Phát triển cộng đồng nông thôn bền vững dựa trên sự tham gia của người dân

TIẾN TRÌNH CHUNG CỦA PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG

Phát triển cộng đồng được hình thành nhằm tạo ra những điều kiện cải thiện về kinh tế và xã hội cho cộng đồng, nhấn mạnh tầm quan trọng sự tham gia của quần chúng, biết định hướng nhu cầu, tự lực, nâng cao ý thức, phương pháp phát triển từ cơ sở và tăng quyền lực cho cộng đồng. Cộng đồng đó gia tăng năng lực: Cộng đồng hiểu rừ và biết cỏch khai thỏc huy động những gì mình có mà chưa sử dụng (đất đai, cơ sở, nhân tài), những nguồn hỗ trợ bên ngoài (kiến thức chuyên môn, tín dụng, đầu tư, cơ quan viện trợ…) Thông qua học tập, huấn luyện cộng đồng khắc phục những hạn chế, tăng cường kiến thức và kỹ năng để hành động.

ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CỘNG ĐỒNG

Đánh giá phát triển cộng đồng thực chất là đánh giá chuyển biến xã hội trong cộng đồng và tác động của các chuyển biến này đến năng lực giải quyết vấn đề, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ môi trường, cũng như giải quyết các xung đột và đảm bảo công bằng xã hội đem lại những thành quả trên đây. Chỉ số phát triển con người hay chỉ số phát triển nhân bản (HID – Human Development Index) là chỉ số tổng hợp kinh tế – xã hội của sự phát triển, bao gồm (1) Thu nhập bình quân đầu người, (2) Tuổi thọ trung bình, (3) Trình độ học vấn trung bình và một số chỉ báo khác.

CỘNG ĐỒNG NÔNG THÔN VÀ NHU CẦU PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Cộng đồng nông thôn dưới con mắt của các nhà xã hội học là một hệ thống xã hội

Quá trình đó làm cơ sở cho tích luỹ cài tiến điều kiện hạ tầng cơ sở, thay đổi đặc điểm xã hội truyền thống và thu hút lực lượng lao động lập nghiệp theo phương thức công nghiệp. Về nhu cầu Phát triển nông thôn: Trong quá trình phát triển của thế giới , trong lịch sử cho thấy sự cách biệt giữa các vùng nông thôn và thành thị ngày càng cách biệt vì sự thay đổi và tăng trưởng trong các vùng đã đô thị hoá nhanh hơn rất nhiều.

TIẾP CẬN PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TOÀN DIỆN, BỀN VỮNG VÀ DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG

THÁCH THỨC VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM

Những bài học đúc kết từ một số nghiên cứu và khảo sát gần đầy về tín dụng nông thôn trên thế giới và ở Việt Nam là: mang ngân hàng đến với người dân, kết nói nguồn cung cấp tín dụng với việc huy động tiết kiệm, cho vay không nên là hoạt động biệt lập với những chương trình phát triển nông thôn, giảm thiểu chi phí giao dịch đối với người cho vay lần người đi vay, cho vay theo nhóm chịu trách nhiệm chung cho thấy có nhiều mặt tích cực, chú trọng đến khả năng sinh lợi để đảm bảo tính ổn định về dài hạn. Luật này cũng thúc đẩy cả việc tăng đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI). Nhằm khuyến khích đầu tư trực tiếp của nước ngoài, Chính phủ sẽ xem xét lại các điều kiện đang làm hạn chế hoạt động này. Quá trình cổ phần hoá hoặc đa dạng hoá chủ sở hữu các doanh nghiệp nhà nước sẽ cung cấp thêm cơ hội cho khu vực tư nhân đầu tư vào kinh tế nông thôn. Chính phủ cũng sẽ huy động tiền tiết kiệm của các cá nhân, các hộ và doanh nghiệp để đầu tư vào nông thôn. Dự kiến là khoảng 30.000 tỷ đồng hiện đang được lưu giữ ở dạng tiền gửi, tiền mặt, vàng, đô la Mỹ, thóc gạo…Huy động một tỷ lệ các khoản tiết kiệm này có thể đáp ứng phần lơn nhu cầu về vốn ở các vùng nông thôn. Các doanh nghiệp nhà nước. Các công ty nhà nước sở hữu, được gọi là các doanh nghiệp nhà nước - nắm phần sản lượng công nghiệp chủ yếu trong thời kỳ kinh tế chỉ huy. Thực hiện chính sách “đổi mới”, vai trò của các doanh nghiệp nhà nước đang chuyển đổi dần trong các cải cách bắt. Nhiều doanh nghiệp nhà nước đã trở thành công ty cổ phần, hoặc được bán, hoặc sát nhập hoặc đóng cửa. Từ năm 1998,Chính phủ đã đánh giá lại tất cả các nghiệp nhà nước và đã ra một chương trình cải cách chi tiết. Chủ trương này nhằm cải thiện năng suất của các doanh nghiệp nhà nước; giảm thiểu tình trạng lỗ nặng và nợ nần mà nhiều doanh nghiệp nhà nước mắc phải và xem xét lại vai trò của chúng với tư cách là một bộ phận của động lực quốc gia để hiện đại hoá Việt Nam. Để thực hiện những mục tiêu này, Chính phủ dự định:. * Đa dạng hoá chủ sở hữu các doanh nghiệp nhà nước thông qua việc cổ phần hoá tức là bán các cổ phần của nhà nước) hoặc bán hoàn toàn hoặc chuyển nhượng tự do cho khu vực tư nhân;.

