Giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TAC QUAN LÝ KHAI THAC HỆ THONG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
Vuong Thị Hòa (2016), luận văn thạc sĩ "Tăng cường công tic quản ký khai thác các công trình thủy lợi trên dia ban tnh Quảng Binh”. Trường Đại học Thủy Lợi. văn làm nổi bật thực trạng công trình thủy lợi tinh Quảng Bình và tinh hình quản lý công trình thủy lợi hiện nay.. va biện pháp tăng cường công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn nghiên cứu. Thủy lợi là biện pháp điều hòa giữa yêu cầu v8 nước với lượng nước đến của thiên. hiền rong khu vue; đô cũng là sự tổng hợp á biện pháp nhằm khai thú, sử dụng và bảo vệ các nguồn nước, đồng thời hạn chế những thiện hai do nước có thể gây ra,. Dé tạo điều kiện cho sự phát iển toàn diện, dip ứng được yêu chu trong đời ng của. nhân dan, đòi hỏi nông thôn phải có một cơ sở hạ tầng đảm bảo, ma trước hết là thủy. lợi, một inh vực cơ bản có tính chit quyết định. Thủ lợi dp ứng các yêu cầu về nước. một trong những điều kiện tiên quyết để tồn tại và phát triển cuộc sống cũng như các. loại hình sản xuất. Đồng thời thủy lợi góp phin không nhỏ cho sự phát triển bền vững của dit nước, không ngừng nâng cao đời sống cả về kinh tế và văn hóa — xã hội. ệ thống công trình thủy lợi phát huy hết hig quả dim bảo phục vụ sin xuất. nông nghiệp, dẫn sinh và các ngành kinh ế khác dip ứng yêu cầu công nghiệp hóa,. hiện đại hóa thì công tác quản lý vận hành khai thác là yếu tố trọng tâm, đóng vai trò. quan trọng hiện nay. CHƯƠNG2 THỰC TRANG CÔNG TAC QUAN LÝ KHAI THÁC. CONG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN DIA BAN TINH LANG SƠN. Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của tỉnh Lạng Sơn 21.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiêm. Hình 2.1 Bản đỗ phạm vi vùng nghiên cứu tinh Lạng Sơn. Lạng Sơn nằm ở vị trí điểm nút của sự giao lưu kinh tế với các tỉnh phía Tây như Cao. Bằng, Thái Nguyên, Bắc Kạn, phía Đông như tỉnh Quảng Ninh, phía Nam như Bắc Giang, Bắc Ninh, thủ đô Hà Nội và phía Bắc tiếp giáp với Trung Quốc, với 2 cửa khẩu quốc t, 2 cửa khẩu quốc gia và 7 cặp chợ biên giới. Mặt khác, có đường sắt liên vận. quốc tổ, là điều kiện rất thuận lợi cho việc giao lưu kink tế, khoa học — công nghệ với. các tỉnh phía Nam trong cả nước, với Trung Quốc và qua đó sang cúc nước vùng. Trung A, châu Âu và các nước khác. huộc cánh cung Bắc Sơn ~ Văn Quan ~ Chỉ Lãng - Hữu Ling cô nhiều hang động. sườn dốc đứng và nhiễu định cao trên 550 m), ving đồi, núi thấp phía Nam và Đông [Nam bao gồm hệ thống đồi núi thấp xen ké các dạng đổi bit úp, độ dốc trung bình 10. ~ Giao cho các Xi nghiệp Thủy nông (nay là các Xí ny iệp khai thác công trình thủy lợi trực thuộc Công ty trích nhiệm hữu han một thành viên khai thác công trình thủy lợi Lạng Sơn) quản lý 333 công trình. Sau năm 2001, Lạng Sơn tiếp tục được đầu tư nâng cấp vả xây dựng mới được thêm. một số công trình thủy lợi kiên cố đưa vào khai thác. đăng, 39 tram bơm điện): giao cho Công ty TNHH MTV Khai thắc công trình thủy lợi. Chỉ gần bằng 1/4 chỉ phi lương (Qué trình duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa chưa đảm bảo tính đồng bộ do thiếu vốn, cùng. một công trình nhưng chỉ sửa chữa được một ải diém, vì vay không thể đảm bảo công:. trình hoạt động hiệu quả. Hệ thống kênh mương vẫn còn nhiều noi chưa được kiên cổ,. sia cổ nên hiệu suất dẫn nước chưa cao, gây tốn kém kinh phi quản lý, lãng phi nước. Vin còn tôn tại thực trạng vi phạm Luật Thủy lợi vỀ bảo vệ công trình thủy lợi mà. chưa được xử lý dứt điểm gây ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý, khai thác các công trình. Ý thức trong sử dung nước của người dân chưa ao, còn lãng phí. Ý thúc bảo vệ công. trình thủy lợi ở địa phương còn yếu nên những trường hợp vi phạm hành lang bảo