Nghiên cứu pháp luật về quyền được cung cấp và bảo vệ thông tin của người tiêu dùng ở Việt Nam

MỤC LỤC

CÁC CHUYÊN È NGHIÊN CỨU

KHÁI NIỆM NG¯ỜI TIỂU DUNG

D°ới giác ộ kinh tế, NTD là mọi chủ thể (cá nhân, tổ chức) tiêu thụ hàng hóa cho mục ích tiêu dùng không phải cho mục ích kinh doanh kiếm lời. D°ới giác ộ pháp lý, việc xác ịnh chủ thể nào là NTD rất quan trọng vì ó là ối t°ợng °ợc bảo vệ theo pháp luật bảo vệ NTD. Khái nệm NTD chỉ xuất hiện với t° cách là chủ thê pháp luật từ khi l)nh vực pháp luật về bảo vệ NTD ra ời'`. Chỉ thị số 1999/44/EC của EU về việc mua bán hàng hóa tiêu dùng và các bảo ảm liên quan quy ịnh: NTD là bất cứ tự nhiên nhiên (tức cá nhân) tham gia vào các hợp ồng trong chỉ thị này vì mục ích không liên quan tới hoạt ộng kinh doanh hoặc nghề nghiệp của mình.

NHỮNG DIEU KIỆN C  BAN DAM BAO CHO NG¯ỜI TIEU DUNG THUC HIEN CAC QUYEN CUA MINH

Nh° vậy có thé thấy, Luật bảo vệ quyền lợi NTD nm 2010 của Việt Nam ã ghi nhận gần ủ các quyền của NTD theo bản h°ớng dẫn bảo vệ NTD của Liên hiệp quốc riêng quyền thứ 8 Luật ch°a quy ịnh. mặc dầu các quy ịnh về quyền của NTD mang tính nguyên tắc nh°ng các quy ịnh về quyền của NTD là tiền ề, là c¡. sở pháp lý ể pháp luật quy ịnh trách nhiệm, ngh)a vụ của các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ. MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE QUYEN ¯ỢC CUNG CAP THONG TIN CUA NGUOI TIEU DUNG.

KHÁI QUÁT VE QUYEN ¯ỢC CUNG CAP THONG TIN

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE QUYEN ¯ỢC CUNG CAP THONG TIN CUA NGUOI TIEU DUNG. Nguyễn Vn C°¡ng. Viện Khoa học pháp lý - Bộ T° pháp. khác của Luật Bảo vệ quyền lợi NTD, có thể thấy, quyền °ợc thông tin của NTD. chỉ °ợc bảo ảm khi chính các tổ chức, cá nhân kinh doanh khi tham gia giao dịch với NTD thực hiện úng ngh)a vụ cung cấp thông tin cho NTD. Vậy các quy ịnh về quyền °ợc thông tin của NTD trong Luật Bảo vệ quyền lợi NTD °ợc xây dựng trên c¡ sở lý luận nào?.

NG¯ỜI TIỂU DUNG TRONG NEN KINH TE THỊ TRUONG

Trong hình thái thị tr°ờng nh° thế không nhà cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho NTD ủ sức dé chi phối, ling oạn thị tr°ờng.” Bên cạnh ó, ây cing là hình thái thị tr°ờng thỏa mãn các iều kiện c¡ bản nh°: (1) Có rất nhiều ng°ời mua và rất nhiều ng°ời bán tham gia thị tr°ờng (mà sự vắng bóng của một hay một số ng°ời mua/ng°ời bán không hề ảnh h°ởng áng kể tới t°¡ng tác cung cầu trên thị tr°ờng); (2) Loại hàng hóa/dịch vụ mà những ng°ời cung ứng trên thị tr°ờng cung cấp về c¡ bản là giống nhau (không có sự khác biệt c¡ bản về tính nng, công dụng, ặc iểm v.v. ến mức ng°ời mua/NTD coi các hàng hóa/dịch vụ ó là thay thể °ợc cho nhau một cách hợp lý); và (3) doanh nghiệp cung ứng hàng hóa/dịch vụ có thể tự do gia. Trong nhiều tr°ờng hợp, một số thị tr°ờng bị chỉ phối bởi chỉ một vài (thậm chí là một) th°¡ng nhân tiến hành kinh doanh trên thị tr°ờng ó. là các ví dụ iển hình. Trong tr°ờng hợp này, với mong muốn tối a hoá lợi nhuận, nếu không có sự can thiệp hợp lý của nhà n°ớc, các th°¡ng nhân có thể có các hành ộng gây thiệt hại cho quyền lợi của NTD bng việc áp ặt cho NTD phải chịu những ngh)a vụ không hợp lý.

THONG TIN NH¯ LA MOT KHÍA CANH THIET YEU TRONG SỰ VAN HANH CUA THI TRUONG

Các yếu tố này bao gồm:”” (1) Các yếu to vn hóa (nh° niềm tin, hệ giá trị, thiên h°ớng, sở thích °ợc l°u truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác hoặc °ợc chia sẻ chung trong cùng một thé hệ): ây là các yếu tố thuộc về môi tr°ờng sống của NTD, có ảnh h°ởng quan trọng trong việc hình thành hệ giá tri, quan niệm, các ánh giá, nhìn nhận, cách ra quyết ịnh của NTD về các khía cạnh nh°, quan niệm về thẩm mỹ, cái ẹp, ộ bèn, dang cấp của sản phẩm v.v. Ngoài ra, pháp luật còn quy ịnh cảm việc cung cấp thông tin, quảng cáo sai lệch cho NTD của tô chức, cá nhân kinh doanh (nhà sản xuất, doanh nghiệp bán hàng v.v.) và trong không ít tr°ờng hợp, pháp. luật còn quy ịnh việc chủ ộng giáo dục, thông tin cho NTD từ phía các c¡ quan nhà. Ở Việt Nam, Khoản 1 iều 10 Luật Bảo vệ quyền lợi NID nm 2010 quy ịnh rừ cấm “tụ chức, cỏ nhõn kinh doanh hàng hoỏ, dịch vụ lừa dối hoặc gõy nhầm lẫn cho NTD thông qua hoạt ộng quảng cáo hoặc che giấu, cung cấp thông tin không day ủ, sai lệch, không chính xác về một trong các nội dung sau ây:. a) Hàng hoá, dịch vụ mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dich vụ cung cấp;. b) Uy tín, khả nng kinh doanh, khả nng cung cấp hàng hóa, dịch vụ của tổ. chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dich vụ;. c) Nội dung, ặc iểm giao dịch giữa NTD với tô chức, cá nhân kinh doanh.

KHÁI QUÁT VE QUYEN BẢO VE THONG TIN CUA NG¯ỜI TIEU DUNG

    Những thông tin khách hàng ã thu thập °ợc l°u trữ, quản lý có thể cho phép doanh nghiệp một mặt áp ứng °ợc nhu cầu của khách hàng trong một giao dịch tr°ớc mắt nh°ng mặt khác nó cing tạo iều kiện ể doanh nghiệp có thể dễ dàng tiếp cận với khách hàng ci của mình thông qua việc khai thác c¡ sở dit liệu khách hàng sẵn có. C¡ quan an ninh quốc gia muốn cải tiến việc ấu tranh chống tội phạm thí dụ nh° thông qua iều tra ặc tính cá nhân và giám sát viễn thông, c¡ quan tài chính quan tâm ến giao dịch ngân hàng dé iều tra, xác minh các vi phạm vẻ thuế hoặc các giao dịch bat hợp pháp (nh° buôn vi khí, ma túy, rửa tiền..). Doanh nghiệp hy vọng tng khả nng tiếp cận và bán hàng từ việc ịnh hình, phân loại khách hàng tiềm nng và quyết ịnh các ph°¡ng án sản xuất, mặt hàng và cách thức cung cấp. Thông tin cua NTD là một bộ phận của l)nh vực bảo vệ dữ liệu cá nhân. khác biệt giữa bảo vệ thông tin NTD và bảo vệ dữ liệu cá nhân, °¡ng nhiên, là ở. phạm vi của nó: thông tin NTD °ợc thu thập, quản lý bởi các doanh nghiệp nhằm. thực hiện hoặc h°ớng tới thực hiện các hoạt ộng hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng; các dữ liệu cá nhân, ng°ợc lại có phạm vi rộng h¡n, nó không bị giới hạn bởi các hoạt. ộng cung cấp hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng mà còn cả những l)nh vực không liên quan ến th°¡ng mại: ví dụ: linh mục có thé thu thập thông tin từ ng°ời x°ng tội;. cảnh sát có thể thu thập thông tin về nhân thân của những ng°ời liên quan ến vi. phạm pháp luật hoặc những ng°ời tham gia tố tụng khác. Nh° vậy, bảo vệ thông tin. NTD buộc phải cung cấp những thông tin cá nhân cho các doanh nghiệp ể phục vụ các giao dịch.Thực tế là việc xây dựng c¡ sở dữ liệu cá nhân các khách hàng em lại lợi ích to lớn cho doanh nghiệp. Với mục tiêu giành lợi thế cạnh tranh,. nhìn chung thì c¡ sở dữ liệu khách hàng th°ờng °ợc các doanh nghiệp bảo mật. một cách chặt chẽ. Tuy vậy, vấn ề trọng tâm của tất cả các doanh nghiệp chính là .lợi nhuận, họ sẽ không thể chi tiêu một cách vô hạn ịnh cho công tác bảo mật |. thông tin khách hàng, ngoài ra, cạnh tranh không phải lúc nào cing °ợc duy trì. một cách tuyệt ối, các doanh nghiệp vẫn th°ờng có xu h°ớng liên kết, hợp tác hoặc thỏa hiệp, chia sẻ tài nguyên thông tin ể cùng thu °ợc lợi nhuận cao h¡n. Cần nhìn nhận là c¡ sở dữ liệu cá nhân °ợc hình thành chủ yếu từ sự tin cậy của khách hàng trong quan hệ ối với doanh nghiệp, bởi vậy, việc chia sẻ thông tin. khách hàng giữa các doanh nghiệp °ợc xem là bó; tin với khách hàng. Ngoài ra, những thông tin cá nhân do doanh nghiệp thu thập °ợc nếu s¡ ý hoặc có ý tiết lộ cho bên thứ ba hoàn toàn có thé em lại những bat lợi cho khách hang trong cuộc sống của họ. Chang hạn, sẽ rất khó khn cho một ng°ời trong giao tiếp xã hội nếu bác s) của anh ta tiết lộ rằng anh ta mắc bệnh xã hội, mọi ng°ời sẽ có ánh giá không tốt về anh ta cho dù việc mắc bệnh không có nguyên nhân từ các tệ nạn xấu.