Những bài học phát triển nông thôn từ nông nghiệp

Trong trời kỳ đổi mới, thể chế nông nghiệp và nông thôn được hình thành thông qua các nghị quyết của Đảng, luật pháp cơ bản nh Hiến pháp(1992) Luật ruộng đất(1993) Luật hợp tác xã (1996) và các quy định về Nhà nước. thể chế mới, về mặt tổ chúc, đang hình thành, tiến tới hoàn thiện qua các hệ thống tổ chức quản lý hành chính của nhà nước, hệ thống tổ chức dân sự và hệ thống kinh tế thị trờng. Hệ thống tổ chức dân sự đang được xây dựng bao gồm 2 loại hình:1) tổ chức dân sự về kinh tế nh các hình thức tổ chức hợp tác, tơng trợ trong sản xuất nông nghiệp và ngành nghề nông thôn; 2)tổ chức dân sự về xã hội nh các tổ chức quần chúng, các tổ chức xã hội, nhân đạo …Hệ thống kinh tế thị trờng bao gồm các chợ nông thôn, các tụ điểm thơng mại, các tổ chức dịch vụ kinh tế kỹ thuật thuộc các thành phần kinh tế. Với các quyền tự chủ về sản xuất, cụ thể là tự chủ về đất đai, lao động, vốn, t liệu sản xuất, kế hoạch hoá sản xuất và phân phối sản phẩm, kinh tế hộ nông dân đã trở thành một chủ thể phát triển nông nghiệp và công nghệ, thiết bị, các hộ nông dân đã huy động được mọi tiềm năng, nguồn lực có thể để phát triển sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, nghề rừng,nghề cá và các ngành luỹ, và điều quan trọng là chuyển từ sản xuất tự túc dần sang sản xuất nông sản hàng hoá.

MỘT SỐ NỘI DUNG QUAN TRỌNG TRONG PHÁT TRỂN CỘNG ĐỒNG

• Xây dựng phát triển tổ chức cộng đồng
• Vấn đề giới trong phát triển cộng đồng 1. Khái niệm

Theo nghĩa chung nhất, sự tham gia là sự gắn kết một cách lâu dài, chủ động có vai trò ngày càng cao vào quá trình phát triển ộng đồng từ việc xác định vấn đề đến việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá các hoạt động nâng cao đời sống cộng đồng và bảo đảm sự phân chia công bằng lơị ích của sự phát triển. Tăng quyền lực cho phụ nữ có nghĩa là giúp cho phụ nữ nhận thức được các hoàn cảnh khác nhau và hăng hái hành động để được phân chia công bằng và hợp lý các nguồn lực có trong gia đình cũng nh trong hệ thống cung cấp của nhà nước “bình đẳng về khả năng tiếp cận với các nguồn lực” là bước tiến bộ của phụ nữ.

