Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa

MỤC LỤC

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 1. Đối tượng nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu ngân sách nhà nước. - Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu tài chính ngân sách của thành phố S m Sơn, t nh Thanh Hóa trong thời gian tới.

Phương pháp nghiên cứu

Để tiến hành phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn nghiên cứu theo các tiêu thức khác nhau, luận văn sử dụng phương pháp phân loại tài liệu, phân tổ thống kê để tổng hợp và hệ thống hóa tài liệu thu thập được. - Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để xác định các đặc trưng về mặt lượng trong mối quan hệ với mặt chất của công tác quản lý thu NSNN cấp địa phương thông qua các ch tiêu phản ánh quy mô, cơ cấu, quan hệ tỷ lệ, quan hệ so sánh….

Những đóng góp của luận văn 1. Về mặt khoa học

Sau khi thu thập được các tài liệu, tiến hành chọn lọc, hệ thống hoá để tính toán các ch tiêu phục vụ cho việc nghiên cứu của luận văn. - Vận dụng phương pháp dãy dữ liệu thời gian để phân tích biến động, tăng trưởng quy mô, cơ cấu các khoản thu NSNN trên địa bàn nghiên cứu.

Bố cục luận văn

Nội dung công tác quản lý thu NSNN 1. Công tác lập dự toán thu NSNN

Công tác thành tra, kiểm tra hoạt động thu ngân sách nhà nước Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động thu NSNN là quá trình kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các quy định về thu NSNN của các đơn vị thuộc các cấp quản lý nhằm đảm bảo tính minh bạch, công khai, hiệu quả, tránh thất thoát NS trong hoạt động quản lý tài chính tại các địa phương. Các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động thu NSNN nhằm xác định tính đ ng đắn và hiệu quả của việc thu NS, bao gồm việc thu sai mục đích, sai đối tượng, chậm nộp, không nộp hoặc nộp thiếu các khoản phí, lệ phí, thuế, tiền chênh lệch và các khoản phí, lệ phí, thuế khác.

Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu NSNN 1. Các yếu tố khách quan

Khi nói đến cơ cấu tổ chức một bộ máy quản lý thu NSNN người ta thường đề cập đến quy mô nhân sự của nó và trong sự thiết lập ấy chính là cơ cấu tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý thu NS và các mối quan hệ giữa cấp trên và cấp dưới, giữa các bộ phận trong quá trình thực hiện chức năng này. Năng lực của dội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN gồm trình độ, chuyên môn, kỹ năng mềm, thái độ… Nếu cán bộ quản lý thu NSNN có năng lực tốt, hiểu biết pháp luật, thành thạo chuyên môn đảm bảo cho quá trình vận hành bộ máy quản lý thu thì nguồn NSNN s được thu đ ng thu đủ, không bị sai sót.

Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách nhà nước của một số địa phương lân cận

Thành phố Ninh Bình căn cứ vào tình đặc trưng tại địa phương để đưa ra các chiến lược quản lý NSNN, có sự hỗ trợ và quan tâm kết nối thông tin của chính quyền các cấp trong hoạt động quản lý thu NSNN nên thời gian qua đã đạt được một số kết quả khả quan, tỷ lệ thu NSNN trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 5 năm qua tăng 5,8%, nguồn NSNN đảm bảo cho các hoạt động chi thường xuyên và một ph n chi đ u tư phát triển, tạo động lực phát triển KTXH địa phương. - Nhằm tăng cường năng lực quản lý NSNN cho lực lượng cán bộ địa phương, thành phố đã quan tâm đến công tác bồi dưỡng, đào tạo quản lý tài chính, phát triển năng lực của đội ngũ quản lý ngân sách địa phương để họ có thể hiểu r hơn về quản lý tài chính và ứng dụng các chiến lược quản lý hiệu quả.

Khái quát điều kiện tự nhiên, KTXH thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Giai đoạn 2020- 2022, trong bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức, dịch bệnh covid 19 diễn biến phức tạp ảnh hưởng lớn tới hoạt động sản xuất, kinh doanh, du lịch của thành phố và quá trình phát triển KTXH, song với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt của các cấp ủy đảng, chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân, trên tinh th n thực hiện “mục tiêu kép”vừa kiểm soát, không để dịch bệnh lây lan trong cộng đồng vừa tăng cường th c đẩy phát triển kinh tế đã gi p KTXH, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị của TP S m Sơn đạt nhiều kết quả tích cực. - Về hoạt động chi NSNN, tổng chi NSNN trong năm 2019 cũng đạt 1.169.732 triệu đồng trong đó chi phát triển chiếm tỷ trọng lớn, với dự kiến đưa thành phố S m Sơn trở thành điểm đến du lịch và xác định du lịch s trở thành nguồn thu bền vững cho thành thành phố và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của địa phương nên UBND thành phố đã có chiến lược xây dựng cơ sở hạ t ng cho hoạt động hỗ trợ kinh tế phát triển như đường giao thông, nâng cấp hạ t ng thành phố, xây dựng thêm các điểm đến du lịch…Tuy nhiên, giai đoạn 2020- 2022 là giai đoạn đ y khó khăn của thành phố S m Sơn cũng như cả nước, dịch bệnh covid 19 đã cản trở xu thế phát triển của thành phố, các chiến lược mục tiêu phải dừng lại để ưu tiên công tác phòng chống dịch bệnh.

