tới HDI theo phương chõm ủảm bảo phương phỏp luận ủỳng ủắn và cú khả năng thực thi trên cơ sở số liệu thống kê hiện có.