MỤC LỤC
Cải cách hành chính đã bước đầu đạt được những thành tựu đáng kể, cụ thể là chúng ta đã từng bước tinh giản bộ máy nhà nước, bỏ khâu trung gian, giảm cơ chế xin cho, cải cách thủ tục hành chính; việc tuyển dụng cán bộ, công chức, xử lý khen thưởng và kỉ luật, vấn dé đào tạo và đào tao lại đã có nhiều thay đổi tiến bộ, nền hành chính đang từng bước chuyển dần từ một nền hành chính áp đặt, hành dân sang một nền hành chính phục vụ nhân dân. Sự đổi mới của hoạt động bảo vệ pháp luật ở nước ta thời gian qua được thể hiện trước hết ở việc cải cách các cơ quan tư pháp như giảm bớt chức năng của Viên kiểm sát, thành lập thêm các toà án chuyên trách, tăng thẩm quyền cho toà án cấp quận huyện, thực hiện bổ nhiệm thẩm phán, tiêu chuẩn hoá các chức danh tư pháp.
Tất cả những đổi thay đó đã làm cho việc tuân theo các nguyên tắc pháp luật trong hoạt động tư pháp được tốt hơn. Tuy vậy, công tác tư pháp còn nhiều hạn chế từ tổ chức cơ quan tư pháp, đến tình trang oan, sai, án ton đọng, sự độc lập của các cơ quan tư pháp, thi hành án.
Các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ mở cửa, đối mới, hội nhập phải được tạo lập trên cơ sở: Thứ nhất, kế thừa những nguyên tac pháp luật truyền thống theo quan điểm kinh điển Mác-xít về chủ nghĩa xã hội, về nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa; tur hai, tổng kết thực tiễn những nguyên tắc pháp luật được hình thành trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội hiện thực ở Việt Nam cho đến trước thời kỳ đổi mới; thit ba, những nguyên tắc pháp luật mới nảy sinh trong tiến trình kể từ khi đổi mới, mở cửa, hội nhập đến nay. Nhà nước pháp quyền Việt Nam được xây dựng với đặc trưng lớn nhất là luôn đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; đảm bảo định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa của đất nước; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nhân dân là nguồn gốc của quyền lực; các quan hệ xã hội căn bản phải được điều chỉnh bằng pháp luật, mọi người đều phải tuân theo pháp luật không có ngoại lệ; pháp luật phải có vai trò chủ đạo trong điều chỉnh các quan hệ xã hội, trong đó tính tối cao thuộc về hiến pháp và luật; tôn trọng và bảo đảm thực hiện trên thực tế các quyền, tự do cơ bản của công dân; quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; bảo đảm chế độ trách nhiệm qua lại giữa nhà nước và công dân; bảo đảm sự độc lập của toà án.
Trong hầu hết sự phân loại các thể chế nhà nước lúc bấy giờ, khi bàn về nhà nước cộng hòa dân chủ, các học giả cổ đại Phương tây đều cho rằng pháp luật phải phản ánh được sự công bằng, lợi ích của công dân và xã hội. Pháp luật xã hội chủ nghĩa là một kiểu pháp luật mới do vậy các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa ngoài việc kế thừa và phát huy những nguyên tắc pháp luật tốt đẹp, phù hợp của các thời kỳ trước còn có những sự phát triển rất mạnh vì lợi ích của nhân dân.
