MỤC LỤC
Quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai được thể hiện trên chế độ sở hữu toàn dân về đất đai là hai mặt của một vấn đề, là hai nấc cơ bản trong quá trình tổ chức khai thác, sử dụng tài nguyờn đất - Điều chưa xỏc định rừ cú thể là ở những nấc tiếp theo khi xử lý những quan hệ cụ thể về kinh tế và quản lý. Kết quả kiểm tra ở 22 tỉnh, thành phố có 39.728 vụ với diện tích 3800ha có nhiều trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhưng lại không có đầy đủ các nội dung do pháp luật quy định như hộ khẩu trường trú tại địa phương, có trường hợp chuyển nhượng lại nhiều lần gây hậu quả rất phức tạp và gây khó khăn trong công tác quản lý đất đai.
-Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế : phần lớn thu nhập của xã là có nguồn là sản xuất Nông Nghiệp nhưng theo số liệu điều tra có sự chuyển dịch tích cực trong nông nghiệp tăng tỷ trọng chăn nuôi, giảm tỷ trọng thuần nông. -Chăn nuôi tại xã nhìn chung phát triển chậm đàn trâu bò chủ yếu là sử dụng làm cung cấp sức kéo, ở một vài năm gần đây do đưa máy móc vào thay thế cho trâu nên số này được bán để thịt, đàn lợn của xã và đàn gia cầm cũng tăng.
Ngay sau khi luật đất đai 2003 có hiệu lực, xã đã quán triệt sâu rộng tới các thôn xóm và cử nhiều cán bộ xã đi thực tập, cập nhật thông tin, đài phát thanh, báo, tuyên truyền tới người sử dụng đất và tiến tới pháp luật đất đai đi vào đời sống - cuộc sống nhân dân tại xã. Xã đã phối hợp với các cơ quan ban ngành như : Thanh tra sở địa chính cũ, Cơ quan bảo vệ như Công an kiểm tra nhiều vụ vi phạm pháp luật đất đai như vụ ông Nguyễn Văn Khoan đã tự động nhảy dù ra làm nhà trên đất bảo vệ hành lang giao thông đường đê sông Hồng. Nhìn chung qui trình biến động đất đai xã từ 1993-2003 không lớn về biến động diện tích : Diện tích đất đai xã trong thời gian qua tuy ổn định về ranh giới hành chính nhưng do chưa tính tổng diện tích trên bản đồ địa chính thường mới sửa trong bản đồ giải thửa, bản đồ 299 để tính diện tích.
Dưới sự hướng dẫn chỉ đạo của Sở tài nguyên & môi trường tỉnh và Phòng tài nguyên & môi trường huyện Lý Nhân tại xã Nhân Thịnh các cán bộ chuyên trách về quản lý Nhà Nước về đất đai đã kết hợp với các bộ phận chuyên môn tiến hành xây dựng phương án giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp.
Hội đồng đang ký đất đai có nhiệm vụ : Phân loại hộ, xây dựng phương án xử lý các trường hợp sử dụng chưa hợp pháp, thẩm tra xác minh, thảo luận và đề xuất hình thức xử lý giải quyết các đơn đăng ký Quyền sử dụng đất để UBND xã Nhân Thịnh trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt công khai hồ sơ đăng ký đất, phương án xử lý để lấy ý kiến nhân dân và thẩm tra giải quyết những trường hợp khiếu nại. - Xét hồ sơ sử dụng có thửa đất hợp pháp và chưa hợp pháp theo từng thôn đội cán bộ TN & MT nên các hộ hợp pháp và chưa hợp pháp để hội đồng xét duyệt từng hộ, hết thôn đội này sang thôn đội khác, sau đó tổng hợp kết quả phân loại hộ toàn xã, số hộ hợp pháp và chưa hợp pháp theo kết quả kết duyệt của hội đồng. - Xét duyệt phân loại hộ chưa hợp pháp và hợp pháp theo các hành vi vi phạm cách làm cụ thể như sau: Cán bộ TN & MT theo phương án dự kiến gqq, đọc từng hộ với hành vi vi phạm, loại hình, hình thức giải quyết để hội đồng và các đại biểu tham gia ý kiến (làm cho từng hoọ các thôn đôi) Sau đó hội đồng thông qua cán bộ TN & MT tổng hợp theo kết quả xét duyệt của Hội đồng.
Hội đồng đăng ký đất đai sau khi đã duyệt phương án giải quyết lần 1, cử các thành viên của Hội đồng cùng với cán bộ nghiệp vụ và các trưởng thôn đội, bí thư các chi bộ hợp dân và công khai phương án, thời gian công khai từ 10 đến 15 ngày trong thời gian công khai nhiệm kỳết quả phân loại hộ và phương án giải quyết tổ nghiệp vụ có trách nhiệm kiểm tra xác minh những ý kiến, kiến nghị của các chủ sử dụng đất.
