Đánh giá hiệu quả công tác quản lý thuế GTGT tại Chi cục Thuế huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2006-2008
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Cơ chế hoạt động của thuế GTGT
Thứ tư, thuế giá trị gia tăng dễ hành thu, việc tổ chức quản lý thu tương đối dễ dàng hơn các loại thuế trực thu và ít có trường hợp gian lận (ngoại trừ khu vực doanh nghiệp có qui mô hoạt động nhỏ và khu vực cung ứng dịch vụ, khu vực có nhiều hoạt động ngầm khụng khai bỏo) vỡ cú ớt thuế suất, bảo đảm sự đơn giản, rừ ràng; thuế tớnh trên giá bán hàng hoá hoặc giá dịch vụ nên không phải đi sâu xem xét, phân tích về tính hợp lý, hợp lệ cuả các khoản chi phí; người nộp thuế sẽ tự mình xác định số thuế phải nộp và nộp trực tiếp cho cơ quan thuế; cơ quan thuế không tham gia tính thuế mà chỉ thực hiện công việc kiểm tra sổ sách kế toán của doanh nghiệp. Nhìn chung trong các loại thuế gián thu, thuế giá trị gia tăng được coi là phương pháp thu tiến bộ nhất hiện nay, được đánh giá cao do đạt được các mục tiêu lớn của chính sách thuế, như tạo được nguồn thu lớn và tương đối ổn định cho ngân sách nhà nước, đơn giản, trung lập..Tuy nhiên, trong thời gian đầu áp dụng thuế giá trị gia tăng đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc và Nhà nước ta đã từng bước tháo gỡ những khó khăn đó trong quá trình thực hiện Luật thuế giá trị gia tăng góp phần làm cho hệ thống chính sách thuế của Việt Nam ngày càng hoàn thiện, phù hợp với sự vận động và phát triển cuả nền kinh tế thị trường, tương đồng với hệ thống thuế trong khu vực và trên thế giới, góp phần đẩy mạnh việc mở rộng hợp tác kinh tế và thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.
Một số nội dung cơ bản của luật thuế GTGT
Nhìn chung về tăng trưởng kinh tế, nền kinh tế của huyện liên tục phát triển, chất lượng tăng trưởng ngày càng được cải thiện; Sản xuất nông ngư lâm nghiệp có sự chuyển dịch theo hướng khai thác tốt tiềm năng và lợi thế của từng vùng sinh thái với thế mạnh kinh tế vườn; Ngành công nghiệp đã chuyển hướng gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, tập trung chế biến các sản phẩm từ thế mạnh của huyện là nông sản; các ngành dịch vụ có bước chuyển tích cực theo hướng đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày càng da dạng về sản xuất kinh doanh. Tóm lại, trong quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế, nền kinh tế Việt Nam đang từng bước tăng trưởng, tuy còn tồn tại một số khó khăn nhưng tỉnh Tiền Giang cùng với huyện Châu Thành đã nổ lực phấn đấu về mọi mặt, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và giảm tỷ trọng nông nghiệp để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, ngày một phát triển mạnh mẽ về số lượng lẫn qui mô kinh doanh, phát huy được tiềm năng trong nhân dân, tạo hướng phát triển cho những ngành nghề truyền thống, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh trên thị trường, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời tạo công ăn việc làm cho người lao động, ổn định đời sống cho nhân dân.
Quy trình qu
Với quy trình nhận tờ khai và kiểm tra tờ khai thuế GTGT, công tác kiểm tra là quan trọng nhất cần có sự phối hợp giữa các Đội như kiểm tra về mặt hình thức tờ khai (Đội Tuy truyền – Hỗ trợ người nộp thuế), kiểm tra về mặt số liệu (Đội Kê khai – Kế toán thuế và Tin học), kiểm tra định kỳ tháng, quý, năm để tránh thất thu thuế do gian lận, trốn thuế,…(Đội Kiểm tra thuế). Bên cạnh đó, năm 2006, kinh tế địa phương gặp nhiều khó khăn như: dịch cúm gia cầm, dịch lỡ mồm long móng gia súc, giá cả xăng dầu, vật tư tăng làm ảnh hưởng đến mức độ sản xuất, kinh doanh một số ngành nghề doanh số giảm sút như: Thức ăn gia súc, mua bán gà vịt, các ngành ăn uống,…Tuy nhiên được sự lãnh đạo của cấp Ủy, Ủy ban nhân dân và sự nổ lực, khắc phục khó khăn của các thành phần kinh tế nên tình hình kinh tế xã hội của địa phương những tháng cuối năm vẫn phát triển ổn định nên con số thất thoát nguồn thu thuế không lớn. % thực hiện so với chỉ tiêu tra xử lý để đưa vào quản lý kịp thời; việc quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh xe, ghe tư nhân chưa có biện pháp hữu hiệu; Hộ kinh doanh tiếp tục xin ngưng hoạt động nhiều tại các công trình lộ như: Làm lộ cao tốc (5 xã), giải toả lập khu công nghiệp Tân Hương (1xã), giải toả làm lộ xã Thạnh Phú – Bình Đức, Mỹ Tho – Bình Đức.