CHUYÊN ĐỀ II. - Các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa hình thành và phát triển trên cơ sở của chủ nghĩa Mác- Lénin là hệ thống các quan niệm, quan điểm khoa học nhất về tự nhiên, xã hội và về các quy luật tồn tại, phát triển của chúng. Ngoài ra do điều kiện, hoàn cảnh của mỗi nước xã hội chủ nghĩa cũng có những đặc điểm khác nhau nên các nguyên tắc pháp luật của mỗi nước xã hội chủ nghĩa còn được phát triển thêm bởi những tư tưởng cách mạng cụ thể ở mỗi nước. Chang hạn, các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành và phát triển trên cơ sở của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh - "!à hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa mác- Lénin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa và phat triển các giá trị truyền thống tot dep của dân lộc, tiếp thu tỉnh hoa văn hoá nhân loai". Do vậy, các nguyên tac của pháp luật xã hội chủ nghĩa là những tư tưởng mang tính khoa học nhất, chúng luôn phản ánh đúng, chính xác những quy luật khách quan của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, các điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội và những điều kiện khác của đất nước cần được điều chính bàng pháp luật ở mỗi giai doan phát triển nhất định. - Sự hình thành và phát triển của các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa có sự kế thừa, phát triển những nguyên tắc của pháp luật nói chung, những thành tựu, những nguyên tắc pháp luật tiến bộ mà loài người đã đạt được trong lĩnh vực điều chỉnh pháp luật ở các thời đại trước, đặc biệt là những nguyên tắc pháp lý tiến bộ của pháp luật tư bản chủ nghĩa. Do vậy, văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX đã nhấn mạnh: "Con đường di lên của nước ta là sự phát triển quá độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tu bản chủ nghĩa, tức là bỏ qua việc xác lập vi tri thống trị của quan hệ sản xuất và kiến trúc thượng tang tr ban chủ nghĩa, nhưng tiếp thu, kế thừa những thành tựu mà nhân loại đã đạt. Dang Cộng sản Việt nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia. duoc dươi chế độ tut bản chủ nghĩa, đặc biệt về khoa học và công nghề.." "Trong lĩnh vực paáp luật chúng ta đã tiếp thu, kế thừa va phát triển các nguyên tac của pháp luật :ư sản như: nguyên tắc pháp chế; nguyên tac bình dang của mọi người trước phá luật; nguyên tác hài hoà hoá pháp luật.. - Các nguyên tác của pháp luật xã hội chủ nghĩa luôn định hướng và được vận dụng trong cơ chế điều chỉnh pháp luật ở tất cả các giai đoạn của quá trình điều chỉnh pháp luật từ hoạt động xây dựng pháp luật cho đến hoạt động thực hiện và áp cụng pháp luật vì lợi ích của nhân dân lao động, kể cả hoạt động truy cửu trách nhiệm pháp lý. Chính nhờ sự chỉ đạo của các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa mà các quy định pháp luật xã hội chủ nghĩa luôn có sự gắn kết chặt chê và sự thống nhất nội tại rất cao, đồng thời thể hiện sâu sác bản chất dân chủ, nhân đạo cua pháp luật xã hội chủ nghĩa. Chúng làm cho các quy phạm trong một chế địrh pháp luật thống nhất, các chế định pháp luật trong một ngành luật thông nhất, các ngành luật trong một hệ thống pháp luật thống nhất. Mở rộng hơn các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa cũng làm cho pháp luật của các nước xã hộ chủ nghĩa nói chung có sự thống nhất căn bản với nhau. Tuy vậy, các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa cần được áp dụng linh hoạt trong mỗi lĩnh vực, mỗi thời kỳ sao cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của mỗi nước xã hội chủ aghia khác nhau. Trong quá trình thực hiện chúng thì không nên quá máy móc, cing nhắc, tùy theo yêu cầu của vấn dé cụ thể đặt ra mà chú trọng đến nguyên tắc 1ay hay nguyên tắc khác một cách hợp ly. Chang hạn, đối với ngành luật này ngiyén tac này là quan trọng, song đối với ngành luật khác thì nguyên tac khác lại quan trọng hơn hay ở giai đoạn này phải chú trọng nguyên tắc này nhiều hơn, ¢ giai đoạn khác lại nhấn mạnh nguyên tắc khác. Trong quá trình phát triển và hoài thiện phụ thuộc vào tình hình thực tế của mỗi nước mà nội dung các. ‘” Đảng Cộng sa Việt nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia. nguyên tac của pháp luật sẽ có những thay đổi nhất định và cũng có thể xuất hiên. thêm những nguyên tac pháp luật mới. - Việc xác định và thực hiện các nguyên tác pháp luật xã hội chủ nghĩa phù hợp sẽ làm cho hệ thống pháp luật có hiệu quả cao, công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt được nhiều thành tích, quyền, lợi ích của nhân dân được mở rộng và nâng cao. Ngược lại, nếu xác định nội dung của chúng không chính xác hoặc việc thực hiện không tốt sẽ có ảnh hưởng xấu đến các hoạt động xây dựng, thực hiện pháp luật và xét đến cùng sẽ ảnh hưởng không tốt