    NHỮNG PH¯ NG THỨC C  BẢN BẢO VỆ THÔNG TIN NG¯ỜI TIỂU DUNG

    Sự tham gia của cá nhân: Một cá nhân có quyền nhận °ợc xác nhận từ ng°ời quản lý dữ liệu về việc có hoặc không có dữ liệu có dữ liệu liên quan ến anh ta; °ợc thông báo khi dữ liệu liên quan ến minh trong khoảng thời gian hợp lý, với một thái ộ tử tế và theo hình thức dễ hiểu ối với ông ta, không phải chịu lệ phí một cách quá áng: °ợc thông báo lý do nếu các yêu cầu trên không °ợc chấp nhận và °ợc quyền phản ối các lý do ó; °ợc phản ối các dữ liệu liên quan ến mình và yêu cầu xóa, sửa chữa hoặc cập nhật dữ liệu ó. Quyền riêng t° của NTD °ợc nhắc ến trong các quy ịnh về bảo vệ NTD cing chỉ dừng lại ở những quy ịnh chung còn việc bảo vệ thực tế quyền ó nh° thế nào ều tuân thủ theo các nguyên tắc của bảo vệ dir liệu cá nhân, ở bất kỳ khu vực nào, kể cả khu vực công nh° cảnh sát, quản lý lao ộng, hay khu vực t° nh° dữ liệu NTD ều tuân thủ theo những chuẩn mực của quyền con ng°ời.

    KET LUAN

    Bảo mật tài chính(Right to Financial Privacy Act (1978); Luật về sự chuyển vùng và trách nhiệm giải trình của bảo hiểm y tế (Health Insurance Portability and. QUY ỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VE QUYEN. ¯ỢC CUNG CAP THONG TIN CUA NG¯ỜI TIỂU DUNG. Nguyén Ngoc Quyén. Pham Ph°¡ng Thao Tr°ờng ại học Luật Ha Nội. Trong giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh, NTD luôn phải ối mặt với những rủi ro nh° chất l°ợng hàng hóa, dịch vụ không giống với thông tin °ợc cung cấp; không °ợc bảo hành hàng hóa; không °ợc bồi th°ờng khi hàng hóa của. th°¡ng nhân gây thiệt hại.. Chính những rủi ro này là lý do NTD °ợc coi là bên. “yêu thế” h¡n so với th°¡ng nhân và họ cần phải °ợc bảo vệ bởi một l)nh vực pháp luật riêng biệt, ó là pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD nhằm cân bằng lợi ích cho NTD khi giao kết hợp ồng với th°¡ng nhân. Quy ịnh về quyền °ợc cung cấp thông tin của NTD là một trong những quyền quan trọng nhất của NTD, nhờ có quy ịnh nay mà NTD khắc phục °ợc những yếu thế về thông tin so với tổ chức,.

    KHÁI QUAT QUÁ TRÌNH PHAT TRIEN CÁC QUY ỊNH VE QUYEN

    QUY ỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VE QUYEN. ¯ỢC CUNG CAP THONG TIN CUA NG¯ỜI TIỂU DUNG. Nguyén Ngoc Quyén. Pham Ph°¡ng Thao Tr°ờng ại học Luật Ha Nội. Trong giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh, NTD luôn phải ối mặt với những rủi ro nh° chất l°ợng hàng hóa, dịch vụ không giống với thông tin °ợc cung cấp; không °ợc bảo hành hàng hóa; không °ợc bồi th°ờng khi hàng hóa của. th°¡ng nhân gây thiệt hại.. Chính những rủi ro này là lý do NTD °ợc coi là bên. “yêu thế” h¡n so với th°¡ng nhân và họ cần phải °ợc bảo vệ bởi một l)nh vực pháp luật riêng biệt, ó là pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD nhằm cân bằng lợi ích cho NTD khi giao kết hợp ồng với th°¡ng nhân. Quy ịnh về quyền °ợc cung cấp thông tin của NTD là một trong những quyền quan trọng nhất của NTD, nhờ có quy ịnh nay mà NTD khắc phục °ợc những yếu thế về thông tin so với tổ chức,. cá nhân kinh doanh. Ngh)a vụ cung cấp thông tin và h°ớng dẫn cách sử dụng. Bên bán có ngh)a vụ cung cấp cho bên mua thông tin can thiết về tài sản mua bán và h°ớng dân cách sử dụng tài sản ó; nếu bên bản không thực hiện ngh)a vụ này, thì bên mua có quyền yêu cau bên bản phải thực hiện và nếu bên bán vẫn không thực hiện, thì bên mua có quyên huỷ bỏ hợp dong và yêu cau bôi. th°ờng thiệt hai”. Có thé thấy, quy ịnh trong Luật th°¡ng mại nm 1997 còn khá chung chung, mang tính nguyên tắc và không có biện pháp ảm bảo thực hiện trên thực tế, không có tinh chat ran e bắt buộc tổ chức, cá nhân kinh doanh phải cung cấp thông tin cho NTD về hàng hóa, dịch vụ mình cung cấp. Bộ luật dân sự nm 1995 ã quy ịnh rừ ràng hĂn về trỏch nhiệm của bờn bỏn trong việc cung cấp thụng tin cho bờn mua và nếu bên bán không thực hiện có thé sẽ phải bồi th°ờng thiệt hại. Tuy nhiên cả hai vn bản này ều khụng quy ịnh rừ th°Ăng nhõn hay bờn bỏn phải cung cấp những thông tin gì, bằng ph°¡ng thức nào và vào thời iểm nào cho NTD. Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD có hiệu lực từ ngày 01/10/1999 và là vn bản pháp luật ầu tiên quy ịnh cụ thể các vấn ề về bảo vệ NTD ở Việt Nam, từ các quy ịnh về quyền, trách nhiệm của NTD ến trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh và trách nhiệm của các c¡ quan tổ chức trong việc bảo vệ NTD. Quyền °ợc cung cấp thông tin của NTD lần ầu tiên °ợc quy ịnh cụ thể tại một vn bản pháp luật, theo ó NTD “°ợc cung cấp các thông tin trung thực về. phần nào xác ịnh °ợc những thông tin mà th°¡ng nhân cần phải cung cấp cho NTD khi giao kết hợp ồng. Ngoài ra , tại iều 15 của Pháp lệnh bảo vệ quyên lợi NTD, trách nhiệm của tô chức, cá nhân kinh doanh trong việc cung cấp thông tin cho NTD cing °ợc liệt kê nh° sau: “Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phải thông tin, quảng cáo chính xác và trung thực về hàng hoả, dịch vu; niém yết gia hang hoá, dich vu; công bố diéu kiện, thời hạn, ịa iểm bảo hành và h°ớng dân sử dụng hàng hoá, dịch vụ của mình cho NTD". Bên cạnh những quy ịnh trong Pháp lệnh bảo vệ quyển lợi NTD nm 1999, quyền °ợc cung cấp thông tin của NTD cing °ợc ề cập ến trong quy ịnh của. Sau khi Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD nm 1999 có hiệu lực, thực trang vi phạm quyền lợi của NTD vẫn có chiều h°ớng tng lên, ặc biệt trong vài nm trở lại ây, do ó òi hỏi pháp luật cần phải có sự bé sung, sửa ổi ể quyền lợi của NTD có thể °ợc bảo vệ trên thực tế. Lần ầu tiên, tám quyền của NTD °ợc luật hóa tại iều 8 của Luật, trong ó quyền °ợc cung cấp thông tin của NTD °ợc quy ịnh tại khoản 2 nh° sau: “°ợc cung cấp thông tin chính xác, ây ủ về tổ chức, cá nhân kinh doanh hang hóa, dịch vu; nội dung giao dịch hàng hóa, dịch vu; nguôn gốc, xuất xứ hàng hóa.. Bên cạnh việc quy ịnh NTD có quyền °ợc cung cấp các thông tin liên quan ến hàng hóa, dịch vụ mà mỡnh mua hoặc sử dụng, Luật cũn xỏc ịnh rừ trỏch nhiệm của tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh trong việc cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ cho NTD tại iều 12 bao gồm các trách nhiệm sau: ghi nhãn hàng hóa, niêm yết giá, cung cấp h°ớng dẫn sử dụng.. hóa, kha nng gây mắt an toàn của hàng hóa va cách phòng ngừa khi nhận °ợc thông tin cảnh báo từ ng°ời sản xuất, ng°ời nhập khẩu..) v.v.

    NOI DUNG CO BAN CUA PHAP LUAT VIET NAM HIỆN HANH VE QUYEN DUOC CUNG CAP THONG TIN CUA NG¯ỜI TIEU DUNG

    +Bảo ảm cung cấp thông tin chính xác, ầy ủ về hàng hoá, dịch vụ °ợc cung cấp; Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp chứng cứ chứng minh tính chính xác, ầy ủ của thông tin về hàng hoá, dịch vụ; Chịu trách nhiệm liên ới vẻ việc cung cấp thông tin không chính xác hoặc không day ủ, trừ tr°ờng hợp chứng minh ã thực hiện tất cả biện pháp theo quy ịnh của pháp luật ể kiểm tra tính chính xác, ầy ủ của thông tin về hàng hóa, dịch vụ; Tuân thủ các quy ịnh của pháp luật về báo chí, pháp luật về quảng cáo. Ngoài ra, các vn bản pháp luật khác cing có những quy ịnh liên quan ến quảng cáo gian dỗi nh° quy ịnh tại iều 45 Luật cạnh tranh nm 2004 vẻ hành vi quảng cáo °a thông tin gian ối cho khách hàng về giá, số l°ợng, chất l°ợng của hàng hóa, dịch vụ hay các quy ịnh cụ thể tại Luật quảng cáo nm 2012 về các hành vi bị cấm trong quảng cáo (iều 8) trong ó có hành vi quảng cáo không úng hoặc gây nhằm lẫn; quyên và ngh)a vụ của ng°ời quảng cáo (iều 12) về cung cấp thông tin chính xác cho ng°ời kinh doanh dịch vụ quảng cáo;. quyền và ngh)a vụ của ng°ời kinh doanh dịch vụ quảng cáo (iều 13) về kiểm. tra tài liệu liên quan ến hàng hóa, dịch vụ t°ng quảng cáo; quyền và ngh)a vụ. Bên cạnh ó, ể có thể kịp thời xử lý, rn e các hành vi vi phạm quyền. quy ịnh xử phạt vi phạm hành chính trong l)nh vực bảo vệ quyền lợi NTD ã quy ịnh các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả ối với tổ chức, cá nhân kinh doanh có hành vi vi phạm trách nhiệm cung cấp thông tin cho NTD tại iều 7 và ối với hành vi vi phạm của bên thứ ba tại iều 8.