Phân tích tình hình thanh tra - kiểm tra Công tác thanh tra ki
Chi cục thuế xem đây là công tác quan trọng, có tổ chức thành lập một đội chuyên trách phân công cán bộ có năng lực, có trình độ chuyên môn sâu sắc với tác phong, đạo đức tốt tham gia trực đội cơ chế “một cửa” (Đội Tuyên truyền và hỗ trợ Người nộp thuế) theo dừi thực hiện cụng tỏc cải cỏch hành chỏnh về thuế nhằm giải thích, hướng dẫn và tiếp thu ý kiến của Người nộp thuế, của nhân dân để hỗ trợ, giúp đỡ nhau cùng thực hiện tốt các luật thuế, chính sách thuế. Căn cứ theo quyết định số 2114/QĐ-BTC ngày 19/6/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về Quy chế “một cửa”, Chi cục thuế huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang cùng với các cơ quan thuế trên cả nước đã bắt đầu tiến hành cơ chế một cửa từ ngày quy định 1/7/2007, và bộ phận chuyên trách “một cửa” của Chi cục thuế là Đội Tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế. Có thể nói việc áp dụng cơ chế “một cửa”, thực hiện HTQLCL đã làm cho việc giải quyết hồ sơ của tổ chức, công dân được thực hiện một cách khoa học, theo đúng trỡnh tự và được thống kờ, theo dừi một cỏch chặt chẽ hơn; kiểm soỏt được thỏi độ ứng xử, giao tiếp với công dân của cán bộ, công chức có liên quan đến hệ thống, góp phần hạn chế tình trạng lạm dụng quyền hành sách nhiễu, gây phiền hà nhân dân và xảy ra tiêu cực.
Những kết quả đạt được trong công tác quản lý thuế GTGT trong 3 năm từ 2006 đến 2008
Chi cục thuế xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 cũng là bước nâng cao tính công khai, minh bạch cũng như chất lượng trong công tác quản lý thu thuế tại Chi cục thuế làm cho việc giải quyết hồ sơ của tổ chức, công dân được thực hiện một cỏch khoa học, theo đỳng trỡnh tự và được thống kờ, theo dừi một cách chặt chẽ hơn; kiểm soát được thái độ ứng xử, giao tiếp với công dân của cán bộ, công chức có liên quan đến hệ thống, góp phần hạn chế tình trạng lạm dụng quyền hành sách nhiễu, gây phiền hà nhân dân và xảy ra tiêu cực. Thực hiện công tác đối thoại doanh nghiệp, hộ kinh doanh từ đó đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong quan hệ với cơ quan thuế về kê khai thuế, báo cáo hoá đơn, .…hàng tháng được thông thoáng về thời gian hơn như thời gian gửi tờ khai thuế, báo cáo hóa đơn tháng là từ ngày 1 đến ngày thứ 20 của tháng sau; gởi báo cáo thuế TNDN tạm tính từ ngày 1 đến ngày 30 tháng đầu của sau quý; gởi báo cáo quyết toán năm là 90 ngày đầu của năm sau. Đến kỳ ổn định thuế, Chi Cục Thuế phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế xã thực hiện theo hướng dẫn về quản lý hộ cá thể: cấp phát, hướng dẫn cho hộ kinh doanh lập tờ khai thuế, khảo sát, tổ chức hiệp thương, công khai mức thuế ổn định … nhằm tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh chủ động, an tâm trong sản xuất kinh doanh.
Phân tích các yếu tố tác động đến hiệu quả công tác quản lý thuế GTGT tại Chi cục thuế huyện Châu Thành – tỉnh Tiền Giang
Bên cạnh đó bối cảnh kinh tế chung cả nước năm 2006, nhất là 2 năm 2007 và 2008 gặp nhiều khó khăn, lạm phát và lãi suất tín dụng tăng cao làm cho giá cả nhiều mặt hàng đầu vào cũng tăng lên, từ đó làm cho hiệu quả sản xuất kinh doanh của các DN giảm; nhiều DN gặp khó khăn về vốn trong triển khai các hoạt động sản xuất kinh doanh, dẫn đến không có khả năng nộp thuế đúng qui định; một số doanh nghiệp xin ngưng hoạt động kinh doanh thật sự, một số tạm nghỉ nhưng lẫn lén lút hoạt động, tình trạng gian lận, trốn thuế tăng lên. Nó có thể là một nguyên nhân gián tiếp (vì sự tuân thủ thuế còn tùy thuộc vào nhận thức của từng Doanh nghiệp), có thể là nguyên nhân trực tiếp (sự biến động của các ngành kinh tế tại huyện: năm 2008 tổng giá trị sản xuất của nông nghiệp và thương mại dịch vụ thực hiện được 2.294 tỷ đồng, chỉ đạt 97,79% kế hoạch, số hộ kinh doanh xin nghỉ nhiều tại các công trình quy hoạch Cụm công nghiệp Song Thuận, Tam Hiệp và khu Công nghiệp Tân Hương, và xin ngưng hoạt động do tình hình sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, làm ăn thua lỗ) làm số thực thu thuế GTGT đã không đạt chỉ tiêu đề ra. Thái độ và phong cách ứng xử của một số cán bộ thuế chưa thật tận tụy, công tâm, khách quan, văn minh, lịch sự, chưa coi đối tượng nộp thuế là khách hàng quan trọng nhất để nâng cao chất lượng phục vụ; chưa trở thành người bạn đồng hành của đối tượng nộp thuế trong việc thực hiện các luật thuế và chưa thực sự được Đảng, Nhà nước và nhân dân tin yêu, thậm chí còn có biểu hiện thiếu tinh thần trách nhiệm, vụ lợi, thông đồng với đối tượng nộp thuế hoặc gây phiền hà, sách nhiễu các đối tượng nộp thuế, vừa làm thất thu cho ngân sách Nhà nước, vừa gây tốn kém và bức xúc cho một số đối tượng nộp thuế.