Bảng 2.1. Tình hình thu chi ngân sách trên địa bàn thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019-2022
Bảng 2.1. Tình hình thu chi ngân sách trên địa bàn thành phố Sầm Sơn giai đoạn 2019-2022

Phân tích công tác quản lý thu ngân sách nhà nước của thành phố Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa

Nguồn thu từ thuế TNDN ngoài quốc doanh, thu từ thuế TNCN, thu tiến thuê đất, sử dụng đất, thu tại xã phường vẫn là nguồn thu chủ yếu của TP, chiếm tỷ trọng lớn trong thu NS đảm bảo cho các hoạt động chi của TP trong năm, điều này cho thấy đời sống xã hội của TP đang ngày càng được cải thiện, thu nhập bình quân của người dân tăng cao và phải thực hiện nghĩa vụ nộp thuế TNCN cho nhà nước, đồng thời các DN sản xuất kinh doanh ngoài quốc doanh cũng bước vào thời kỳ thuận lợi, doanh thu tăng cao nên giá trị thuế TNDN của theo đó ngày càng tăng thêm (TP S m Sơn còn cải cách thủ tục hành chính, nới lỏng chính sách thu h t đ u tư, kêu gọi x c tiến đ u tư vào địa bàn, nhiều DN lớn tại Việt Nam đã đ u tư phát triển ngay tại TP S m Sơn không ch tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động mà còn làm cho mức lượng tại địa phương tăng cao, nguồn ngân sách thu được từ các DN. ngoài quốc doanh cũng từ đó ngày càng tăng trưởng). Một ví dụ minh chứng đó là năm 2022 kinh tế TP S m Sơn tăng trưởng vượt trội, trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, sau đại dịch người dân đi tham quan, ngh dưỡng rất nhiều tạo cho TP một nguồn thu NS từ hoạt động dịch vụ, du lịch lớn tăng cao hơn năm 2021 gấp 4 l n, hay tình trạng trao đổi thương mại của hoạt động bất động sản với các mức giá cao gấp nhiều l n những năm trước đó cũng tạo cho TP nguồn thu từ thuế sử dụng đất, thuế thuê đất tăng vọt, hay trong việc thu hồi nguồn thu NS từ cấp trên, quá trình TP S m Sơn được UBND t nh quan tâm đ u tư nên đ y một lượng vốn lớn nhằm phát triển có sở hạ tâng…những yếu tố đó lực lượng lập dự toán thu chưa thể hiện tốt trong các báo cáo dự toán mà đa ph n là sử dụng dự toán thu của những năm trước đó để làm căn cứ thực hiện dự toán cho năm tiếp theo, cán bộ Phòng TCKH TP S m Sơn chưa bám sát thị trường, đặc biệt là chưa có độ nhạy cảm trong quá trình quản lý tài chính.

Bảng 2.2. Dự toán thu NSNN do tỉnh giao và thành phố giao giai đoạn 2019-2022
Bảng 2.2. Dự toán thu NSNN do tỉnh giao và thành phố giao giai đoạn 2019-2022

Định hướng, mục tiêu quản lý thu NSNN của thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa

+ Tập trung nâng cao chất lượng đào tạo, tập huấn cho đội ngũ làm công tác quản lý, đội ngũ kế toán tài chính các cấp nhằm tạo ra một đội ngũ quản lý thu NSNN có trình độ chuyên môn tốt, có năng lực quản lý tài chính, có các kỹ năng mềm đáp ứng nhu c u nhiệm vụ. Điều này bao gồm áp dụng công nghệ thông tin tiên tiến để nâng cao hiệu suất quản lý, tăng cường giám sát và kiểm soát, và cải thiện khả năng phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính một cách hiệu quả.

Giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN của thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa

+ Đối với cán bộ thu NS đặc biết là cán bộ thuế tại Chi cục thuế S m Sơn và cán bộ thu tại các đơn vị thu cấp cơ sở c n được đào tạo trình độ nghiệp vụ về thu NS, kỹ năng ứng dụng NSNN trong công tác chuyên lưu, lưu trữ hồ sơ giấy tờ hay các nghiệp vụ về trốn thuế, nợ thuế, kỹ sảo trong số sách giấy tờ và kỹ năng giao tiếp với người nộp thuế để dễ dàng ứng phó với sự tinh vi ngày càng tăng của các đối tường và DN hiện nay. Các giải pháp đề xuất gồm: (1) Hoàn thiện việc xây dựng dự toán NSNN trên địa bàn Thành phố S m Sơn; (2)Phân cấp quản lý thu NSNN trên địa bàn Thành phố S m Sơn gắn với đặc điểm kinh tế xã hội; (3)Hoàn thiện chấp hành dự toán NSNN và nuôi dưỡng nguồn thu trên địa bàn thành phố S m Sơn; (4)Hoàn thiện công tác quyết toán NSNN; (5)Tiếp tục tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động thu NSNN tại Thành phố S m Sơn;(6)Nâng cao trình độ cán bộ quản lý thu NSNN trên địa bàn; (7) Ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý ngân sách thành phố.