về. công tình thủy lại khó giải quyết. Nhiều công tình thủy lợi bị xâm hại, lần chiếm. hành lang bảo vệ.. Những hành vỉ này gây trở ngại lớn cho công tác quản lý, bảo vệ, duy tu sửa chữa và vận hành công trình thủy lợi. Chua áp dụng được điểm giao nhận sản phẩm, dich vụ thủy lợi, quy mô thủy lợi nội. Việc cắm mốc, phân giới hệ thống công trình thủy lợi và lập quy trình vận hành cho. các hỗ chia cũng như việc lập báo cio đảnh giá tác động môi trường theo quy định hiện nay không có kinh phi đ thực hiện, gây cin trở cho công tác quản lý, khai thác và vận hành các công trình thủy lợi trên địa bản tính. Chi phi về lương và các khoản trích nộp cho người lao động, giá ca sinh hoạt ting, điện, vật tư, vật liệu tăng cao.. Trong khi đó giá sản phẩm địch vụ 05 năm nay van. không được điều chỉnh. ảnh hưởng không nhỏ đến công tác phục vụ tưới. công tác xây. dựng cơ bản và đời ống của người lao động. Định mức về lao động chưa được tính toán chính xác dẫn đến việc phân bổ lao động tại. ‘ee đơn vị của Công ty là không cân đối, thiếu hợp lý, chỗ thừa, chỗ thiều. Nang lực chuyên môn của cần bộ thủy nông còn hạn chế din tới vận hảnh công trình không đúng quy trình làm hư hỏng thiết bị, bên cạnh đó năng lực quản lý han chế dẫn. tới việc điều hành công việc không mang lại hiệu quả cao. Trong khí đó công tác đào tạo, bồi dưỡng còn yÊu, nặng về lý thuyết. ‘Chua nhận thức đầy đủ v8 tằm quan trong của công tỉnh thủy lợi, chủ yếu quan tâm về xây. dmg, Ít quan tim về công tác quản ý kha thúc. Khẩu giim sắt còn ơi lông. Kinh phí hằng năm dành cho đầu tư, duy tu, sửa chữa, bảo dưỡng còn hạn chế, mang. tinh chip vá, xin cho. Do nguồn kinh phí cỏ hạn nên các công ình luôn được xếp thứ. tự ưu tiên, nhiều công trình phải đợi rat lâu mới được sửa chữa, điều đó ảnh hưởng tới. chit lượng phục vụ của công tình. Nguồn kinh phí được cấp theo từng giả đoạn nhưng đôi khi vệ cắp vốn châm tr làm ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý, khai thác các công. trình thủy lợi. vi lầu tư cho ứng dụng khoa học công nghệ còn hạn chế. Từ khâu thit kể cần bộ Hiễt kế chưa bám sit đặc điễm địa chất của dia phương, không số sự tham gia của cộng đồng, do vậy khi công tinh đưa vào sử đụng thì nhanh chong bị hư hỏng như lún, lở.. và không phù hợp với nhu cầu sử dụng tại địa phương. Chưa có sự thống nhất trong việc quản lý quy hoạch hệ thống thủy loi, một số công. trình của địa phương khi xây dựng không phủ hợp với quy hoạch của hệ thổng, nên khỉ đưa vio khai thác sử dụng, chưa phát huy hiệu quả đầu tr. Van còn tồn tại nhiều sai phạm trong vận hình công tình, không thường xuyên theo dồi thực trạng các công trình dẫn tới sửa chữa không kịp thời, hậu quả là các công trình giảm. năng lực phục vụ. iều hao điện năng lớn, lãng phi nước tưới nhiều. Không nghiên cứu mở rộng lĩnh vực kinh doanh, nguồn thu chủ yếu dựa vio thực hiện. các đơn đặt hang của nhà nước,. b) Nguyên nhân khách quan.
ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NHẰM TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TREN
+ Việc phân cấp quản lý trong quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đang là một đôi hỏi cấp thiết trong điều kiện hiện nay nhằm khái thác và phát huy một cách hiệu quả nhất của công trình bằng cách giám bớt gánh nặng cho ngân sách, tuy nhiên do công tắc uyên truyén giáo dục chưa tốt, nhận thức và giác ngộ của bộ phân người ddan chưa cao, nên sự tham gia của cộng đồng, sự tham gia của người dân địa phương,. Các công trình thủy li đó được phõn cấp rừ ring về quyển quản lý, tuy nhiờn vẫn cần cú sự phối hợp giữa xớ nghiệp với địa phương nhằm phát huy hiệu quả công ác quản lý, Phía xi nghiệp có thể hỗ trợ dia phương bằng cách hướng dẫn về kỹ thuật vận hành, duy tu bảo dưỡng công trình, cùng với địa phương tuyên truyền, giáo dục ý thức sử dụng nước hợp lý, bảo vệ.