Công tác quản lý hoạt động đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Lạng Sơn: Thực trạng và Giải pháp

MỤC LỤC

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Tình hình hoạt động đầu tư của tỉnh Lạng Sơn

Tỉnh Lạng Sơn là tỉnh biên giới có nhiều cửa khẩu , là vùng đất có nhiều di chỉ văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc như: di chỉ văn hóa Bắc Sơn, di chỉ văn hóa Mai Pha, các làn điệu dân ca như: Then, Lượn, Sli.., có các danh lam thắng cảnh như: động Tam Thanh, Nhị Thanh, Thành Nhà Mạc, Núi Tô Thị, Giếng Tiên, các di tích lịch sử như: Chi Lăng, Bắc Sơn, Đường 4…Những đặc điểm trên đã tạo lợi thế về phát triển du lịch. Trên địa bàn tỉnh hệ thống chợ và hệ thống bán lẻ tương đối phát triển gồm các chợ đầu mối và các chợ cửa khẩu; hiện có một số trung tâm thương mại đang triển khai như: Trung tâm phân phối, bán sỉ và kho vận tải tại thành phố Lạng Sơn với quy mô trên 11ha; 02 khách sạn 5 sao và 01 sân golf 18 lỗ …các tuyến du lịch hoạt động khá sôi động như : Lạng sơn- Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh và ngược lại; Hà Nội- Lạng Sơn- Bằng Tường, Côn Minh, Bắc Hải, Quảng Châu …( Trung Quốc); mấy năm gần đây trung bình Lạng sơn đón 1,0 triệu lượt khách và đạt tốc dộ tăng trưởng trên 18%.

Bảng 1 : Tổng vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn (2001- 2009)
Bảng 1 : Tổng vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh giai đoạn (2001- 2009)

Giám đốc

Sơ đồ1 : Cơ cấu tổ chức Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn.

Các Chuyên Viên

Thực trạng công tác quản lý đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

Dự án thủy điện Thác Xăng đã hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, đang trong giai đoạn giải phóng mặt bằng, thi công đường giao thông, đường điện đấu nối, khối lượng giải ngân đạt khoảng 38,5 tỷ đồng; dự án thủy điện Bắc Giang (Vàng Puộc) đang thi công trụ sở làm việc, đường giao thông vào công trình đầu mối; dự án thủy điện Bản Nhùng đã hoàn thành đường vào nhà máy, giải phóng mặt bằng cơ bản xong, đang thi công móng đập thủy điện, khối lượng giải ngân đạt khoảng 57,4 tỷ đồng; dự án thủy điện Bắc Khê hiện đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giải phóng mặt bằng; dự án thủy điện Pò Háng (Kỳ Cùng II) đang khảo sát lập dự án; dự án cải tạo, nâng cấp thuỷ điện Bản Quyền đang lập dự án; dự án thủy điện Khánh Khê chủ đầu tư không triển khai thực hiện dự án, UBND tỉnh đã thu hồi giấy chứng nhận đầu tư. - Khả năng trả nợ vốn vay (đối với dự án có vốn vay ) - Giải pháp phòng chống cháy nổ. - Các yếu tố ảnh hưởng đến dự án như quốc phòng an ninh mội trường của dự án cần chú ý. 4.3 Tình hình thực hiện công tác thẩm định dự án. Trong thời gian vừa qua, công tác thẩm định dự án đầu tư được tuân thủ đúng mục tiêu, quy trình định mức, đơn giá và các chính sách hiện hành, không còn tồn đọng các dự án đủ điều kiện thẩm định. STT Năm Số dự án được thực hiện. SV: Nguyễn Thúy Ngọc Lớp Kinh tế Đầu tư B. Năm 2007 đã thẩm định được 69 dự án, phê duyệt điều chỉnh bổ sung 71 dự án, nguyên nhân điều chỉnh bổ sung là do Nhà nước thay đổi chế độ chính sách, định mức, đơn giá. Năm 2008 công tác thẩm định dự án tiếp tục được tăng cuờng và tuân thủ đúng quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình, trong năm đã tổ chức thẩm định được 280 dự án , trong đó có184 dự án kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ giáo viên) chưa kể các dự án thuộc chương trình 134, 135, 120, chương trình mục tiêu quốc gia đã phân cấp cho huyện quyết định phê duyệt đầu tư). Công tác phổ biến quán triệt Luật đấu thầu, luật bổ sung một số điều liên quan tới đầu tư XDCB; Nghị định số 58/2008/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, ngày 15/10/2009 trên địa bàn được quan tâm, triển khai tích cực thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn tổ chức tuyên truyền và tự nắm bắt qua mạng thông tin điện tử.Các cán bộ công chức quản lý nhà nước về đấu thầu, cán bộ tham gia thẩm định trong đấu thầu được luân phiên cử tham dự các đợt hội thảo, tập huấn do Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các tổ chức có uy tín tổ chức; cán bộ làm công tác tư vấn lập hồ sơ mời thầu, xét thầu, lập báo cáo kết quả đấu thầu đều đã được cấp chứng chỉ và cơ bản có kinh nghiệm thực hiện tư vấn lập hồ sơ mời thầu xét thầu, lập báo cáo kết quả đấu thầu đều đã được cấp chứng chỉ và cơ bản có kinh nghiệm thực hiện nhiệm vụ tư vấn cho các chủ đầu tư.