đến sự phát triển kinh tế, chính trị- văn hoá, xã hội của đất nước và đời sống của nhân dân. han, các nguyên tắc cơ bản của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ xây dưng nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp được xây dựng và áp dụng một cách nóng vội, cứng nhắc nên một số nguyên tắc xa rời thực tế làm cho pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam có rất nhiều quy định cao hơn so với tình hình, điều kiên kinh tế- xã hội của đất nước. Nhiều nguyên tắc, quy định pháp luật được xây dung ở thời kỳ này xuất phát từ nguyện vọng chủ quan, không tính tới những bước đi phù hợp với điều kiện và khả năng thực tế, dẫn đến tình hình kinh tế- xã hội của đất nước gặp rất nhiều khó khăn; sản xuất chậm phát triển;. hiệu quả sản xuất và đầu tư thấp; môi trường sinh thái bị phá hoại; lưu thông phân phối chưa tốt, có nhiều rối ren; giá cả tăng cao ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất và đời sống của nhân dân; giữa thu và chi, xuất và nhập khẩu, cung và cầu luôn luôn mất cân đối; quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa chậm được củng cố, các thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa chưa được cải tạo và sử dụng có hiệu quả; nhiều nhu cầu chính đáng tối thiểu của nhân dân về vật chất và tinh thần chưa được bảo đảm; hiện tượng tiêu cực trong xã hội phát triển; công bằng xã hội bị vi phạm; pháp luật, kỷ cương không nghiêm; lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành quản lý của Nhà nước bị giảm sút; vai trò của pháp luật bị coi nhẹ; nhiều quy định pháp luật khó đi vào đời sống.. Có thể nói chúng ta đã “mắc sai lâm chủ quan, nóng vôi, không tôn trọng, thậm chí làm trái quy. luật khách quan, đồng thời lai bảo thu, trì trệ, nên đã duy trì quá lâu cơ chế tập trung quan liều, bao cấp. Kết quả là sức san xuất bị kim ham, không phát triển duoc; nhan dân lao động không phát huy được quyền làm chu của mình trên thực. tế; người ăn thì nhiều, người làm thì it; năng suất, chất lượng, hiệu quả ngày càng giảm sút; xã hội không có hoặc có rất ít sản phẩm, lưu thông ach tac do tình trang chia cắt thị trường, khiến cho nên kinh tế lâm vào tình trạng khó khăn kéo dài, lam phát triển miên, giá cả không ổn định, đời sống bap bênh, các giá tri đạo đức, tinh thần bị sói mòn, tiêu cực phát triển”). - Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, hội nhập, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân đã thể hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta trong giai đoạn hiện nay là sự phát triển quá độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, nhưng tiếp thu, kế thừa những thành tựu mà nhân loại đã đạt được ở các thời đại trước. Day "là sự nghiệp rất khó khăn, phức tạp, cho nên phải trải qua một thời kỳ quá độ lâu dài với nhiều chặng đường, nhiêu hình thức tổ chức kinh tế, xã hội có tính chất quá độ. Trong những lĩnh vực của đời sống xã hội diễn ra sự đan xen và đấu tranh. Vì vậy, những nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay cần được vận dụng một cách mềm dẻo, vì lợi ích thiết thực của đất nước, của những người đân lao động Việt Nam. Chẳng hạn, trong điều kiện hiện nay chúng ta không thể áp dụng một cách cứng nhắc là xác lập và. cũng cố chế độ sở hữu về tư liệu sản xuất nhằm thực hiện một nền kinh tế quốc dân. kế hoạch hoá tập trung mà phải "xuất phát từ thực tế của nước ta và là sự vận dung quan điểm của Lênin coi nên kinh tế có cơ cấu nhiều thành phần là một đặc trưng. °®* Trường Chinh, Đổi mới là đòi hỏi bức thiết của đất nước và của thời dai, Nxb Sự thật. '#' Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI. của thời kỳ quá độ”, với các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh da dạng dựa trên chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, trong đó sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể là nền tảng. - Các nguyên tắc của pháp luật Việt Nam thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế đã có những thay đổi cho phù hợp với tình hình mới nhằm chỉ đạo quá trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật ở Việt Nam phát triển theo những phương hướng cơ bản là: Thừa nhận sự tồn tại và phát triển của nhiều hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế; xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; chủ động hội nhâp; mở rộng các thiết chế dân chủ, những hình thức dân chủ; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp; dân chủ hoá hoạt động của bộ máy nhà nước; nâng cao quyền tự chủ của địa phương, của cấp dưới theo hướng phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn; ghi nhận ngày càng nhiều các quyền tự đo dân chủ cho nhân dân; mở rộng phạm vi điều chỉnh của pháp luật lên các quan hệ xã hội; công bằng, nhân đạo, vì con