    MOT SO KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN PHAP LUAT VA NÂNG CAO HIỆU QUA THUC THI PHÁP LUAT VE QUYEN ¯ỢC CUNG CAP THONG TIN

    Chính vì vậy, việc ánh giá thực trạng quyền °ợc cung cấp thông tin của NTD không chỉ là c¡ hội ánh giá các quy ịnh của pháp luật trên thực tế mà còn là c¡ hội ể °a ra những giải pháp nhằm ảm bảo quyền này của NTD. Chính vì các thông tin liên quan ến hang hóa, dịch vụ là yếu té hết sức quan trọng ảnh h°ởng ến quyết ịnh của NTD nên các tổ chức, cá nhân kinh doanh coi chúng nh° những công cụ quan trọng nhất dé dành lợi thế cạnh tranh của mình.

    THỰC TRẠNG THUC THI PHÁP LUAT VE QUYEN ¯ỢC CUNG CAP THONG TIN TẠI VIỆT NAM

      °a ra những tính nng v°ợt trội, hoặc °a ra những thông tin mang tính “giật gân”. “gây sốc” ể nhằm thu hút sự quan tâm của NTD. Thứ hai, cung cấp thông tin gây nhằm lẫn. Bên cạnh việc cé tình °a ra các thông tin không chính xác, nhiều tổ chức, cá nhân cố tinh °a ra những thông tin mập mờ, không ây ủ với mục ích gây ra sự nhằm lẫn cho NTD. NTD không có iều kiện hoặc không ủ khả nng, trình ộ ể có thé hiểu úng bản chất của những thông tin mà tô chức, cá nhân kinh doanh °a ra. ặc biệt là các thông iệp quảng cáo, nhiều thông iệp quảng cáo °ợc °a ra chỉ với mục ích tạo an t°ợng với NTD mà không thẻ hiện úng bản chất của loại hàng hóa, dịch vụ ó. Thực thi pháp luật về cung cấp thông tin giúp c¡ quan quản lý nhà n°ớc. trong hoạt ộng quản lý của mình. Một trong những mục tiêu mà các chế ịnh về cung cấp thông tin là h°ớng ến việc ảm bảo trật tự quản lý kinh tế. Việc cung cấp thông tin không úng, không ầy ủ không chỉ ảnh h°ởng ến quyền lợi NTD mà còn ảnh h°ởng trực tiếp ến hoạt ộng quản lý của các c¡ quan nhà n°ớc có tham quyên. Ngoài các quy ịnh về ghi nhãn hang hóa, về quảng cáo,.. một số loại hàng hóa, dịch vụ còn phải ảm bảo ầy ủ các thông tin về chất l°ợng hàng hóa, những cảnh báo ối với NTD.. THỰC TRẠNG THUC THI PHÁP LUAT VE QUYEN ¯ỢC CUNG CAP. hóa ã từng b°ớc °ợc xây dựng, hoàn thiện. Cùng với sự kiểm tra, giám sát của các c¡ quan chức nng ối với việc ghi nhãn hàng hóa của các tổ chức, cá nhân kinh. doanh ngày c°ờng °ợc tng c°ờng. Hoạt ộng quảng cáo b°ớc ầu ã °ợc ịnh h°ớng. Quảng cáo là một trong những hoạt ộng xúc tiến th°¡ng mại và là một nghiệp vụ Marketing rất hiệu quả ể giúp tổ chức, cá nhân kinh doanh chuyền tải các thông tin ến NTD một cách nhanh nhất. Mặc dù vậy, nếu hoạt ộng quảng cáo không °ợc kiểm soát một cách chặt chế thì các tổ chức, cá nhân kinh doanh rat dé lợi dụng ể thực hiện các hành vi gây nhằm lẫn hoặc vi phạm quyền lợi NTD. Chính vì vậy, các quy ịnh của pháp luật về quảng cáo °ợc ban hành t°¡ng ối. sớm và không ngừng °ợc hoàn thiện, hoạt ộng quảng cáo cing từng b°ớc °ợc. kiểm soát với sự tham gia của nhiều c¡ quan, tổ chức có thâm quyền nh° lực l°ợng thanh tra thông tin truyền thông, thanh tra vn hóa, c¡ quan sở hữu trí tuệ, c¡ quan cạnh tranh..Chính sự vào cuộc của nhiều c¡ quan có liên quan nh° vậy nên hoạt. ộng quảng cáo ã từng b°ớc °ợc ịnh h°ớng. NTD ã °ợc quan tâm h¡n trong. mỗi thông iệp quảng cáo của tổ chức, cá nhân kinh doanh và từ ó họ có ủ thông tin và nhận thức một cách úng din tr°ớc khi mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ. Ngoài hoạt ộng quảng cáo, một số hoạt ộng xúc tiến th°¡ng mại khác liên quan ến việc cung cấp thông tin cho NTD nh°: hội chợ triễn lãm, khuyến mại,. tr°ng bày giới thiệu sản phẩm..cing từng b°ớc i vào quy củ. Thông qua các hoạt. ộng xúc tiến th°¡ng mại này, tô chức, cá nhân kinh doanh không chỉ muốn NTD tiếp cận ban ầu về hàng hóa, dịch vụ của mình mà có thể tạo iều kiện cho NTD tìm hiểu những thông tin cụ thể, ể từ ó thuyết phục NTD mua và sử dụng hàng hóa, dịch vụ. Trong thời gian qua, các hoạt ộng xúc tiễn th°¡ng mại trên ã °ợc các tô chức, cá nhân kinh doanh thực hiện một cách sôi nổi tạo nên sự sôi ộng trên thị tr°ờng và giúp NTD có nhiều c¡ hội tiếp cận với những hàng hóa, dịch vụ mới từ ó lựa chọn mua, sử dụng những hàng hóa, dịch vụ phù hợp cho mình nhất. Tuy nhiên, cing nh° hoạt ộng quảng cáo, nếu hoạt ộng xúc tiến th°¡ng mại không. °ợc kiểm soát cing nh° các tổ chức, cá nhân kinh doanh không °ợc ịnh h°ớng một cách cụ thê thì rất ễ xây ra tình trạng các thông tin thông qua các hoạt ộng này °ợc cung cấp ến cho NTD một cách thiếu ầy ủ, không chính xác hoặc gây. nhằm lẫn cho NTD. biệt là Luật Th°¡ng mại và các vn bản h°ớng dẫn thi hành ã °ợc xây dựng và không ngừng hoàn thiện. Cùng với ó là sự tham gia của nhiều c¡ quan, tô chức va sự h°ởng ứng tích cực của các tô chức, cá nhân kinh doanh cing nh° các ¡n vị tô chức sự kiện. Do ó, hoạt ộng xúc tiến th°¡ng mại ã từng b°ớc i vào ôn ịnh, NTD có thể tìm hiểu °ợc nhiều thông tin quan trọng vẻ hàng hóa, dịch vụ cing nh° về tổ chức, cá nhân thông qua các hoạt ộng xúc tiến th°¡ng mại nói trên. Nh° vậy, b°ớc ầu các hoạt ộng cung cấp thông tin nói chung và việc thực hiện các quy ịnh của pháp luật về quyền °ợc cung cấp thông tin cho NTD ã bắt ầu °ợc triển khai thực hiện trên thực tế. Mặc dù vậy, thực tiễn công tác bảo vệ quyền lợi NTD trong thời gian qua cho thấy, các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi NTD liên quan ến ngh)a vụ cung cấp thông tin không những không giảm i mà có xu h°ớng ngày càng gia tng. ây thực sự là một vấn ề hết sức. nghiêm trọng, thu hút sự quan tâm của NTD và xã hội. Những tồn tại, hạn chế. Theo báo cáo của c¡ quan quản lý thị tr°ờng, hành vi gian lận th°¡ng mại phổ biến nhất trên thực tế là hành vi vi phạm quy ịnh về ghi nhãn hàng hóa. Các hành vi vi phạm cụ thé nh°: nội dung không úng, nội dung không chính xác, thiếu nhãn phụ ối với hàng hóa nhập khẩu, kích th°ớc hình thức nhãn không úng quy ịnh.. iều này xuất phát có thé từ nguyên nhân chủ.quan lẫn nguyên nhân khách quan, có nhiều tr°ờng hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh không nhận thức °ợc hoặc ch°a hiểu úng các quy ịnh của pháp luật về ghi nhãn hàng hóa hoặc cing có tr°ờng hợp các tổ chức, cá nhân kinh doanh cố tình thực hiện các hành vi vi phạm nhằm che giấu, cung cấp các thông tin gây nhằm lẫn cho NTD vì mục ích, ộng c¡ nào ó. Tuy nhiên, cho dù hành vi vi phạm về ghi nhãn hàng hóa °ợc thực hiện d°ới bất kỳ hình thức nào và do bất kỳ nguyên nhân nào thì các hành vi này cing cần phải °ợc phát hiện và xử lý triệt ể nhằm em lại cho NTD sự bảo ảm về hang hóa, dịch vụ thông qua các thông tin ghi nhãn. 2.2.2 Các hành vi quảng cáo gây nhằm lẫn, quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh vẫn diễn ra nhiều trên thực tế. Nếu nh° tr°ớc ây, hành vi quảng cáo chủ yếu chỉ °ợc thực hiện thông qua. một sô hoạt ộng nh°: quảng cáo trên truyền hình, quảng cáo trên báo viết, các biên 87. quảng cáo..thì ngày nay, với sự phát triển rất nhanh của các ph°¡ng tiện thông tin ại chúng ặc biệt là sự ra ời và ứng dụng ngày càng rộng rãi của hệ thống internet, nhiều hình thức quảng cáo mới °ợc ra ời nh° quảng cáo qua website, quảng cáo qua email, quảng cáo thông qua tin nhắn..Không ít các tr°ờng hop vi phạm pháp luật quảng cáo, cố tình cung cấp các thông tin không trung thực gây nhằm lẫn cho NTD ã °ợc các c¡ quan chức nng phát hiện và xử lý. iều áng nói là, các hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo không những không giảm i mà có xu h°ớng ngày càng gia tng cả về số l°ợng, mức ộ và cả cách thức thực hiện ngày càng tinh vi. Theo thống kê của Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Th°¡ng, trong số các hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy ịnh của pháp luật cạnh tranh thì hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh là hành vi bị xử lý nhiều nhất. hóa, dịch vụ. Các hoạt ộng cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ ối với NTD vẫn ch°a thực hiện một cách th°ờng xuyên, ầy ủ và phong phú vẻ hình thức. Hau hết NTD mới chỉ biết °ợc các thông tin về hàng hóa, dịch vụ thông qua các thông tin ghi trên nhãn sản phẩm, thông tin qua quảng cáo với nội dung rất ít di, s¡ sài. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh ch°a có những buổi tuyên truyền, các tài liệu cụ thể, chi tiết về thông tin hàng hóa, dịch vụ. NTD rất khó ể tiếp cận các thông tin nh°: cách. thức sử dụng hàng hóa, cách phân biệt hàng thật, hàng giả, cách bảo quản, vận. chuyển sản phẩm, nguồn gốc sản phẩm, nguyên liệu ầu vào.. Ví dụ về việc cung cấp thông tin sản phẩm sữa và một vài bình luận. Sự quan tâm hiện nay của NTD ối với thị tr°ờng sữa gân nh° chỉ tập trung. vào vấn ề sữa bột và các sản phẩm sữa bột dinh d°ỡng nên nhiều NTD không hé. ngh) rằng mình lại tiếp tục phải sử dụng các sản phẩm sữa.. không t°¡i với giá. với giá sữa t°¡i nguyên chat. Vì việc sản xuất. “sữa t°¡i” từ sữa bột nguyên liệu nhập khau có giá thành thấp h¡n so với sản xuất “sữa t°¡i” có nguồn gốc sữa t°¡i trong n°ớc nên các doanh nghiệp ã lập lờ trong chuyện nay dé kiếm lợi. Kê từ sau sự kiện Melamine, sữa t°¡i trở thành sự lựa chọn °u tiên của NTD và một lần nữa chính vì sự lựa chọn số một này, NTD lại phải ối mặt với những sản phẩm sữa t°¡i mà không phải t°¡i. Tuy nhiên, iều áng nói là sự quan tâm hiện nay của NTD ối với thị tr°ờng sữa lại gần nh° chỉ tập trung vào vấn ề sữa bột và các sản phẩm sữa bột dinh d°ỡng chứ gần nh° không quan tâm tới sản phẩm sữa t°¡i. Có thể, chính vì thế mà NTD không hề ngh) rằng mình lại tiếp tục phải sử dụng các sản phẩm sữa. Ba Vì là Cty cổ phần sữa quốc tế (IDP) hiện cing chỉ thu mua °ợc khoảng 6 tan/ngay, trong khi sản phẩm sữa t°¡i Ba Vi của Công ty này hiện ã °ợc tiêu thụ tại nhiều tỉnh miền Bắc với l°ợng tiêu thụ rất lớn. Các ¡n vị khác ều trông chờ vào nguồn sữa bột nhập khẩu, nh°ng trên thị tr°ờng lại ầy sản phẩm sữa t°¡i tiệt trùng. Dộ cú thộ sản xuất khối l°ợng sữa °ợc cho là sữa t°Ăi nh° vậy, rừ ràng cú những DN ã vì hám lợi mà nhập khẩu sữa bột về óng vào hộp sữa t°¡i, vì trên thực tế không thể nhập khẩu sữa t°¡i từ n°ớc ngoài về ể sản xuất sữa t°¡i °ợc. Liệu bao nhiêu % sản l°ợng sữa ó °ợc thực sự sản xuất ra từ sữa bò của nông dân Việt Nam? Và chắc chắn không ai có thể biết một con bò. sữa Ba Vỡ xịn phải cừng thờm bao nhiờu tỳi sữa tiờu thụ trờn thị tr°ờng ang °ợc. gan nhãn Ba Vi. Ng°ời dùng vô tình, doanh nghiệp cố tình lẫn lộn. °ợc gọi là sữa hoàn nguyên tiệt trùng. Sản phẩm này khi l°u hành, trên nhãn phải. ghi rừ là sữa hoàn nguyờn tiệt trựng. Trong khi ó, a phần các sản phẩm sữa t°¡i °ợc bày bán hiện nay là sữa hoàn nguyên nh°ng ều °ợc gắn nhãn từ sữa t°¡i. Thật ra NTD Việt Nam và các c¡ quan chức nng cing có nhận thức ch°a ầy ủ về khái niệm sữa t°¡i. Theo tiêu chuẩn Châu Âu thì sữa t°¡i là sản phẩm sữa °ợc vắt ra từ bò và không qua chế biến tiệt trùng ở nhiệt ộ cao. Hiện nay tất cả các công ty ều ang bán sữa tiệt trùng, chứ không có sữa t°¡i trừ một sản l°ợng rất ít của Cty Mộc Châu, hoặc Long Thành có bán tại siêu thị trong hệ thống bảo quản lạnh 5 ộ C. Bình luận về vẫn ề này, Bác s) Ngô Thị Vân H°¡ng - Viện Vệ sinh Y tế công cộng cho rằng: “Một số ng°ời còn lẫn lộn giữa “sữa t°¡i tiệt trùng” với thành phần chính là sữa t°¡i và “sữa hoàn nguyên tiệt trùng” với thành phan chính từ sữa bột.