5.1.3.1. Sơ đồ 10: Quy trình xử lý tình huống trong đấu thầu Bước Trách nhiệm  Công việc
5.1.3.1. Sơ đồ 10: Quy trình xử lý tình huống trong đấu thầu Bước Trách nhiệm Công việc

Đánh giá công tác quản lý hoạt động đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn

- Trong quá trình thẩm định để trình người quyết định đầu tư các dự án, cơ quan thẩm định luôn phối hợp, xin ý kiến của các cơ quan có liên quan như: các Sở chuyên ngành có liên quan, các địa phương nơi có dự án được đầu tư nên các dự án được thẩm định đúng thời gian, đúng quy định và đảm bảo hiệu quả; Việc lập thẩm định, thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thi công, dự toán công trình theo đúng trình tự và quy định, thiết kế bản vẽ thi công đã tuân thủ dự án được duyệt, áp dụng quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng kỹ thuật chuyên ngành, tuy nhiên công tác thẩm tra thiêt kế bản vẽ thi công và dự toán công trình còn nhiều công trình chưa đạt yêu cầu. Cụ thể: đa số các dự án hoàn thành đi vào hoạt động phát huy hiệu quả tốt, tạo việc làm cho nhiều lao động, đóng góp cho ngân sách, đem lại lợi nhuận cho chủ đầu tư (dự án sản xuất động cơ điện và máy bơm nước của Công ty TNHH Bảo Long doanh thu hàng năm trên 47 tỷ, tạo việc làm cho 300 lao động; dự án sản xuất lắp ráp phụ tùng xe máy và đồ nội thất của Công ty TNHH sản xuất và dịch vụ thương mại Hùng Vương, doanh thu hàng năm trên 30 tỷ đồng, tạo việc làm cho 250 lao động, nộp ngân sách trên 03 tỷ đồng, lợi nhuận hàng năm trên 200 triệu đồng…). Một số các dự án ngoài việc phục vụ mục đích kinh doanh, đã góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng trong khu vực dự án như: dự án khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường mỏ Lân Lừa, xã Cai Kinh, huyện Hữu Lũng của Công ty TNHH Tiến Long đầu tư đường Cai Kinh - Yên Sơn dài 10 km với tổng vốn đầu tư 6.512 triệu đồng;. SV: Nguyễn Thúy Ngọc Lớp Kinh tế Đầu tư B. các dự án thủy điện Thác Xăng, Bản Nhùng, Bắc Giang, đầu tư mới, cải tạo nhiều tuyến đường giao thông đi qua các thôn bản). Một số dự án có tiến độ thực hiện đạt mức cam kết như: dự án Nhà máy chế biến chì thỏi của Công ty TNHH chế biến khoáng sản luyện kim Hâm Thiên - Lạng Sơn, dự án Tòa nhà thương mại Bắc Sơn của Công ty cổ phần Du lịch và Xuất nhập khẩu, dự án Tòa nhà Viettel của Tổng công ty Viễn thông quân đội, Nhà máy chế biến lâm sản Shinec của Công ty TNHH lâm sản Thịnh Lộc - Shinec…).

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ

    Phối hợp giữa các cơ quan quản lý trong việc thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định dự án đầu tư theo quy chế một cửa “ Chủ đầu tư gửi hồ sơ trình duyệt dự án về Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan thẩm định đầu tư sẽ xem xét nhanh hồ sơ trình duyệt dự án, nếu đủ điều kiện sẽ làm văn bản xin ý kiến thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan chuyên ngành, và các ngành liên quan; nếu chưa đủ điều kiện sẽ gửi trả lại chủ đầu tư kèm theo các lý do cụ thể để hoàn thiện lại dự án; đồng thời nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế cơ sở của các cơ quan chuyên ngành. Đối với các dự án Trung ương đầu tư trên địa bàn, cần tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo các ngành chức năng, chủ đầu tư nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình; nghiên cứu, xem xét các đề nghị của chủ đầu tư để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền hoặc kiến nghị người có thẩm quyền xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc đó, đồng thời chỉ đạo các Sở, Ban ngành chức năng phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng; có kế hoạch bố trí vốn đối ứng đối với các dự án có sự thoả thuận về nguồn vốn để cùng cộng đồng trách nhiệm trong việc thực hiện dự án.