MỤC LỤC
Việc tăng cường sự hợp tác, đồng bộ hóa quy định và tiêu chuẩn, tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát và đánh giá chất lượng dịch vụ công giữa Nhà nước và khu vực tư sẽ giúp nâng cao chất lượng và độ phủ của các dịch vụ công, đảm bảo tính pháp lý, công bằng và chất lượng dịch vụ đáp ứng nhu cầu của người dân, đồng thời giúp người dân đánh giá và lựa chọn dịch vụ công tốt nhất cho nhu cầu của mình. Theo Tổ chức minh bạch quốc tế (Transparency International — TI), quản trị mở được thé hiện trên các quyền được biết và tham gia vào quá trình ra quyết định, được duy trì bởi các thể chế vững mạnh và giám sát hiệu quả, và được phát triển thông qua các chính sách thúc đây và hiện thực hóa tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và sự tham gia.
Mục tiêu của Đề án nhằm đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa và sử dụng kết quả số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, tăng năng suất lao động, góp phần hình thành công dân số, doanh nghiệp số trong xây dựng chính phủ số, nền kinh tế số, xã hội sd. Đánh giá chung về các thành tựu đã đạt được trong 30 năm ké từ khi Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 phê duyệt Chương trình tổng thé cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 và hiện nay là Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 phê duyệt Chương trình tổng thé cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, dịch vụ công ở Việt Nam đã chuyền biến căn bản theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện hơn, số lượng dich vụ công trực tuyến không ngừng tăng lên cùng với số lần sử dụng. Dé giải quyết những van dé này, cần có các giải pháp như đây mạnh việc đồng bộ hóa quy trình hành chính, tăng cường năng lực và đạo đức của cán bộ, thúc day tính chuyên nghiệp trong cung cấp dịch vụ công, đây mạnh ứng dụng CNTT và trao quyền cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình giải quyết TTHC.
Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả của cải cách dịch vụ công như cần phải tăng cường đảo tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức để cải thiện chất lượng phục vụ; giảm thiểu sự trì hoãn trong xử lý các TTHC và tăng cường sự minh bạch trong quá trình xử lý; cải thiện hệ thống quản lý và giám sát để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong việc thực hiện dịch vụ công. (Nguồn: Federal CIO Council). Năm 2018, Chính phủ Hoa Kỳ đã ký kết đạo luật "21st Century Integrated Digital Experience Act" nhăm thúc day sự tiếp cận của người dân và doanh nghiệp với các dich vụ công trực tuyến. Đạo luật này yêu cầu các cơ quan chức năng phải cập nhật các trang web của mình để đảm bảo tính di động, đáp ứng các tiêu chuẩn về khả năng truy cập của người khuyết tật và cung cấp các thông tin và dịch vụ công trực tuyến một cách hiệu quả. House of Representatives). Để đơn giản hóa quy trình hành chính và cải thiện dịch vụ công, Chính phủ đã giảm số lượng biéu mẫu cần điền và loại bỏ các yêu cầu không cần thiết, triển khai hệ thống xử lý hồ sơ tự động dé giảm thời gian xử lý và tối đa hóa hiệu quả công việc giúp người dân tiết kiệm thời gian và tăng tính hiệu quả của hoạt động.
Ngoài những giải pháp trên, Chính phủ Australia còn đang triển khai các dự án và chương trình khác như "Dịch vụ công trực tuyến quốc gia" (National eService Delivery) hay "Hệ thống thông tin doanh nghiệp" (Business Information System) nhằm cải thiện dịch vụ công và giúp doanh nghiệp dễ dàng làm việc với Chính phủ. Trong khi Australia đã triển khai nhiều giải pháp cải cách dịch vụ công nhằm tăng cường tính minh bạch và hiệu quả của hoạt động Chính phủ, thì ở Việt Nam, việc cải cách vẫn còn đang diễn ra và chưa thực sự đạt được kết quả như ý muốn.Về cải cách dịch vụ hành chính công, Australia đã có nhiều bước tiến đáng kể, bao gồm việc tập trung vào đơn giản hóa các quy trình hành chính và cải thiện dich vụ công, giảm số lượng biéu mẫu. Dé thực hiện cải cách này, chính phủ đã ban hành các văn bản pháp lý và chính sách cụ thể, nhằm định hướng và hỗ trợ việc cải tiến quản lý nhân sự trong dịch vụ công.Thứ nhất, chính phủ đã xây dựng và áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý nhân sự, dựa trên những nguyên tắc của công băng, minh bạch và chuyên nghiệp giúp đảm bảo rằng các quy trình tuyên dụng, đánh giá và đào tạo công chức diễn ra một cách công bằng và minh bạch, tạo điều kiện cho công chức phát huy hết tiềm năng và năng lực chuyên môn.