      MOT SO KIEN NGHỊ ,

      Ví dụ, NTD không hiểu °ợc rng quy ịnh ghi nhãn phụ bằng tiếng Việt ối với hàng hóa nhập khẩu là quy ịnh bắt buộc, NTD cing không nhận thức °ợc các quy ịnh vẻ nội dung ghi nhãn, hình thức ghi nhãn cing nh°. Bài viết này nhằm làm sáng tỏ những quy ịnh pháp luật hiện hành về van dé bảo vệ thông tin của NTD, giúp NTD Việt Nam có thêm những kiến thức dé có thé tự bảo vệ mình tr°ớc những thủ oạn ngày càng tinh vi của.

      KHÁI QUAT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIEN CUA CÁC QUY ỊNH VE BAO

      Ngày nay, i cùng với su phát triển của khoa học- kỹ thuật chính là những nguy c¡ mà sự tiến bộ này em lại. NTD ngoài việc °ợc h°ởng thụ cuộc sống một cách thoải mái và thuận tiện h¡n nh° việc sử dụng iện thoại di ộng dé gọi những.

      VỆ THÔNG TIN CỦA NG¯ỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM

      NG¯ỜI TIEU DUNG Ở VIET NAM

      THUC TRẠNG THỰC THI PHÁP LUẬT BẢO VE THONG TIN CUA NG¯ỜI TIEU DUNG Ở VIỆT NAM

      Thực trạng vi phạm pháp luật bảo vệ thông tin của ng°ời tiêu dùng ở Việt Nam. Việc sử dụng các phần mềm phát tán th° quảng cáo, th° rác tới ịa chỉ th°. iện tử của NTD, việc bán thông tin cá nhân của khách hàng ngày một nhiều, òi. hỏi phải có biện pháp ngn chặn, phòng ngừa những thiệt hại xảy ra cho NTD. c¡ quan quản lý nhà n°ớc ã có nhiều nỗ lực trong việc thực thi những quy ịnh pháp luật liên quan ến trách nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh về bảo vệ thông tin cá nhân của NTD, với các hình thức xử phạt, chế tài khác nhau. Ngoài ra, các doanh nghiệp Việt Nam cing ã ý thức °ợc tầm quan trọng và quan tâm tới vấn ề bảo vệ thông tin cá nhân của NTD. Theo khảo sát của Bộ Công Th°¡ng nm. biết sẽ xây dựng quy chế này trong t°¡ng lai gan*’. Từ ó cho thấy, các doanh nghiệp ã có sự quan tâm úng ắn và nỗ lực thực hiện trách nhiệm của mình ối với NTD. Nh°ng những biện pháp mà doanh nghiệp sử dụng ể bảo vệ thông tin cá nhân lại không ủ mạnh dé chống lại các cuộc tấn công do tin tặc gây ra nhằm ánh cắp thông tin của NTD ể phát tán th° rác hoặc n cắp thông tin thẻ tín dụng. * Thực trạng việc mua bán thông tin cá nhân. Nếu nh° tr°ớc ây rao bán trên mạng Internet chủ yếu chỉ là các ịa chỉ email khụng may rừ ràng, giỏ bỏn hàng triệu ịa chỉ email chỉ khoảng hai, ba trm nghỡn. ồng, giờ õy mức ộ chỉ tiết của thụng tin ó thay ổi rừ rệt. Trong ú, thụng tin quan trọng nhất trong các danh sách khách hàng là số iện thoại di ộng cá nhân. Kèm theo ó là những thông tin mang tính ịnh h°ớng ối t°ợng nh°: khách hàng mua chung c° cao cấp, khách hàng sở hữu xe h¡i, khách hàng ch¡i chứng khoán, là doanh nhân, kiến trúc s°, thuê bao di ộng trả sau.. hội viên của Bệnh viện quốc tế cao cấp FV, 10.000 khách hàng của Trung tâm mua sắm Nguyễn Kim, 500 kiến trúc s° của các công ty tại thành phố Hồ Chí Minh. Mỗi loại danh sách ều có giới thiệu riêng về mục ích sử dụng, các thông tin chi tiết °ợc phân loại trong danh sách, thời iểm cập nhật danh sách, giá bán gốc và giá khuyến mãi, thậm chí còn có ảnh chụp danh sách cho ng°ời mua xem tr°ớc. triệu ồng từ việc mua bán thông tin cá nhân. Mặc dù c¡ quan chức nng ã phát hiện và xử lý nhiều tr°ờng hợp mua bán thông tin nh° trên trong thời gian gần ây nh°ng chỉ cần vào các trang web rao vặt, ta có thể dễ dàng thấy °ợc những mẫu tin ng bán thông tin cá nhân với giá chỉ vài triệu ồng, kèm theo ó là các phần mềm phát tán th° rác và tin nhắn °ợc tặng miễn phí. NTD khi cung cấp thông tin cho tổ chức, cá nhân kinh doanh ều không ngh) ến việc những thông tin cá nhân của mình có thê biến thành một thứ hàng hóa. °ợc mua bán, trao ôi với giá trị không hè nhỏ. Thực tế cho thay, rất nhiêu khách hàng không hề biết rng thông tin cá nhân của minh ã °ợc cung cấp cho những. ¡n vị kinh doanh dịch vụ nh° viễn thông, bảo hiểm, dịch vụ tin nhắn kết quả thi ấu thé thao, xổ số..cho ến khi họ thấy bị làm phiền liên tục bởi các nhà cung cấp. dịch vụ này. Thực trạng nay sẽ còn tiép tục tái diễn nêu nh° tô chức, cá nhân kinh 103. doanh không ý thức °ợc trách nhiệm trong việc bảo mật thông tin của NTD, những. tổ chức, cá nhân mua bán thông tin trên mạng không bị phát hiện xử lý thì thông tin của NTD vẫn sẽ tiếp tục là món hàng siêu lợi nhuận °ợc em ra trao ổi và quyền. lợi của NTD sẽ bị ảnh h°ởng nghiêm trọng trong thời gian tới. * Thực trạng n cắp thông tin tài khoản cá nhân:. - Vụ việc n cắp mật khẩu thẻ ATM: trong thời gian gần ây, ngân hàng cùng công an ã phát hiện nhiều vụ tội phạm sử dụng các thiết bị cài ặt trên máy ATM dé n cắp dữ liệu thông tin chủ thẻ rồi chuyền sang thẻ trắng dé rút tiền. Tội phạm sử dụng một thiết bị °ợc cài ặt vào khe bỏ thẻ ATM, có hình dạng và màu sắc giống với máy, rất khó phát hiện, th°ờng gọi là skimmings. Khi chủ thẻ bỏ thẻ vào máy ATM ể rút tiền, xem số d° tài khoản hay chuyển khoan.., thiết bị này sẽ sao chép các dữ liệu của khách hàng trên bng từ của thẻ ATM. ồng thời, bọn tội phạm cing bí mật ặt thêm một camera quay thang xuống ban phím máy ATM dé lay mật khẩu của khách hàng”!. - Vụ việc n cắp thông tin thẻ tín dụng: vụ việc Nguyễn Hoàng Yến, giám ốc công ty trách nhiệm hữu hạn Hoàng Yén Minh hoạt ộng trên l)nh vực du lịch, lữ hành. Những vụ việc trên cho thấy việc n cắp các thông tin tài khoản cá nhân ngày càng tỉnh vi, lợi dụng s¡ hở của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc bảo mật thông tin của khách hàng, một số ối t°ợng ã lừa ảo, n cắp thông tin ẻ rút tiền hoặc mua bán hàng hóa bat hợp pháp, thu lợi bất chính.

      MOT SO KIÊN NGHỊ HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VÀ NANG CAO HIỆU QUA THỰC THỊ PHAP LUẬT VE BAO VỆ THONG TIN CUA