Kết quả công khai đến từng thôn đội của phương án xử lý các hộ sử dụng đất chưa hợp pháp thì các cán bộ phải có trách nhiệm lập các bản vẽ về sự phản ánh của dân, ý kiến của dân để báo cáo hội đồng chuẩn bị xét duyệt lần 2. Sau khi hoàn tất các thủ tục hành chính cần thiết của phương án xử lý giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tổ chuyên môn nghiệp vụ xã tham mư giúp UBND làm các thủ tục hành chính cần thiết báo cáo về kết quả xây dựng phương án trình lên UBND huyện, và các cơ quan chuyên môn của huyện để giải quyết. Sau khi nhận được các hồ sơ của UBND xã gồm các biên bản, các nội dung công việc mà xã thực hiện trong khi xây dựng phương án xin trích nội dung của 2 tờ trình mà UBND xã Nhân Thịnh.
Tờ trình 1: về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ sử dụng đất khu dân cư hợp pháp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận có thẩm quyền.
Tờ trình 2: Về việc xin duyệt phương án xử lý các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh. Tự làm nhà trên đất nông nghiệp được giao nhưng phạm QHGT xã đã đổi diện tích: 22hộ : diện tích chưa hợp pháp : 2212m2. Tiếp theo là Hội nghị do đại điện thường trực UBND cấp huyện chủ trì và các thành viên xét duyêtj gồm các ngành đoàn thể có liên quan như xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, tài chính, nông nghiệp, mặt trận……cùng đại diện xã gồm có thường trực UBND xã và cán bộ địa chính (TN & TM ) khi tổ chức xét duyệt UBND xã mời sở địa chính (TN & TM ) về tham gia ý kiến.
Tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ hợp pháp.
- Căn cứ vào Thông tư số: 25/TT- TU ngày 16/7/2003 của Tỉnh uỷ Hà Nam về tăng cường lãh đạo của các cấp uỷ đảng đối với việc xử lý các trưòng hợp sử dụng đất chưa hợp pháp và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ sử dụng đất. - Căn cứ vào kế hoạch 566/ KH-UB ngày 5/8/2003 của UBND tỉnh Hà Nam về việc sử dụng đất chưa hợp pháp, hoàn thành công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng đát trên địa bàn tỉnh. Căn cứ vào phương án xử lý 1025 và biên bản thẩm định phương án xử lý các trường hợp sử dụng đất chư hợp lý tại xã Nhân Thịnh của tổ chuyên viên giúp ban chỉ đạo ngày8/10/2004.
- Căn cứ vào biên bản xét duyệt phương án xử lú các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp xã Nhân Thịnh của ban chỉ đạo thực hiện Thông tư 25 huyên Lý Nhân ngày 26/10/2334.
CHƯƠNGIII: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CĂN BẢN VÀ PHƯƠNG ÁN NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC TRƯỜNG HỢP SỬ DỤNG ĐẤT CHƯA.
Khái quát chung
Xây dựng phương án giải quyết các hộ gia đình chưa hợp pháp phải đúng với thực tế và có đủ căn cứ pháp lý để đưa công tác quản lý đất đai của địa phương đúng pháp luật, sử dụng đất đúng quy định quy hoạch, sử dụng đất có hiệu quả cao nhất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương. Đối với tổ chức sử dụng đất có tư cách pháp nhân, có nhu cầu và có dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, có đủ điều kiện về vốn và kỹ thuật đang sử dụng chưa hợp pháp nhưng đúng mục đích quy hoạch, không có tranh chấp, không vi phạm hành lang an toàn giao thông, hành lang đê và có hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật khác: Điện, thuỷ lợi bưu chính…. - Đối với đất nông nghiệp nội dung cha hợp pháp có diện tích nhỏ hơn 180m2 nhiều hơn với diên tích đất giao ổn định nếu đợc nhân dân đồng tình và đ- ợc hội đồng xét duyệt nhất trí thì hợp pháp hoá cho các hộ sử dụng đất với thời hạn kịp thời với thời hạn sử dụng đát của thửa đất đó.
- Trong trờng hợp hộ gia đình, sử dụng đất: Đất ở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp mà vị trí không phù hợp với quan hệ đợc duyệt, không có nhu cầu sử dụng đất, đất vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông, đê điều, diện thanh lam thắng cảnh thì sẽ bị thu hồi.
Cơ sở lý luận khoa học về xây dựng phương và các giải pháp cơ bản nhằm giải quyết các trường hợp
Thực trạng về xây dựng phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp pháp tại
Một số giải pháp căn bản và phương án nhằm giải quyết các trường hợp sử dụng đất chưa hợp