người; bảo vệ quyền công dân bằng con đường tư pháp; nâng cao an toàn pháp lý cho các tổ chức và các cá nhân trong và ngoài nước; đẩy mạnh pháp điển hoá pháp luật, hoàn thiện các ngành luật; mở rộng tính công khai, minh bạch của pháp luật, mở cửa và hội nhập, hài hoà hoá pháp luật, từng bước thu hẹp và tiến tới xoá bỏ sự khác biệt về một số chính sách và quy định pháp luật của Việt Nam với pháp luật của các nước khác và với pháp luật quốc tế. - Việc đổi mới, hoàn thiện các nguyên tắc cơ bản của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn hiện nay cần được xây dựng, phát triển và thực hiện một cách sáng tạo, nhưng phải bảo đảm những yêu cầu cơ bản: Thứ nhất,. ” Đảng Công san Việt nam. phải tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước trên cơ SỞ giai phóng mọi nang lực, phát huy mọi tiềm nang của đất nước làm cho dan giàu nước manh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vat chất và tinh thần của nhân dân; tut hai, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong su phát triển của đất nước trên tất cả các phương diện kinh tế,. chính trị, văn hoá- xã hội.. - Những nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa được thể hiện trong nội dung đường lối chính sách của Đảng Cộng sản, nội dung, tinh thần các chính. sách pháp luật, các văn bản, các quy định pháp luật mà Nhà nước xã hội chủ. nghĩa ban hành, trong đó tập trung nhất là trong Hiến pháp và các văn bản luật quan trọng của Nhà nước. Đặc điểm của các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa. Xã hội xã hội chủ nghĩa là một xã hội: "Do nhan dan lao động làm chủ; có một nền kinh tế phat triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và chế độ công hữu về các tit liệu sản xuất chủ yếu; có nền văn hoá tiên tiến, dam da ban sắc đán tộc; con người được giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng lực, hưởng theo lao động, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân; các dân tộc trong nước bình đẳng, đoàn kết và giúp đỡ lan nhau cùng tiến bộ; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với nhdn dân tất cả các nước trên thế giới". Do vậy, các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa có những đặc điểm cơ bản sau:. Bảo đảm tất cả quyền lực thuộc về nhân dân. Sự nghiệp cách mạng ở các nước xã hội chủ nghĩa là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Trong chủ nghĩa xã hội nhân dân là chủ thể của quyền lực do vậy, mọi công việc lớn, có ý nghĩa quan trọng phải do nhân dân quyết định; các thiết chế chính trị trong xã hội do nhân dân trực tiếp hoặc gián tiếp lập. °) Đảng Cong sản Việt nam, Cương lĩnh xây dung đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Về cấu trúc, các nguyên tắc pháp lý đặc thù được phân chia theo phạm vi hiệu lực của pháp luật thành các nguyên tac liên ngành luét (nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật; khi xét sử Tham phén và Hội thẩm nhân dân độc lập, chỉ tuân theo pháp luật..) và nguyên tac của nganh luật (nguyên tac hôn nhân một vợ, một chồng; nguyên tac cá biệt hoá trách nhiệm hình su..).
- Nguyên tắc cộng một phần hình phạt (nguyên tắc tổng hợp các hình hạt tù có thời hạn cho phép cộng hình hạt tù cao nhất với một phần của hình phạt tù còn lại thành hình phạt chung. Nguyên tắc này được áp dụng khi mức cao nhất của hình phạt mới cộng với một phần của hình phạt còn lại đã đạt mức tối đa. của hình hạt có thời hạn). - Nguyên tắc cộng toàn bộ hình phạt (nguyên tắc tong hợp các hình phạt ta có thời hạn cho phép cộng toàn bộ các hình phạt dé có hình phạt chung. Nguyên tac này được áp dụng khi tổng các hình phạt không vượt quá 20 năm tù);.
Ở các nước XHCN do có quy định trong Hiến pháp: Đảng là lực lượng duy nhất lãnh đạo nhà nước và xã hội ( ở Liên Xô cũ quy định trong điều 6 Hiến pháp 1977, ở Việt Nam quy định tại Điều 4 Hiến pháp 1980 và Điều 4 Hiến pháp 1992) nên trung tâm của quyền lực chính trị không phải là Tống thống như Hoa Kỳ, Pháp, Nga hoặc Thủ tướng chính phủ như nước Đức, Nhật, Italia, Anh quốc, Hà Lan, Tây Ban Nha, Thái Lan..mà trung tâm của quyền lực chính trị chính là Tổng bí thư Đảng cộng sản - mot thiết chế liên quan chặt chẽ đến nhà nước nhưng ở ngoài nhà nước. Đối với văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan chính quyền địa phương, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân cũng đã đẻ cập về việc đảm bảo tính minh bạch của pháp luật bằng quy định: Các văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải được đăng công báo địa phương trong vòng 5 ngày kê từ ngày ký hoặc thông qua, văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền cấp quận huyện phải niêm yết công khai trong vòng 3 ngày ké từ ngày ký hoặc thông qua, cấp xã, phường trong vòng 2 ngày ké từ ngày ký hoặc thông qua./.