      Do ó, nhà làm luật cần bổ sung thêm vào nguyên tắc này các nội dung sau ây, ó là: việc thu thập, sử dụng thông tin của NTD phải là cần thiết ể thực hiện hợp ồng giữa NTD và tổ chức, cá nhân kinh doanh; cần phải có sự ồng ý của NTD khi tiến hành thu thập, sử dụng thông tin; sử dụng thông tin úng mục ích ã thông báo cho NTD và khi mục ích sử dụng thông tin ã hoàn thành, thông tin của NTD cần. Nếu coi quyền °ợc thông tin là một quyền quan trọng của NTD, ồng thời quyền °ợc bảo vệ tr°ớc những xâm hại liên quan tới thông tin của NTD cing là một quyền lợi của NTD, thì những thiết chế bảo vệ NTD vừa nêu cing có thể °ợc coi chính là các thiết chế bảo vệ quyền °ợc thông tin của NTD và cing là thiết chế xử lý hành vi vi phạm quyền °ợc thông tin của NTD.

      QUY DINH PHAP LUAT VE THIET CHE XU LY VI PHAM QUYEN DUOC THONG TIN CUA NG¯ỜI TIỂU DUNG

      Trong những tr°ờng hợp ó, các thiết chế ảm bảo quyền °ợc thông tin của NTD ã không dừng lại ở chính các doanh nghiệp, mà còn bao gồm cả các thiết chế xử lý vi phạm quyền °ợc thông tin của NTD. Không phải ngẫu nhiên mà trong pháp luật bảo vệ NTD ở các quốc gia trên thế giới, thì chế ịnh về xử lý các loại hành vi thông tin gian ối hoặc gây nhằm lẫn ối với NTD (trong ó có việc quảng cáo gian dối và các loại hình thông tin gian dối, thiếu trung thực, gây nhằm lẫn khác) luôn °ợc coi là một trong những chế ịnh c¡ bản của pháp luật về bảo vệ NTD (bên cạnh các chế ịnh về hợp ồng tiêu. Pháp luật Việt Nam hiện hành cing ã có các quy ịnh về xử phạt hành vi quảng cáo lừa dối NTD. Chng hạn, theo quy ịnh tại iều 6 Nghị ịnh. chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ. 191; cing xem: Iain Ramsay, Consumer Law and Policy: Text and Materials on Regulating. Hình thức xử phạt bố sung: Tịch thu tang vật, ph°¡ng tiện °ợc sử dung ể vi phạm hành chính ối với hành vi vi phạm quy ịnh tại Khoản 1 iều này. Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc cải chính công khai; b) Buộc cung cáp ây ủ, chính xác thông tin, tài liệu; c) Buộc nộp vào ngân sách nhà n°ớc số lợi bất hợp pháp có °ợc do vi phạm hành chính ối với hành vi vi phạm quy ịnh tại Khoản 1 iều nay. Hanh vi vi phạm của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong việc cung cấp thông tin về hàng hóa, dịch vụ cho NTD. NTD thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau: a) Không cảnh bảo khả nng. hang hóa, dich vụ có ảnh h°ởng xấu ến sức khỏe, tinh mạng, tài sản của NTD và các biện pháp phòng ngừa, b) Không cung cấp thông tin về khả nng cung ứng linh kiện, phụ kiện thay thé của hàng hóa; c) Không cung cấp h°ớng dẫn sử dung;. không cung cấp thông tin về iều kiện, thời hạn, ịa iểm, thủ tục bảo hành trong tr°ờng hợp hàng hóa, dịch vụ có bảo hành; d) Không thông báo chỉnh xác, day ủ cho NTD về hợp ông theo mẫu, iều kiện giao dich chung tr°ớc khi giao dịch; d) Che giấu, cung cấp không ây ủ, sai lệch, không chính xác cho NTD về các thông tin quy ịnh tại Khoản | iều 10 Luật Bảo vệ quyên lợi NTD.

      Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc cung cấp ây ủ, chính xác thông tin,

      Công ty tiến hành quảng cáo trên các kênh truyền hình nhiều ng°ời xem nh° HTVC, SCTV, các ài truyền hình ịa ph°¡ng (Long An, Cần Th¡, Tiền Giang, Bến Tre), VCTV2, VCTVI2, vì vậy l°ợng khán giả bị tác. ộng tiêu cực từ các quảng cáo sai lệch này là rất lớn. Công ty Cổ phần mua sắm hạnh phúc bị áp dụng tình tiết tng nặng do thực hiện hành vi vi phạm liên tục ối với nhiều sản phẩm trong thời gian dài. Kết thúc vụ việc, Cục QLCT ã xử phạt Công ty Cổ phan mua sắm hạnh phúc 45 triệu ồng ồng thời yêu cầu Công ty phải ngay lập tức chấm dứt hành vi vi phạm và không °ợc tái phạm hành vi. Sau ó, Công ty ã chấp hành quyết ịnh của Cục QLCT và chỉnh sửa các nội dung quảng cáo sai lệch. Công ty cing cam kết sẽ không tái phạm hành vi quảng cáo sai lệch trong t°¡ng lai.”. Một iểm áng ghi nhận trong tổ chức và hoạt ộng của Cục quan lý cạnh tranh chính là việc xuất bản công khai báo cáo th°ờng niên tình hình hoạt ộng của. Cục, thông qua ó, kịp thời thông tin cho công chúng và NTD những thành tựu và. cả những tồn tại, thách thức của Cục trong việc triển khai nhiệm vụ của mình. ộng thái này có ý ngh)a rất quan trọng trong việc ảm bảo tính minh bạch trong tổ chức và hoạt ộng của Cục, ồng thời giúp cho công chúng, NTD hiểu h¡n về vai. trò, chức nng, nhiệm vụ của Cục, tình hình xử lý các loại vi phạm liên quan tới. quyền và lợi ich của NTD. ây là iểm rất ảng trân trọng mà nhiều thiết chế quản lý nhà n°ớc khác có tham gia vào việc bảo ảm quyên °ợc thông tin của. Bên cạnh Cục quản lý cạnh tranh, trong các l)nh vực quản lý chuyên ngành,. nh° ẽ)nh vực an toàn thực phẩm, quản lý d°ợc, quản lý dịch vụ khỏm bệnh, chữa. “thụng tin dành cho NTD” chiếm vị trớ rất dễ tiếp cận và dễ theo dừi (bờn cạnh ú là mục “thông tin về doanh nghiệp” và mục về “cách khiếu nại”). Trong mục thông tin. dành cho NTD, có 10 hạng mục thông tin liên quan tới 10 loại mặt hàng mà NTD. “thông tin liên quan tới giáo dục/việc làm/học bông”, “nng l°ợng và môi tr°ờng”,. Những kinh nghiệm nh° vậy rất áng tham khảo cho các c¡ quan có thẩm quyền ở Việt Nam. Bên cạnh ó, nếu so với các n°ớc phát triển, ngh)a vụ cung cấp thông tin của doanh nghiệp cho NTD ở n°ớc ta vẫn còn khá nhẹ. Chng hạn, ở hầu hết các n°ớc phát triển, trong l)nh vực thực phẩm, pháp luật th°ờng buộc các nhà sản xuất, cung ứng thực phẩm phải công bố công khai các chỉ tiêu dinh d°ỡng t°¡ng ứng (chẳng hạn, hàm l°ợng protein, hàm l°ợng chất béo, hàm l°ợng các loại vitamin. v.v.) ể trên c¡ sở ó, NTD có thể tự cân nhắc, chọn lựa loại thực phẩm phù hợp với thể trạng c¡ thể và sức khỏe cho mình. Tuy nhiên, những ngh)a vụ nh° thế ch°a °ợc pháp luật Việt Nam quy ịnh một cách day ủ. Việc tiêu thụ của NTD Việt Nam ối với các loại thực phẩm hiện nay có thé nói phần lớn là sự tiêu dùng ch°a thực sự có ủ thông tin mà còn thiên về cảm tính và thói quen. ây cing là một trong những khía cạnh mà trong t°¡ng lai pháp luật về bảo vệ NTD, nhất là pháp luật trong l)nh.

