MỤC LỤC
Ngời lao động trong quá trình lao động họ có đợc sự bảo đảm chắc chắn về phần thu nhập khi họ nghỉ hu, làm cho họ yên tâm chú ý, không lo nghĩ về. Giúp ngời lao động tiết kiệm cho bản thân mình ngay trong quá trình lao động để bảo đảm đời sống khi nghỉ hu, giảm bớt phần nào gánh nặng cho ngời thân, gia đình và xã hội.
Từ đó góp phần thúc đẩy đầu t tăng trởng vào nền kinh tế quốc dân, tạo ra nhiều việc làm cho ngời lao động, góp phần hạn chế nạn thất nghiệp hiện nay. Hu trí là một chế độ nhằm bảo đảm thực hiện quyền lợi hợp pháp của công dân sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ lao động đối với xã hội.
Chế độ này nhằm bảo đảm ổn định cuộc sống cho ngời lao động khi họ đã hết tuổi lao. Nh vậy, chế độ hu trí là một chế độ có liên quan đến rất nhiều mặt trong quá trình tổ chức thực hiện.
Việc xác định thời gian đóng phí BHXH đợc dựa trên căn cứ: độ tuổi về hu, tỷ lệ đóng góp , tuổi thọ của những ngời về hu, mức đợc hởng. Về nguyên tắc nếu xuất phát từ việc đóng BHXH để hình thành quỹ sử dụng cho chế độ hu trí thì phải tính đến tổng số thời gian đóng phí BHXH thực tế.
Còn trong trờng hợp ngời lao động làm việc trong những trờng hợp đặc biệt nh ngời lao động làm việc ở nơi độc hại, vùng sâu, vùng xa. Trong các chế độ BHXH bắt buộc, đối với chế độ hu trí hầu hết các nớc.
Trong thực tế, tuổi nghỉ hu theo quy định của pháp luật thờng ổn định trong một thời gian dài và nếu có thay đổi thì cũng ở trong khoảng từ 55 đến 60 tuổi đối với ngời lao động bình thờng trong xã hội. Vấn đề có tính quy luật này buộc các nhà nghiên cứu các chế độ chính sách về lao động và BHXH phải tính đến để điều chỉnh tuổi về hu cho phù hợp.
Tuy nhiên sự khống chế về số năm đóng tối thiểu nh luật định hiện nay là 15 năm kèm với điều kiện tuổi đời chỉ thích hợp với ngời có công việc làm và thu nhập ổn định để đóng bảo hiểm xã hội, nhất là lao động làm việc trong các doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nớc Việc linh hoạt về thời gian đóng BHXH làm cho nhiều ngời có nhu cầu có thêm cơ hội để tham gia vào chế độ này. Xét trên một góc độ khác, mức đóng cố định chỉ phụ thuộc vào mức thu nhập hay tiền lơng để tính BHXH cũng sẽ làm giảm sức hấp dẫn của chế độ này khi nhiều ngời muốn đóng thêm trên mức bình thờng để sau đó đợc hởng mức tiền cao hơn.
Mặc dù vai trò của nhà nớc là rất quan trọng nh đã nêu ở trên nhng tham gia hoạt động trong hệ thống hu trí không chỉ có các tổ chức của nhà nớc, các tổ chức khác ngoài khu vực nhà nớc cũng có thể tham gia với điều kiện tuân thủ đúng những quy định trong luật BHXH và hu trí. Một hệ thống hu trí phát triển phải đảm bảo lợi ích của các bên tham gia trớc hết là ngời lao động với t cách là đối tợng tham gia và hởng bảo hiểm hu trí, sau đó là các tổ chức, các doanh nghiệp và toàn xã hội trong đó có Nhà n- íc.
Căn cứ vào đIều 32 Hiến phỏp năm 1959 quy định rừ quyền cuả ngời lao động đợc giúp đỡ về vật chất khi già yếu, mất sức lao động, bệnh tật, năm 1960 Hội đồng Chính phủ có nghị quyết là “đi đôi với việc cải tiến chế độ tiền lơng, cần cải tiến và ban hành các chính sách cụ thể về BHXH và phúc lợi cho công nhân viên chức, cán bộ”. Do đó để BHXH thực sự là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc thì điều quan trọng là phải đảm bảo cho nó thực hiện chức năng nhiệm vụ cuả mình,đảm bảo cho ngời lao động ổn định cuộc sống, góp phần vào tăng năng suất lao động đồng thời tham gia vào qúa trình phát triển kính tế xã hội thì đòi hỏi sự tham gia và nhận thức đầy đủ của mọi ngời đối với chính sách BHXH.