“Cải cách thể chế, trong đó tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế của nên hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu câu nhiệm vụ và sự phát triển đất nước, trong đó, chu trọng cải cách chính sách tiễn lương; xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số”. - Thúc day tính da dạng trong quản lý công sở: Chính phủ cần tăng cường tính đa dạng trong quản lý công sở để giảm thiểu sự tập trung quyền lực, tăng cường sự minh bạch và thúc đầy tính đa dạng trong quản lý công sở: Chính phủ cần tăng cường tính đa dang trong quản lý công sở dé giảm thiêu sự tập trung quyền lực, tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm của các cơ quan chức năng, đồng thời tăng cường tính chất lượng của dịch vụ công. Để giảm thiểu sự tập trung quyền lực và tăng cường tinh minh bạch, trách nhiệm của các cơ quan chức năng, Chính phủ có thể thực hiện các biện pháp như: (i) Tạo điều kiện dé các cơ quan chức năng phát triển độc lập, đảm bảo tính chính độc lập trong hoạt động và quyết định; (ii) Tăng cường sự tham gia của cộng đồng và các tô.
Dé nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng và trách nhiệm của các cán bộ, công chức và nhân viên liên quan đến dịch vụ công, Chính phủ có thể thực hiện các biện pháp như: (i) Đầu tư vào việc đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức và nhân viên liên quan đến dich vụ công: (ii) Tăng cường tính chuyên môn và nâng cao trình. Dé giảm thiểu thủ tục rườm rà và tăng cường tính chất lượng của dịch vụ công, Chính phủ có thê thực hiện các biện pháp như: (i) Tăng cường tinh minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan chức năng trong việc cung cấp dịch vụ công: (ii) Dua ra các chính sách khuyến khích và thúc đây sự minh bạch và trách nhiệm của các cơ quan chức năng: (iii) Thực hiện các biện pháp giảm thiểu tinh trạng đốn đại và thủ tục rườm rà trong quá trình cung cấp dich vụ công. Theo đánh giá của Liên Hợp Quốc, xếp hạng dữ liệu mở của Việt Nam năm 2022 đứng thứ 87/193 quốc gia, vùng lãnh thô.Để có dữ liệu và dé dữ liệu có thé liên thông, kết ni liền mạch, đồng thời khai thác dit liệu được dễ dàng thì cần phải có các nên tảng số được sử dụng thống nhất, xuyên suốt trong phạm vi quốc gia và trong phạm vi mỗi địa phương.Cụ thể, năm nhiệm vụ trọng tâm như sau: (i) Phat triển đữ liệu mở, (ii) Phát triển cơ sở đữ liệu, (iii) Phat triển các nền tảng SỐ SỬ dụng thong nhat trên toàn quốc hoặc trong phạm vi mỗi dia phương; (iv) Xây dựng Trung tâm dé liệu quốc gia, phát triển ứng dụng di liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử dựa trên cơ sở dit liệu quốc gia về dân cư; (v) Nâng cao năng lực quản tri dit liệu,bảo mật dit.
Thông qua việc giảm bớt các TTHC, dịch vụ công trong nền quản trị mở cũng giúp cải thiện tính hiệu quả và tối ưu hóa tài nguyên của Chính phủ.Tuy nhiên, dé triển khai mô hình này, cần có sự chuẩn bi và đầu tư kỹ lưỡng về cơ sở hạ tầng và CNTT, đồng thời cần có chính sách và quy định phù hợp để đảm bảo tính bảo mật và quyền riêng tư cho dân cư.