CHUYÊN ĐỀ IV. NHỮNG ANH HƯỚNG CUA QUA TRÌNH MỞ CUA,. Tháng 12/1986, Đại hội VI Dang Cộng sản Việt Nam đã quyết định dường lối đôi mới toàn diện đất nước, từ đó mở ra thời kỳ của hội nhập kinh tế quốc tế với xu thế khu vực hóa và toàn cầu hóa. Nghị quyết Đại hội VI đã sáng suốt nhận định: “Muốn kết hợp sức mạnh cua dan tộc với sức mạnh của thời đại, nước ta phải tham gia vào quá trình phan công lao động quốc tế; tranh thủ mở mang quan hệ kinh tế và khoa hoc kỹ thuật với các nước thế giới thứ ba, các nước công nghiệp phát triển, các tổ chức quốc tế và tit nhân nước ngoài trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi”. đó đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu phải “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở. réng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức, quản lý để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện dai hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện dan giàn, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn mình.. Tiếp đến, trong Nghị quyết số 34- NQ/TW ngày 3/2/2004 của Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về một số chủ trương, chính sách, giải pháp lớn nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng, vấn đề hội nhập xu thế toàn cầu hóa và nền kinh tế thương mại khu vực trở thành vấn đề tất yếu đối với công cuộc đổi mới. Nghị quyết đã cụ thể hóa thành một số nhiệm vụ chủ yếu, như chủ động và khẩn trương hơn trong hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế đa phương, song phương mà nước ta đã ký kết và đặc biệt là chuẩn bị tốt các điều kiện để sớm gia nhập WTO, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thông thoáng, có tính cạnh tranh cao ở khu vực, đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam. Quan điểm chỉ dao chung theo Nghị quyết số 07 để thực hiện những chủ trương này là:. a) Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, đảm bảo độc lập, tự chủ và định. 0? Đăng Cộng san Việt nam, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật. hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, g1ữ gin ban sac văn hóa dan tộc, bảo vệ môi trường;. b) Hội nhập kinh tế quốc tế là sự nghiệp của toàn dân. Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế cần phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của các thành phần kinh tế của toàn xã hội, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo;. c) Hội nhập kinh tế là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh và cạnh tranh, vừa có nhiều cơ hội, vừa không ít thách thức, do đó cần tỉnh táo, khôn khéo và linh hoạt trong việc xử lý tính hai mặt của hội nhập tùy theo đối tượng, vấn đề, trường hợp, thời điểm cu thể, vừa phải dé phòng tư tưởng trì trệ, thu động, vừa phải chống tư tưởng giản đơn, nông nóng;. d) Kết hợp chat chẽ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế với yêu cầu giữ vững an ninh chính trị, quốc phòng, thông qua hội nhập dé tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia, nhằm củng cố chủ quyền và an ninh đất nước;. e) Nhận thức đầy đủ đặc điểm của nền kinh tế Việt Nam để từ đó đề ra kế hoạch và lộ trình hội nhập hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển của nền kinh tế đất nước trong quá trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị. Sức mạnh của kinh tế tri thức, cũng như sức ép ngày càng tăng của toàn cầu hóa và hội nhập (có xuất phát điểm là cuộc cách mạng về lực lượng sản xuất và phương thức kinh doanh) đã đặt ra yêu cầu hình thành thể chế pháp lý mới và cải cách cơ cấu kinh tế, với các hệ thống hết sức đa dạng, như mạng thông tin. toàn cầu, hệ thống tài chính ngân hàng toàn cầu, các hình thức tổ chức khu vực và liên khu vực, các tổ chức quốc tế.., tất cả làm cho “luật chơi” của kinh tế thị trường toàn cầu, theo phương thức tự do hóa thương mại có những nguyên tắc nền tảng riêng, khác với nguyên tắc của mô hình thể chế pháp lý dựa trên nền tảng kinh tế kế hoạch hóa đã từng tồn tại trước đây. Từ đây tất yếu phát sinh yêu. cầu đố! với từng quốc gia là phải có những điều chỉnh