      MOT SO KIÊN NGHỊ

      “thụng tin dành cho NTD” chiếm vị trớ rất dễ tiếp cận và dễ theo dừi (bờn cạnh ú là mục “thông tin về doanh nghiệp” và mục về “cách khiếu nại”). Trong mục thông tin. dành cho NTD, có 10 hạng mục thông tin liên quan tới 10 loại mặt hàng mà NTD. “thông tin liên quan tới giáo dục/việc làm/học bông”, “nng l°ợng và môi tr°ờng”,. Những kinh nghiệm nh° vậy rất áng tham khảo cho các c¡ quan có thẩm quyền ở Việt Nam. Bên cạnh ó, nếu so với các n°ớc phát triển, ngh)a vụ cung cấp thông tin của doanh nghiệp cho NTD ở n°ớc ta vẫn còn khá nhẹ. Chng hạn, ở hầu hết các n°ớc phát triển, trong l)nh vực thực phẩm, pháp luật th°ờng buộc các nhà sản xuất, cung ứng thực phẩm phải công bố công khai các chỉ tiêu dinh d°ỡng t°¡ng ứng (chẳng hạn, hàm l°ợng protein, hàm l°ợng chất béo, hàm l°ợng các loại vitamin. v.v.) ể trên c¡ sở ó, NTD có thể tự cân nhắc, chọn lựa loại thực phẩm phù hợp với thể trạng c¡ thể và sức khỏe cho mình. Tuy nhiên, những ngh)a vụ nh° thế ch°a °ợc pháp luật Việt Nam quy ịnh một cách day ủ. Việc tiêu thụ của NTD Việt Nam ối với các loại thực phẩm hiện nay có thé nói phần lớn là sự tiêu dùng ch°a thực sự có ủ thông tin mà còn thiên về cảm tính và thói quen. ây cing là một trong những khía cạnh mà trong t°¡ng lai pháp luật về bảo vệ NTD, nhất là pháp luật trong l)nh. vực thực phẩm rất nên °ợc tiếp tục hoàn thiện. Tat nhiên, việc nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm quốc tế ó cing cần cân nhắc tới thói quen, thực tiễn tiêu dùng và kỳ vọng của NTD Việt Nam, cùng với việc ánh giá chi phí/lợi ích ối với các giải pháp ề xuất. Có nh° vậy, việc hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan mới có tính khả thi và phù hợp với iều kiện cụ thể của ất n°ớc. - Cần tiếp tục hoàn thiện các quy ịnh bảo ảm quyền digs thong tin cho. NTD, trong ó ặc biệt °u tiên cho việc hoàn thiện các quy ịnh buộc các tô chức, cá nhân kinh doanh trong l)nh vực thực phẩm, mỹ phẩm, d°ợc phẩm và các l)nh vực tiêu dùng thiết yếu khác phải công bố, cung cấp ầy ủ các thông tin cần thiết cho NTD (nh° thông tin về thành phan chất dinh d°ỡng, thông tin về những rủi ro khi sử dụng các loại mỹ phẩm, d°ợc phẩm v.v.). CP cho phù hợp với tinh thần, các quy ịnh mới của Luật Xử lý vi phạm hành chính nm 2012 theo ó có sự phân biệt mức xử phạt giữa cá nhân vi phạm với tổ chức vi phạm, nâng mức xử phạt ối với các hành vi vi phạm (mức phạt tiền tối a cho mỗi hành vi vi phạm trong l)nh vực bảo vệ quyền lợi NTD theo quy ịnh tại Khoản 1d iều 24 Luật Xử lý vi phạm hành chính nm 2012 có thể lên tới 100 triệu ồng ối với chủ thé vi phạm là cá nhân và 200 triệu ồng ối với chủ thé vi phạm là tổ chức), thõm quyền xử phạt tối a của Chủ tịch UBND cỏc cấp ó cú sự nõng lờn rừ rệt (ví dụ, theo quy ịnh tại Khoản 2b iều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Chủ tịch UBND cấp huyện có thể xử phạt tới 50 triệu ồng; theo quy ịnh tại Khoản 2b iều 45 Luật Xử lý vi phạm hành chính ội tr°ởng ội quản lý thị tr°ờng có thể xử phạt tới 25 triệu ồng: theo quy ịnh tại Khoản 3b iều 45 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Chi cục tr°ởng Chi cục quản lý thị tr°ờng có thé phạt tới 50 triệu ồng v.v.).

      QUY ỊNH PHAP LUAT VE THIẾT CHE XU LÝ HANH VI VI PHAM PHAP LUAT BAO VE THONG TIN CUA NGUOI TIEU DUNG

      Vì vậy, một vấn ề quan trọng ang °ợc ặt ra liên quan tới lợi ích của NTD là: Ai/chủ thể (thiết chế) nào sẽ là ng°ời/chủ thể ngn chặn những hành vi nêu trên ể bảo vệ “thông tin của NTD”?. Chuyên ề này góp phần giải mã những câu hỏi nh° vậy. QUY ỊNH PHAP LUAT VE THIẾT CHE XU LÝ HANH VI VI. dụng hang hóa, dịch vụ, trừ tr°ờng hợp c¡ quan nhà n°ớc có thâm quyền yêu cầu.”. Khoản 2 iều 6 Luật Bảo vệ quyền lợi NTD nm 2011 cing quy ịnh rừ trỏch nhiệm của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khi thực hiện các công việc có liên quan tới thông tin của NTD, cụ thể nh° sau: “Tr°ờng hợp thu thập, sử dung, chuyển giao thông tin của NTD thì tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa,. dịch vụ cú trỏch nhiệm: a) Thụng bỏo rừ ràng, cụng khai tr°ớc khi thực hiện với. NTD về mục ích hoạt ộng thu thập, sử dụng thông tin của NTD; b) Sử dụng thông tin phù hợp với mục ích ã thông báo với NTD và phải °ợc NTD dong ý;. c) Bảo ảm an toàn, chính xác, ây ủ khi thu thập, sử dụng, chuyển giao thông tin cua NTD, d) Tự mình hoặc có biện pháp ể NTD cập nhật, iều chỉnh thông tin khi phát hiện thấy thông tin ó không chính xác; ) Chỉ °ợc chuyển giao thông tin của NTD cho bên thứ ba khi có sự dong ý của NTD, trừ tr°ờng hợp pháp. luật có quy ịnh khác. Tuy nhiên, có thể hiểu thông tin của NTD là những thông tin mà NTD có và ã cung cấp cho tổ chức, cá nhân kinh doanh khi tiến hành giao dịch với các tô chức, cá nhân kinh doanh. Thông tin của NTD cing bao gồm các thông tin về NTD mà tổ. chức, cá nhân kinh doanh có °ợc trong quá trình giao dịch với NTD. tin này có thể bao gồm các thông tin nh°: tên, tuổi, ịa chỉ, số iện thoại, số tài khoản, số thẻ tín dụng, giới tính, sở thích tiêu dùng, tình trạng tài sản v.v. mắt của nhiều nhà doanh nghiệp, thông tin về NTD chính là một thứ tài sản tịnH. trọng phục vụ cho các chiến l°ợc marketing của họ. Chính vì thế, thông tin về NTD luôn là một trong những nguồn tài nguyên mà không ít doanh nghiệp mong muốn. có °ợc phục vụ cho hoạt ộng kinh doanh của mình. “thông tin của NTD” gồm các thông tin “bí mật cá nhân của NTD” và các thông tin khác vé NTD. thuận của NTD và có khả nng gây ảnh h°ởng yêu tới sức khỏe, tính mạng, tài sản. hoặc các thiệt hại về vật chất và tinh than khác ối với NTD.”. Việc vi phạm các quy ịnh trên có thé bị truy cứu trách nhiệm pháp lý. thông tin của NTD bị xử lý nh° sau:. °ợc NTD ồng ý; c) Không bảo ảm an toàn, chính xác, day ủ ối với thông tin của NTD khi thu thập, sử dụng, chuyển giao, d) Không tự iều chỉnh hoặc không có biện pháp ể NTD cập nhật, iều chỉnh thông tin khi phát hiện thay thông tin không chính xác; ) Chuyển giao thông tin của NTD cho bên thứ ba khi ch°a có sự ông ý. của NTD, trừ tr°ờng hợp pháp luật có quy ịnh khác. thông tin thuộc vé bi mật cá nhân NTD. Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc tiêu hủy các tài liệu vi phạm có chứa ựng thông tin của NTD; b) Buộc xây dựng các biện pháp cân thiết dé bảo vệ. an toàn thông tin của NTD.”. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, trong nhiều l)nh We nhat 1a linh vuc tai chinh,. ngõn hang, phỏp luật của nhiều n°ớc th°ờng quy ịnh rat rừ ngh)a vụ bao mật thụng tin của khách hàng. Pháp luật về dịch vụ viễn thông của nhiều n°ớc cing quy ịnh buộc các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông phải bảo mật các thông tin liên quan tới số l°ợng, chủng loại, ịa iểm gọi iện thoại, số iện thoại goi tỚI,. l°ợng dich vụ và các thông tin °ợc in trên bảng thanh toán c°ớc phí iện thoại,. c°ớc phí dịch vụ viễn thong.” Pháp luật về bảo hiểm y tế của nhiều quốc gia cing quy ịnh ngh)a vụ bảo mật thông tin về sức khỏe của khách hàng ối với. Riêng Chi cục tr°ởng Chi cục quản lý thị tr°ờng có thé xử phạt tới mức 20 triệu ồng (mức cao h¡n mức phạt tối thiểu mà pháp luật quy ịnh ối với hành vi vi phạm quy ịnh về bảo vệ thông tin của NTD, nh°ng thấp h¡n mức phạt tối a mà pháp luật ã quy ịnh ối với loại hình vi phạm này). Nh° thế, có thể thấy, Kiểm soát viên thị tr°ờng. ang thi hành công vụ và ội tr°ởng ội quản lý thị tr°ờng không có ủ thẩm. quyền ể xử phạt các hành vi vi phạm quy ịnh về “bảo vệ thông tin của NTD”. a) Khụng thụng bỏo rừ ràng, cụng khai với NTD về mục ớch tr°ớc khi thực hiện hoạt ộng thu. thập, sử dụng thông tin của NTD;. b) Sử dụng thông tin của NTD không phù hợp với mục ích ã thông báo với NTD mà không °ợc NTD ồng ý;. c) Không bảo ảm an toàn, chính xác, day ủ ối với thông tin của NTD khi thu thập, sử dụng, chuyên giao;. d) Không tự iều chỉnh hoặc không có biện pháp ể NTD cập nhật, iều chỉnh thông tin khi phát hiện thay thông tin không chính xác;. ) Chuyên giao thông tin của NTD cho bên thứ ba khi ch°a có sự ồng ý của NTD, trừ tr°ờng hợp.