Nh vậy, nếu lấy tiền lơng là cơ sở để so sánh thì so với trớc đây tiền đóng vào BHXH để hởng hu trí tăng lên nhiều lần.
Nguồn BHXH Việt Nam. Từ năm 1995 chúng ta chuyển sang phơng thức thu BHXH trực tiếp để hình thành quỹ BHXH độc lập cho sự phát triển của sự nghiệp BHXH, thi hành luật Lao động về BHXH và NĐ12/CP, chúng ta đã xây dựng một cơ chế hình thành quỹ BHXH, việc quản lý thu chi BHXH và chế độ hu trí có sự thay đổi căn bản so với trớc đây. Trong việc đóng BHXH, mức đóng góp hàng tháng đợc quy định bắt buộc là 20% so với tổng quỹ lơng thuộc trách nhiệm cuả cả ngời lao động và ngời sử dụng lao động. đóng góp của ngời sử dụnglao động) đợc dùng để chi trả cho các chế độ BHXH dài hạn trong đó có hu trí.
Nó chỉ là một nội dung rất nhỏ trong công tác lao động tiền lơng ở các doanh nghiệp cũng nh trong các cơ quan quản lý Nhà nớc về lao động tiền lơng nh các sở Lao động-Thơng binh và Xã hội, phòng Lao động-Thơng binh và Xã hội và Công đoàn các cấp. Quản lý tiền thu BHXH cũng rất phân tán, thiếu chặt chẽ và khú theo dừi do sự tỏch biệt tơng đối lớn giữa hai cơ quan quản lý đú là Tổng liên đoàn lao động Việt Nam và Bộ lao động-Thơng binh và Xã hội.
Nghị định 218/CP và NĐ 236/HĐBT đựoc thực thi trong một thời gian dài với nhiều hình thức quy đổi số năm công tác dẫn tới hangf năm NSNN phải chi trả cho số thời gian không thực của ngời về hu là rất lớn. Với tốc độ tăng nh vậy theo một số chuyên gia dự báo cũng nh phân tích của ILO thì trong vài thập niên nữa số đối tợng đợc h- ởng lơng hu từ quỹ BHXH sẽ cân bằng với số tham gia đóng góp vào quỹ BHXH.
Và đến lúc này chỉ còn lại các đối t- ợng đợc hởng chế độ hu trí từ quỹ BHXH, khi đó quỹ BHXH thực sự trở thành nguồn duy nhất chịu trách nhiệm chi trả cho các đối tợng hởng chế độ hu trí và. Đối với những ngời có trên 30 năm công tác có đóng góp cho BHXH khi nghỉ hu cũng đợc trợ cấp 1 lần với cách tính : từ năm thứ 31 trở đi mỗi năm đóng BHXH đợc nhận thêm 1/2 tháng lơng của tiền lơng làm căn cứ.
Đây là điểm cha thật hợp lý vì có nhiều đối t- ợng về hu ngay sau thời điểm năm 1995, do đó thời gian đóng góp vào quỹ BHXH của họ là rất nhỏ. Còn đối với quỹ BHXH chỉ phải chi trả một phần nhỏ tơng ứng với mức mà họ đã tham gia và đóng góp vào quỹ kể từ khi quỹ đợc thành lập.
Những đối tợng này nhẽ ra NSNN phải chi trả phần lơng hu tơng ứng với thời gian và đóng góp của họ vào NSNN trớc đây. Thực hiện tốt đợc này mới đảm bảo công bằng giữa việc chi trả từ NSNN và từ quỹ BHXH, không gây ảnh hởng xấu tới quỹ BHXH sau này.
Tuy nhiên, với mức độ chi trả nh hiện nay thì theo dự báo của ILO cũng nh một số chuyên gia thì trong vài thập kỷ tới quỹ sẽ cân bằng thu_chi. Vì vậy, trong thời gian tới cần có những chính sách để đầu t, mở rộng, đồng thời tăng trởng nguồn thu cho quỹ, có nh vậy thì mới đảm bảo chi trả cho tơng lai.
Tuy nhiên, qua sự đổi mới BHXH thì đối tợng tham gia đợc mở rộng và hiện nay với mô hình dân số trẻ trên 85% lực lợng lao động cha thàm gia BHXH, thì tơng lai con số này sẽ làm tăng quỹ BHXH lên rất nhiều. Cũng theo tính toán nh trên, nếu cứ duy trì phơng pháp tạo và sử dụng quỹ nh hiện nay thì tỉ lệ thu cho chế độ hu trí phải đạt mức 32% so với tiền lơng thì mới đảm bảo cân đối thu_chi.
