Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ VON DAU TU XÂY DUNG CƠ BẢN TẠI CÁC KHU KINH TE CUA KHAU

£ Xây dụng và phát tiến Khu kinh tổ cửa khẩu theo mục tiêu đã để ra là một nhiệm vụ lớn, phải có sự đồng bộ trong nhận thức và triển khai giữa các cấp, các ngành, phải tiến hành bằng nhiều giải pháp kinh tế xã hội, đòi hỏi có sự lãnh đạo, chỉ dao xuyên thống nhất đến cơ sở và các đơn vị kinh tế, Đồng thờ tăng cường công tác thanh trụ kiêm ta, kip thôi phát hiện, tốn nắn những biểu hiện ch lạc, xử lý nghiệm các vĩ. Từ kinh nghiệm xây đựng các KKT, KCX, KCN, đặc biệt là xây dựng các KKTCK hỗn hợp sắt biên giới các quốc gia lắng giảng, không chỉ cách ly an toàn nén kinh tế non yếu mới khởi sắc của mình trước sức cạnh tranh mạnh tử các đối tác có tiềm lực khoa học - công nghệ, đồng thời còn lựa chọn được các luỗng vốn và công nghệ phù hợp, từng bước phát tiển kinh tế quốc gia và dudi kip các nước có nền kinh tế tên tiến. Việc quản lý nguồn vốn đầu tư xây dụng cơ bản tại khu kinh t cửa khẩu từ ngân sách cũng được thực hiện quản lý theo quy định của nhà nước về quản lý vốn đầu tư xây dựng như Luật Xây dựng, Luật đấu thầu, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn quản lý dự án đầu tư, hợp đồng xây lắp và thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước.

THỰC TRANG QUAN LÝ VON ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

(6) Chủ tì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dụng. trình UBND tỉnh để trình. Thủ trớng Chính phủ quyết định theo thẩm quyển: Quy hoạch chung xây dựng Khu. kinh tế; Phương án phát hảnh trai phiểu công trình; Phương án huy động các nguồn. vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ ting kỹ thuật và hạ ting xã hội quan trong trong Khu kính tế. Gl) Chủ tr, phối hợp với các cơ quan có iên quan xây dựng, tình UBND tính quyết định theo thim quyén các cơ ch, chính sich về đầu tư, phát tiển khu kinh tế và các. (iv) Thuê tư vẫn nước ngoài thực hiện địch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến. luge đầu tr xây dựng và phát triển Khu kinh tế, khu công nghiệ. {v) Tổ chức thực hiện thảm định và phê duyét báo cáo đánh giá tác động môi trường. ~ Chỉ đạo hoặc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trên cơ sở Quy chế phối hợp làm vi với cắc cơ quan chuyên môn thuộc UBND tinh và các cơ quan có liên quan khác trên địa bản tỉnh,.

(ii) Trên cơ sở quy định của pháp luật và của UBND tỉnh về đầu tư và đất đại quyết định mức thu tiền sử dụng, tiền thuê và mức miễn, giảm đối với đất, mặt nước chuyên ding cho từng dự án đầu tư áp dụng đối với trưởng hợp giao lại đắt, cho thuê đắt không qua đầu gid hoặc đầu thầu quyền sử dụng đất. Trên cơ sở số liệu nhủ cầu vốn Ban Quin lý KKTCK Đồng Đăng ~ Lạng Sơn để trình, UBND tinh tổ chức làm việc cân đối ngân sich (Đối với nguồn vốn Trung wong. bổ sung, UBND tỉnh trình Bộ Kế hoạch va. cuối năm, UBND tinh ban hành Quyết định giao kế hoạch vốn cho từng dự án cụ thể do Ban Quản lý KKTCK Đồng Đăng — Lạng Son quản lý. Đồng thời các Quyết định. giao vẫn đều được UBND tinh gửi về Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tinh để nhập kế hoạch vốn đầu tư vào hệ thống TABMIS điều hành chỉ ngân sách, Kho bạc Nhà tự, Bộ Tài chính), sau đó vào khoảng. Đằng Đăng - Lạng Sơn giai đoạn 2013-2017 tương đồi nhiều (thé hiện ở bảng 1) Có thé nói, công tic lập, thẳm định, phê duyệt các dự án đầu tư i Ban Quản lý KKTCK Đồng Đăng - Lang Sơn cơ bản đã tuân thủ theo ding quy định của Luật xây dựng.