      THỰC TRẠNG HIẾU BIẾT CUA NG¯ỜI TIỂU DUNG VE QUYEN

      Trong ó, thông tin về nguồn gốc xuất xứ hàng hóa dịch vụ và thông tin về nội dung giao dịch hàng hóa dịch vụ (chất l°ợng, giá cả, cách thức sử dụng hàng hóa dịch vụ) °ợc ng°ời tiêu dung quan tâm nhất (h¡n 80% số ng°ời °ợc hỏi ều quan tâm ến các thông tin này). Có 51,8% ng°ời tiêu dùng quan tâm tới thông tin về tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ và chỉ có 31,1% số ng°ời °ợc hỏi quan tâm ến thông tin về việc cung cấp hóa ¡n, chứng từ tài liệu liên quan ến hàng hóa dịch vụ, ngoài ra còn 19,7% ng°ời tiêu ding quan tâm ến những thông tin khác trong giao dịch với tổ chức cá nhân kinh doanh hàng : hóa dịch vụ. Xu h°ớng này không hề có sự khác biệt áng kế giữa những ối t°ợng. °ợc khảo sát tại khu vực nông thôn với khu vực thành thị hay giữa những ng°ời có. trình ộ học vẫn cao với những ng°ời có trình ộ học vấn thấp h¡n. Có thể thấy khi tham gia giao dịch, ng°ời tiêu dùng luôn mong muốn có °ợc day ủ thông tin về hàng hóa dich vụ, ây là một trong những quyền lợi chính áng của ng°ời tiêu dùng. Tuy nhiên mặc dù tỏ ra quan tâm rất nhiều ến nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa dịch vụ nh°ng ng°ời tiêu dùng lại ít ể ý h¡n ến thông tin về chính tổ chức cá. nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ. H¡n nữa ng°ời tiêu dùng Việt Nam hiện nay. vẫn ch°a thói quen yêu cầu cung cấp hóa ¡n, chứng từ tài liệu liên quan tới hàng hóa dịch vụ mà mình lựa chọn. iều này khiến cho việc chứng minh những giao. dịch giữa ng°ời tiêu dùng với tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ ể bảo. vệ quyền lợi cho ng°ời tiêu dùng khi xảy ra tranh chấp gặp rất nhiều khó khn. Qua câu hỏi “Ông/Bà th°ờng có °ợc các thông tin mình mong muốn về hàng hóa dịch vụ mà mình lựa chọn thông qua những nguôn nào sau ây”, có 76,3% số ng°ời °ợc hỏi chọn nhãn hàng hóa là cách thức ể tìm hiểu thông tin về hàng hóa dịch vụ, 62,5% biết °ợc những thông tin này qua quảng cáo, 37,1% °ợc nghe giới thiệu từ ng°ời khác và chỉ có 32,9% số ng°ời °ợc hỏi cho biết họ có °ợc thông tin từ chính tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ trực tiếp cung cấp. vậy có thể thấy, những thông tin mà ng°ời tiêu dùng có °ợc chủ yếu là từ việc ghi nhãn sản phẩm hàng hóa, và từ thông tin quảng cáo về hang hóa dịch vụ. Vì vậy các quy ịnh phỏp luật về ghi nhón sản phẩm cần làm rừ trỏch nhiệm của tổ chức cỏ nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ khi cung cấp những thông tin trên ến với ng°ời. ồng thời xử lý nghiêm ối với những hành vi nh° quảng cáo gian dối, quảng cáo sai sự thật, quảng cáo lừa dối ng°ời tiêu dùng. Quyền lợi của ng°ời tiêu dùng luôn gắn liền với trách nhiệm của tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ. Ng°ời tiêu dùng có quyền °ợc cung cấp thông tin về hàng hóa dịch vụ khi pháp luật ã quy ịnh cụ thé trách nhiệm của tô chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dich vụ trong việc cung cấp những thông tin này cho ng°ời tiêu dùng. Nhằm khảo sát sự hiểu biết của ng°ời tiêu dùng về những tổ chức cá nhân chịu trách nhiệm cung cấp thông tin về hàng hóa dịch vụ, chúng tôi sử dụng câu hỏi “Theo Ông/Bà những tô chức cá nhân nào phải chịu trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin về hàng hóa dich vụ tới NTD”. Theo 46 80,5% số ng°ời °ợc hỏi cho rằng tổ chức cá nhân trực tiếp kinh doanh hàng hóa dịch vụ có ngh)a vụ trong việc cung cấp thông tin về hàng hóa dich vụ cho ng°ời tiêu dùng, 42,8% cho rằng trách nhiệm ó thuộc về các c¡ quan quản lý nhà n°ớc, 39,7% chọn bên thứ ba là các nhà cung cấp dịch vụ truyền thông, các té chức tham gia xây dựng thông tin về hàng hóa dịch vụ là ối t°ợng có trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin về hàng hóa dịch vụ, ngoài ra có 22,3% số ng°ời °ợc hỏi cing cho rằng trách nhiệm này thuộc về các tổ chức xã hội thực hiện công tác bảo vệ quyền lợi ng°ời tiêu ding. Qua ó có thé thay ng°ời tiờu dựng vẫn ch°a hiểu rừ quyền °ợc cung cấp thụng tin của mỡnh cing nh°. ngh)a vụ cung cấp thông tin của các té chức cá nhân có liên quan. Theo quy ịnh của. Luật bảo VỆ quyền lợi ng°ời tiêu dùng ngoài tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch. vụ, bên thứ ba là các nhà cung cấp dịch vụ truyền thông, các tổ chức tham gia xây dựng. thông tin về hàng hóa dịch vụ cing phải chịu trách nhiệm trong việc cung cấp ầy ủ, chính xác các thông tin về hàng hóa dịch vụ cho ng°ời tiêu dùng. ối với tổ chức xã hội, việc thông tin cảnh báo về hàng hóa dịch vụ tới ng°ời tiêu dùng cing là một trong. những nội dung hoạt ộng của Hội. ể tìm hiểu thực trạng việc xâm phạm quyền °ợc thông tin của ng°ời tiêu dùng, chúng tôi °a ra câu hỏi “Ong /Bà có bao giờ bị từ chối cung cấp hóa ¡n, chứng từ, các tài liệu liên quan tới giao dịch hay các thông tin cân thiết khác về hàng hóa dịch vụ mà mình ã mua, sử dụng ”. Việc từ chối cung cấp hóa ¡n chứng từ, các tài liệu liên quan ến giao dịch là một trong những biểu hiện của hành vi vi phạm ngh)a vụ cung cấp thông tin cho ng°ời tiêu dùng, bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy ịnh tại iều 7 Nghị ịnh. Bà có yêu cau tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ cung cấp các tài liệu liên quan chứng minh về chất l°ợng sản phan hàng hóa dịch vụ, nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa dịch vụ” có ến 14.6% số ng°ời °ợc hỏi trả lời không bao giờ yêu cầu, 46,6% chọn áp án rất hiếm khi yêu cầu và 20,9% cho rằng tùy từng loại hàng hóa dịch vụ mà yêu cầu tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ cung cấp các tài liệu liên quan chứng minh về chất l°ợng sản phan hàng hóa dịch vụ, nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa dịch vụ.