Mặc dù tiền lơng hu hàng tháng của ngời nghỉ hu ở nông thôn thấp hơn lơng hu ở thành thị nhng tỷ trọng lơng hu trong tổng thu nhập của ngời nghỉ hu ở nông thôn lại lớn hơn, ở thành các khoản thu từ con cháu giúp đỡ và các nguồn thu khác khá lớn nên tổng thu nhập của ngời nghỉ hu ở thành thị cao gấp 1,15 lần thu nhập của ngời nghỉ hu ở nông thôn. Theo số liệu khảo sát vùng Bắc Trung Bộ thì 80% ngời nghỉ hu đợc hỏi rằng mức sống của gia đìng họ đạt mức trung bình trở lên so với mức trung bình của địa phơng cùng nơi c trú, trong đó có khoảng 20% có mức sống khá hơn , chỉ có khoảng 20 gia đình ngời nghỉ hu có mức sống thấp vì những gia đình này có hoàn cảnh.
Nếu nh nguồn lao động dồi dào, khả năng thu hút lao động vào các nghành kinh tế còn hạn chế mà vẫn đặt ra điều kiện tuổi đời nghỉ hu cao thì sẽ dẫn đến d thừa lao động rất lớn Ngoài ra, khi xác định điều kiện nghỉ h… u phải xem xét đến đặc điểm giới tính của nam và nữ để quy định tuổi nghỉ hu cho phù hợp của 2 giới. Quan điểm này thể hiện ở chỗ hiện nay đối tợng của BHXH nói chung và của các chính sách chế độ ddối với ngời nghỉ hu nói riêng chỉ là làm công ăn lơng trong các thành phần kinh tế nhng tới đây sẽ mở rộng cho các loại đối tợng khác nhau, nh lao động tự do, lao động nông nghiệp Vì vậy… các chế độ này đợc thiết kế sao cho phù hợp với cả những loại đối tợng này.
Theo nhiều nhà phân tích thì do cuộc sống của ngời lao động đang ngày càng đợc cải thiện nên trong tơng lai nhu cầu BHXH sẽ tăng lên rất nhiều số ngời tham gia đóng BHXH và chế độ hu trí cho đến năm 2010 tăng nhanh trong mọi khu vực và thành phần kinh tế cũng nh theo các hình thức tham gia bắt buộc và tự nguyện. Và đây cũng là nguyện vọng chung của những gời nghỉ hu mong muốn có đợc đời sống ổn định và đọc chăm sóc sức khoẻ hợp lý, đồng thời có chính sách cải thiện đời sống tinh thàn của họ.
- Bản thân các chế độ hu trí đang bị cạnh tranh khá quyết liệt của các loại hình BHTM khác liên quan đến con ngời nh BHNT, bảo hiểm con ngời quá trình cạnh tranh khá quyết liệt của các loại hình trên làm… cho bản chất và chức năng riêng có của BHXH bị che lấp, hay nhầm lẫn trong nhận thức của xã hội. Hầu hết ngời làm công tác BHXH đều hoạt động trong một thời gian dài dới chế độ bao cấp nên động cơ và phong thái làm việc tuy có chuyển biến nh- ng vẫn còn cha thích ứng đợc so với yêu cầu hoạt động thực tế của một ngành dịch vụ xã hội đang bị cạnh tranh trên thị trờng BHXH cha năng động, sáng tạo trong công việc.
Việc hình thành bộ phận chuyên môn nh vậy không đơn thuần chỉ là thêm một chức năng mà đó là một vấn đề cần đợc thực hiện trên cơ sở những nghiên cứu đầy đủ về khối lợng công việc, tiêu chuẩn và định mức công việc, yêu cầu trình độ chuyên môn và tổ chức hợp lý có nh vậy mới tránh đợc tình trạng tăng biên chế bất hợp lý, lãng phí lao động và tài sản, hiệu quả lao. - Trớc hết, cần tạo lập những qui định mang tính pháp lý và cơ ché tài chính để ngân quỹ của BHXH có thể tham gia đầu t tài chính theo phơng thức an toàn, ít rủi ro nhất và trong thị trờn có sự bảo đảm, đặc biệt là việc duy trì và kềm chế lạm phát ở mức thấp nhằm tránh hiện tợng số tiền đầu t từ ngân quỹ nhàn rỗi lại nhận đợc mức lãi suất thấp hơn mức lạm phát hàng năm.