NGHẩO ĐểI VÀ XOÁ ĐểI GIẢM NGHẩO

• Phơng pháp đánh giá tình trạng nghèo khổ
• Đặc điểm của người nghèo và nghiên cứu xoá đói giảm nghèo

Rừ ràng là mộtnhúm người thỡ có tất cả còn nhóm kia coi nh không có gì. Tình trạng cùng cực đang đè nặng lên đầu của 2/3 dân số thế giới. Trong vòng 30 năm lại đây khoảng cách giàu nghèo tăng thêm 2 lần. Vào những năm cuối thế kỷ XX tỡnh trạng phõn hoỏ giữa người nghốo và người giàu càng tồi tệ hơn. Rừ ràng đang diễn ra quá trình của cái gọi là bần cùng hoá kể cả tơng đối và tuyệt đối. Theo số liệu thống kê của UNDP, tính đến hết năm 2000, toàn thế giới có 48 nước bị xếp vào hàng ngũ những nước kém phát triển nhất, nghèo nhất. Theo số liệu thống kê của Liên Hợp Quốc tại thời điểm 1998, tình trạng nghèo đói của các nước và các khu vực khác nhau trên thế giới thể hiện nh sau: Khu vực Nam Phi và cận Xa – ha – ra, còn 215 triệu người thuộc diện nghèo đói. Trong số các nước nghèo ở Châu Phi, thì Ru – an – da hiện đang là nước nghèo nhất và cũng là nghèo nhất thế giới hiện nay, thu nhập GDP bình quân đầu người hàng năm chỉ đạt 80 USD, bằng 1/5 mức 1 USD/người/ngày, chuẩn nghèo cỷa WB và IMF. Tại các nước A – rập, hiện có khoảng 73 triệu người nghèo và trên 60 triệu người mù chữ. Tại Mỹ Latinh và Caribee có khoảng 150 triệu người nghèo, trên dới 50% tài sản quốc dân. Khu vực Đông á cũng còn khoảng 170 triệu người còn phải sống trong cảnh nghèo đói. Khu vực Nam á, 560 triệu người không được sống trong những điều kiện vệ sinh cơ bản, 1/3 số trẻ sơ sinh chưa đủ trọng lượng tối thiểu, 48 triệu trẻ em không được tới trờng. Nghèo đói còn phân biệt giữa các giới, tỉ lệ người nghèo trong giới phụ nữ vẫn trầm trọng hơn nam giới. Chẳng hạn: Phụ nữ chiếm 60% lực lượng lao động trên thế giới nhưng họ chỉ được hởng 10% thu nhập và sử dụng chưa đầy 1% ruộng đất của thế giới. 1/6 trong tổng số 6 tỷ người của thế giới hiện đang thiếu dinh dỡng. nơi có sự phân hoá giàu nghèo chậm hơn cả, thì vẫn còn tới 80% số phụ nữ mang thai thị thiếu máu. Số người thiếu dinh dỡng lêntới 841 triệu. Phơng pháp đánh giá tình trạng nghèo khổ. Cách tiếp cận tơng đối thống nhất về đánh giá mức độ nghèo khổ là định ra một tiêu chí hay một điều kiện chung nào đó, gọi là chuẩn nghèo. Trên cơ sở đó mà xác định và phân biệt người nghèo hay không nghèo. Thế nhưng khi đi sâu vào tính toán chuẩn nghèo thì có nhiều cách xác định rất khác nhau theo cả thời gian lẫn không gian. Chẳng hạn ở Mỹ năm 1983 lấy chuẩn nghèo là 5024 USD/người/năm, trong khi đó WB lại cho rằng bất kỳ ai thuộc thế giới thứ ba có thu nhập dới 370 USD/năm thì được liệt vào diện nghèo đói. Xây dựng chuẩn nghèo. * Phơng pháp xây dựng ngỡng nghèo của Ngân hàng thế giới. a) Ngân hàng thế giới (WB) chọn thước đo phúc lợi là mức chi tiêu bình quân đầu người bao gồm cả ăn uống, học hành, mặc, thuốc men, dịch vụ y tế, nhà ở, giá trị hàng hoá lâu bền. b) Tính toán người nghèo hay chuẩn nghèo. - Ngờng nghèo LTTP: là số tiền cần thiết để đáp ứng nhu cầu lơng thực. Xây dựng ngỡng nghèo LTTP là xác định lượng thức ăn cần thiết cho nhu cầu dinh dỡng tơng đơng 2100 calo/người/ngày. Tính số tiền để mua một rổ lơng thực đủ cung cấp 2100 Kcalo. - Người nghèo chung là bao gồm cả chi tiêu cho lơng thực và sản phẩm phi lơng thực. Dùng ngỡng nghèo LTTP vừa xác định ở trên để tính ngỡng nghèo chung. Ngỡng nghèo chung = Ngờng nhèo LTTP + chi tiêu phi lơng thực. c) Phơng pháp tính giá trị phần phi lơng thực: Tính toán giá trị phần chi này ở Việt Nam năm 1998, WB lấy mức chi tiêu cho sản phẩm phi lơng thực năm 1993 nhân với hệ số 1,225 tức là mức lạm phát lấy từ nguồn số liệu thống kê. Nghèo nàn góp phần vào sự yếu kém về thể chất do ăn uống thiếu thốn, dáng người nhỏ bé, suy dinh dỡng dẫn tới ít có khả năng miễn dịch với các bệnh lây lan và không có khả năng tiếp cận hoặc trả tiền cho các dịch vụ y tế, nó góp phần làm cho tình trạng người nghèo bị cô lập với các dịch vụ xã hội cơ bản vì không có khả năng nộp tiền học phí, viện phí, thiếu thông tin, thiếu phơng tiện đi lại để tìm kiếm việc làm hoặc để sống gần trung tâm thôn xã hoặc gần đờng cái, nó làm cho tình trạng dễ bị tổn thơng càng trầm trọng hơn do không đủ khả năng chi trả những khoản tốn kém những rủi ro bất thờng và làm cho tình trạng vô quyền càng tồi tệ hơn vì của cải ít ỏi cùng với địa vị thấp, người nghèo không có tiếng nói.