      THỰC TRẠNG BAO VE THONG TIN CUA NG¯ỜI TIỂU DUNG

      Tuy nhiên nguyên nhân của tình trạng trên cing xuất phát một phần từ ý thức cing nh° thói quen của ng°ời tiêu dùng. Bởi khi ặt ra câu hỏi “Ông bà cú bao giờ chọn mua hang húa khụng rừ nguồn gốc, xuất xứ, tổ chức cả nhõn sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ” thì có ến 31,4% số ng°ời °ợc hỏi trả lời cú. ặc biệt những mặt hàng ng°ời tiờu dựng chọn mua mà khụng rừ nguồn gốc xuất xứ, a phần ều là những mặt hàng thực phẩm tiêu dùng sinh hoạt hàng ngày. Thêm vào ó, dé trả lời cho câu hỏi “Khi giao dich mua ban hàng hóa dich vu, Ông/. Bà có yêu cau tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ cung cấp các tài liệu liên quan chứng minh về chất l°ợng sản phan hàng hóa dịch vụ, nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa dịch vụ” có ến 14.6% số ng°ời °ợc hỏi trả lời không bao giờ yêu cầu, 46,6% chọn áp án rất hiếm khi yêu cầu và 20,9% cho rằng tùy từng loại hàng hóa dịch vụ mà yêu cầu tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ cung cấp các tài liệu liên quan chứng minh về chất l°ợng sản phan hàng hóa dịch vụ, nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa dịch vụ. Những loại hàng hóa này a phần ều là những sản phẩm iện tử, ồ gia dụng, hay công nghệ.. Nh° vậy có thé khang ịnh hiện nay. việc xâm phạm ến quyền °ợc thông tin của ng°ời tiêu dùng khá phổ biến, iều. này không chi do sự yếu kém về mặt quản lý của các c¡ quan có thâm quyền mà phần lớn là từ ý thức và thói quen tiêu dùng của ng°ời tiêu dùng Việt Nam. tình trạng phổ biến, thậm chí ối với khu vực thành thị, có ến 85,8% số ng°ời tiêu dùng °ợc hỏi cho rang việc xâm hại thông tin ng°ời tiêu dùng hiện nay rất phd biến. Liên quan ến hậu quả của hành vi xâm hại thông tin ng°ời tiêu dùng, có 71,8% số ng°ời °ợc hỏi cho rằng hành vi này gây ra những thiệt hại về tinh thần ối với họ, 57,1% cho rng hành vi này có thể gây thiệt hại về vật chất. sức khỏe ng°ời tiêu dùng. Tuy nhiên khi hỏi về ngh)a vụ bảo vệ thông tin ng°ời tiêu dùng, rất nhiều ng°ời tiờu dựng khụng hiểu rừ trỏch nhiệm ú thuộc về co quan, t6 chức nào và nếu. vi phạm ngh)a vụ ó thì những tổ chức cá nhân vi phạm sẽ bị xử lý nh° thế nào. Tuy nhiên chỉ có 21,2% số ng°ời tiêu dùng °ợc hỏi cho rằng họ cing có trách nhiệm trong việc bảo vệ thông tin của chính mình. Tỷ lệ này cing khá ồng nhất ối với các ỗi t°ợng tham gia khảo sát có trình ộ học vấn hay khu vực c° trú. Nguyên nhân của tình trạng này cing xuất phát từ sự hiểu biết hạn chế của. ng°ời tiêu dùng liên quan ến quyền °ợc bảo vệ thông tin. Trả lời cho câu hỏi mở. “Theo Ông/Bà thé nào là bí mật thông tin cá nhân” hầu hết những ng°ời tham gia trả lời phiếu iều tra xã hội học ều ể trống, hoặc chỉ liệt kê °ợc một vài thông tin nh° tên tuổi, ịa chỉ, số iện thoại.. Và mặc dù cho rang tình trạng xâm phạm thông tin cá nhân hiện nay rất phố biến, nh°ng chỉ có 26,6% số ng°ời °ợc hỏi trả. lời mình ã từng bị xâm hại thông tin cá nhân khi tham gia giao dịch mua bán sử. dụng hàng hóa dịch vụ. hỏi trả lời mình ã từng bị xâm phạm thông tin cá nhân trong khi ó ở khu vực. Tuy nhiên khi hỏi “Ông /Bà có những biện pháp gì ể bảo vệ. thông tin của mình khi tham gia giao dịch mua bán sử dụng hàng hóa dịch vụ hay. không °a ra °ợc các biện pháp ể bảo vệ thông tin của mình khi tham gia giao. dịch mua bán sử dụng hàng hóa dịch vụ. Từ những số liệu và thông tin thu °ợc qua khảo sát bằng phiếu hỏi và những phân tích nói trên có thể rút ra một số kết luận sau ây:. - Phần lớn số ng°ời °ợc hỏi nhận thức ch°a ầy ủ về quyền lợi của ng°ời tiêu dùng nói chung cing nh° quyền °ợc thông tin và bảo vệ thông tin của ng°ời tiêu dùng nói riêng. Vì vậy trong thời gian tới chúng ta cần day mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ể nâng cao nhận thức cho ng°ời tiêu dùng về những quyền lợi và ngh)a vụ của họ. Hạn chế trong nhận thức của ng°ời tiêu dùng về những quyền lợi và ngh)a vụ của minh là nguyên nhân chính dẫn ến tình trạng vi phạm pháp luật về quyền °ợc thông tin và bảo vệ thông tin của ng°ời tiêu dùng. (2) NTD chủ ộng và d°ợc trao quyền sẽ khuyến khích các nhà cung cấp hành xử theo cách có thể bảo vệ NTD; (3) khiến NTD tin t°ởng h¡n, bao gồm cả việc sẵn sàng ể chuyển ổi nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Việc có sẵn các thông tin ầy ủ cho NTD rất quan trọng ối với cả ba khía cạnh trên. Mat cân bang áng kể về thông tin sẵn có sẽ ngn cản NTD tự tin khi tham gia vào thị tr°ờng và làm biến dạng kết quả thị tr°ờng. Thông tin không day ủ, không phù hợp, và ôi khi gây nhằm lẫn ở các phân oạn khác nhau trong quan hệ giữa nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ và NTD là một nguyên nhân quan trọng dẫn ến nhiều vụ khiếu nại của NTD ở bất cứ một thị tr°ờng nào. Thiếu thông tin cing ngn NTD chuyển ỗi giữa các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, và là một trong những nguyên nhân làm chất l°ợng phục vụ khách hàng kém trong nhiều l)nh vực. Vấn ề này càng trầm trọng trong bối cảnh các hàng hóa, dịch vụ °ợc cung cấp trên thị tr°ờng ang ngày càng a dạng và phức tạp. trong khi những NTD thông thái nhất cing chỉ có hiểu biết chuyên sâu, hay nắm giữ thông tin áng kể trong một hoặc vài nghành. Hình 2: Ba mục tiêu chủ yếu của chính sách NTD. Trách nhiệm của NTD khi sử dụng thông tin. Thông tin bất ối xứng là một hạn chế c¡ bản ối với sự vận hành trôi chảy của thị tr°ờng, khiến gây ra tình trạng không thỏa mãn và khiếu nại của NTD. Thông tin mà các nhà cung cấp hàng hóa và dịch vụ cung cấp cho NTD phải rành mạch, dễ hiểu và dễ tiếp nhận mới có thể giúp giải quyết vấn ề thông tin bất ối xứng, ể hỗ trợ NTD khi °a ra quyết ịnh mua hàng. Một số nghiên cứu gần ây '°. nhắn mạnh tam quan trọng của việc NTD °ợc giáo dục, °ợc thông tin là “b°ớc ầu của quá trình bảo vệ NTD chống lại các hành vi sai trái của các nhà cung cấp”, vì việc sử dụng quy ịnh pháp luật dé giải quyết tat cả những van ề mà NTD có thé phải ối mặt là không có tính khả thi và không hợp lý. Sự ồng thuận của NTD khi có ầy ủ thông tin là một nhân tố quan trọng ể bảo vệ NTD, bằng cách ảm bảo rằng họ có ầy ủ kiến thức về những gì họ ã ồng ý với, do ó cing có khả nng làm giảm số l°ợng các khiếu nại về hàng hóa và dịch vụ trong t°¡ng lai. Tuy nhiên, NTD th°ờng gặp nhiều khó khn trong việc hiểu úng các cách trình bày thông tin. Ví dụ nh° NTD khó mà hiểu °ợc hết các hợp ồng mẫu dài. dòng, sử dụng ngôn ngữ pháp lý phức tạp. Một tr°ờng hợp khác là khi các thông tin. về hàng hóa hoặc những chỉ dẫn trong sử dụng dịch vụ bao gồm các thuật ngữ kỹ thuật quá phức hợp. NTD cing sẽ cảm thấy khó khn khi phải tiếp nhận một l°ợng thông tin quá lớn trên thị tr°ờng, khiến cho họ bối rối và bị lẫn lộn vì các thông iệp. cạnh tranh khác nhau. Cộng thêm sự hạn chế về nhận thức của cá nhân NTD và một. vài xu h°ớng hành vi khác, có nguy c¡ NTD sẽ bỏ qua hoặc hiểu nhằm một hay vài thông tin. Những yếu tố này ngn cản sự hiểu biết của NTD về những gì họ ang. °ợc cung cấp, cing nh° khả nng so sánh và sử dụng hàng hóa cùa họ. Trên thế giới, mặc dù ã có một số quốc gia °a ra các quy ịnh pháp lý về ngh)a vụ công bố thông tin của các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ trong một số l)nh vực, có rất ít nghiên cứu về các kết quả mà việc cung cấp thông tin nh° vậy mang lại. Có vẻ nh° nếu cn cứ vào số l°ợng khiếu nại của NTD, thì a số các quy ịnh này không ạt °ợc hiệu quả nh° mong muốn. NTD cân thông tin nh° thé nào?. Chỉ khi nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ thực hiện ngh)a vụ công bố thông tin của mình theo các ph°¡ng cách sau mới có thể mang lại hiệu quả tích cực ối.

      Hình 1. Quan hệ giữa NTD và cạnh tranh
      Hình 1. Quan hệ giữa NTD và cạnh tranh

      Tuy từng loại hang hóa dich vu. L3

      Câu 5: Theo Ông/Bà những tô chức cá nhân nào phải chịu trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin về hàng hóa dịch vụ tới ng°ời tiêu dùng?. Ông /Bà có bao giờ bị từ chối cung cấp hóa ¡n, chứng từ, các tài liệu liên quan tới giao dịch hay các thông tin cần thiết khác về hàng hóa dịch vụ mà.