Công tác thẳm định dự ân luôn dim bảo các quy định của pháp luật, chú trong xem xét sự cin thiết phải đầu tự; xác định đúng quy mô, công sult và hiệu quả đầu tư; xác định tính kha. Si ệu cắp phát thanh toán vẫn đầu r hàng năm đều đạt cao, ôn định (năm. triệu đồng). Tình hình giải ngân vốn đầu tr XDCB từ NSNN của Ban Quản lý KKTCK. i Vin gal ngin Ty pllngin so. ars TT Tan si. {Nguôn: phòng Kế hoạch ~ Tổng hợp BOLKKTCK BD-LS).

MỘT SỐ GIẢI PHAP TANG CƯỜNG QUAN LÝ VON ĐẦU TƯ XDCB PHÁT TRIEN KHU KINH TẾ CUA KHAU DONG ĐĂNG - LANG SON

Vùng có điều kiện khó khăn trong phát triển kinh tế: Gồm các huyện Văn Lang (trừ sắc của khẩu đã nằm trong Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lang Son), Tring Định, Văn Quan, Binh Gia, Bắc Sơn và các xã khó khăn nằm trong vùng kính tế động lực, Các khu vực này không có điều kiện phát triển mạnh nên Tinh cần có định hướng vwiiên hỗ trợ hạ ting, đảo tạo nghề, cây, con giống. Cong bổ rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt rà soát, kiểm ta việc tiễn khai thực hiện các dự án theo quy hoạch; đi chính quy hoạch sử dụng đất hiệu quả, nhằm đăm bảo phát tiên kinh té và môi trường bên vững. ‘Tham định và phê duyệt dy án đầu tư là công việc hết sức quan trọng, là khâu quyết định cho sự thành bại của quá trình đầu tw một dự án, hạn chế thất thoát vốn đầu tơ, Tử những đặc điểm của hoạt động đầu tư phỏt triển cú thể phải chịu nhiều rựi rừ và mang tính mạo hiểm cao nên trong giai đoạn chuẫn bị đầu tư việc nghiên cứu khảo sắt tính toán và dự đoán đột ôi thit kỹ lưỡng, chính xác, trên ắt củ các phương tiện nhằm đầm bảo an toàn và hiệu quả vẫn đầu tr, Đây 18 vẫn đỂ quan trong nhất Các đơn vị.

Tùy theo quy mô, tính chit, nguồn vốn xây đựng công trình, người quyết định đầu tr hoặc chủ đầu tư áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu như: đầu thẫu rộng ri, đầu hầu hạn chế, chi định thầu, lựa chọn hà thầu hit ế kiến trúc công. Đối với các quy định về phương pháp xét thầu xây lắp: Xem xét đánh giá đồng thời sắc đỀ xuất về mặt kỹ thuật của gối thầu với việc đánh giá các để xuất khác về iển độ thực hign, mức độ dam bảo về chất lượng, giá dự thu. Chủ đầu tư cần thực hiện và tân thủ đầy đủ các quy định về quản lý và giám sát quá trình đầu tư XDCB, kịp thời báo cáo cấp trên xem xét và xử lý đối với những công trình kéo đài thời gian thi công; khi giao thẫu phải tết kiệm ít nhất 3% so với giá tị dự toán xây lắp sau thud được duyệt, kiểm tra, bóc tách khối lượng để nghỉ thanh quyết toán của các công trình, hạng mục công tình theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng nhằm, tránh thanh quyết toán trùng lắp khối lượng và không chính xác; trường hợp công trình thi công t tiễn độ so với tiến độ đã cam kết trong hợp đồng thì xử phạt đơn vị thi.

Ban hành quy định trách nhiệm và chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án, các nhà thầu về công tắc lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế bản vẽ thi công, tỏ chức dau thầu và thi công. Như vậy, quản lý vốn đầu tư nói chung và quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là hoạt động phức tạp, chủ thể quản lý có nhiều cấp, nhiều ngành và đối tượng quản lý chính là vốn, đặc biệt trong XDCB sir dụng vốn NSNN không vì lợi nhuận mà vi mục tiêu tổng thể kinh tế xã bội, an ninh quốc phòng nên phải thực hiện đồng bộ các khuyến nghị và có sự phối hợp. ~ Xem xét bỗ sung nguồn vin đầu tr hạ ting của ngân sich Nhà nước trong giai đoạn 2017- 2030 cho Khu kinh tế của khẩu Đồng Đăng-Lạng Sơn được Chính phủ lựa chọn là một (01) trong chin (09) Khu kinh tế cửa khẩu trọng điểm để tập trung đầu tư phát.

~ Trong công tác kể hoạch v đầu tư XDCB, từng bước đảm bảo sự dng bộ giữa quyết định đầu tư và phân bổ vốn đầu tư để các dự án triển khai đúng tiến độ, hạn chế nợ XDCB, đồng thời tăng cường kiểm tra, đôn đốc, diy nhanh tiến độ và nâng cao chit.