CÁC PHƯƠNG PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Đánh giá phát triển nông nghiệp trong các chơng trình PTNT không chỉ xem xét năng lực sản xuất và hiệu quả của một giải pháp công nghệ cụ thể hoặc trên một đơn vị tài nguyên hay vật đầu vào (ví dụ: năng suất lúa/ha hay tăngg 30% năng suất do bón phân) mà còn đánh giá năng lực sản xuất và hiệu quả của các nhóm cộng đồng khác nhau (ví dụ: sản lượng hay thu nhập từ lúa/khẩu hoặc của một hộ nghèo). Phơng pháp này là xác định và xây dựng các hình thức tổ chức đáp ứng một cách nhanh nhất các nhu cầu cơ bản của người dân trong cộng đồng với một chi phí thấp, ví dụ nh cung cấp dịnh dỡng hợp lý, nhu cầu nước sạch, vệ sinh môi trờng, chăm sóc sức khoẻ tại chỗ, giáo dục người lớn … Việc đáp ứng các nhu cầu này ở nông thôn thờng bị trở ngại do nhiều yếu tố khác nhau.

Kinh tế hợp tác trong PTNT

Sơ lược về khảo sát và tìm hiểu cộng đồng

Giới thiệu về dự án PTNT quy mô nhỏ

Chu trình và Nội dung cơ bản của một dự án quy mô nhỏ

Nh khoa học kỹ thuật, nó cung ứng những nhà nghiênm cứu, giảng dạy (các nhà xã hội học, tâm lý học có thể ví dụ nh các nhà sinh học, hoá học), và những nhà hành động, những “kỹ s xã hội” (các nhà tâm lý ứng dụng), các nhà giáo dục học, các nhà quản lý học không khác nào những kỹ s, bác sĩ trong lĩnh vực xã hội), mà quá trình đào tạo nếu có giống nhau ở nền tàng cơ bản chung thì rất khác nhau ở những kỹ năng dành cho nghiên cứu hay giảng dạy, và những thao tác cụ thể để tác động có phơng pháp bào các quá trình xã hội, để tổ chức hay để “điều trị” về mặt tâm lý hay xã hội. Để theo kịp đà phát triển của xã hội, các khoa học mới được hình thành nh khoa Phát triển tài nguyên con người (Human Resources Development) đã có ở hầu hết các đại học trên thế giới, khoa Phát triển tổ chức (Oganizational Development) hết sức cần thiết cho lãnh đạo các cơ quan, khoa Phụ nữ và phát triển (Woman and Development) vì phụ nữ và trẻ em là những nạn nhân chịu nhiều thiệt thòi nhất trong quá trình phát triển vừa qua, trong lúc nếu được hỗ trợ họ sẽ trở thành tác nhân quan trọng của phát triển.