thích hợp để có sự hài hòa hóa giữa các quy định của pháp luật quốc gia với “"luat chơi chung” hiện hành, đặc biết là sự tương thích giữa các nguyên tac pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam với các quy tắc, chuẩn mực của pháp luật quốc tế. Và liên quan đến yêu cầu đổi mới thể chế pháp lý quốc gia tương thích với điều kiện của phát triển thương mại toan cầu hóa là sự đóng góp tích cực của nhiều thiết chế thương mại quốc tế, mà điển hình là vai trò của WTO, một liên kết thương mại toàn cầu, với số thành viên gOm 148 quốc gia và vùng lãnh thổ. Tác động của quá trình mở cửa, hội nhập và toàn cầu hóa đối với các nguyên tắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Các nguyên tắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam được hiểu là những nguyên lý, những tư tưởng chỉ đạo cơ bản, có tính chất xuất phát điểm, the hiện tính toàn diện, linh hoạt và có ý nghĩa bao trùm, quyết định nội dung cũng như hiệu lực của pháp luật Việt Nam. Điều này được rút ra từ đặc tính quan trọng của các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là sự phản ánh và khái quát những nội dung mang tinh bản chất của pháp luật Việt Nam, phù hợp. với những thuộc tính và quy luật vận động cơ bản của nền kinh tế Việt Nam. trong điều kiện hình thái kinh tế - xã hội đương đại. Các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới có vai trò cực kỳ quan trọng trong điều chỉnh các hoạt động lập pháp và thi hành pháp luật, như chỉ đạo, định hướng và áp dụng pháp luật. Mặt khác, đó cũng chính là thước do tính hợp pháp và hợp lý trong xử sự của mọi chủ thể pháp luật, qua đó tác động mạnh mẽ tới ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý và trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa. Nói cách khác, các nguyên tắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam được hình thành một cách khách quan từ những hoạt động. thực tiễn của các chủ thể pháp luật trong từng thời kỳ, từng giai đoạn phát triển”. ? Các nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành từ yêu cầu điều chỉnh các quan hệ pháp luật điển ra trên lãnh thé Việt Nam va quan hệ mang tính chất quốc tế giữa Việt Nam với các chủ thể khác của luật quốc té trên tất cả các lĩnh vực chính trị - kinh tế - van hóa - xã hội.. Ton tại dưới hình thức của các quy tác pháp lý chuẩn mực, các nguyên tac của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện hành một mat là sự khái quát hóa các hoạt động thực tiễn của các chủ thể pháp luật, mặt khác có hiệu lực pháp lý mang tính khách quan hóa, điều chỉnh mọi mối quan hệ pháp luật phát sinh trong đời sống quốc gia. Tính hai mặt đó không chỉ tạo cho hệ nguyên tắc này những giá trị pháp lý nền tảng mà còn đảm bảo để chúng không trở nên bất biến hoặc sơ cửng trước thực tiễn phát triển của các mối quan hệ pháp luật da dạng, đan xen. Trên bình điện chung, các nguyên tắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam một mat có giá trị ổn định tương đối các mối quan hệ pháp luật trong trật tu pháp lý chung, phục vụ nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của từng thời kỳ phát triển, góp phần quan trọng vào việc củng cố nền tảng chính trị - kinh tế - xã hội của đất nước thời kỳ đổi mới, mặt khác tạo dựng thể chế pháp lý điều chỉnh các hoạt động hội nhập của Việt Nam với nền kinh tế khu vực và toàn cầu một cách chủ động, bình đẳng và có lợi. Xét về bản chất thì giữa hệ nguyên tắc của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam và quá trình mở cửa, hội nhập, toàn cầu hóa tồn tại mối quan hệ có tính hai chiều, bởi trên thực tế, mở cửa, hội nhập và toàn cầu hóa phải gắn với một trong số những mục tiêu chính là xây dựng một thể chế pháp lý thống nhất cho kinh tế - thương mại toàn cầu, theo xu hướng tự do hóa, nhằm tạo sự liên kết vì lợi ích phát triển giữa các quốc gia khác nhau về nền tảng kinh tế - chính trị - xã hội. Trong các khuôn khổ thương mại khu vực hay toàn cầu mà Việt Nam tham gia, việc thực thi đầy đủ nghĩa vụ thành viên của những thể chế thương mại đó phụ thuộc một phần quan trọng vào sự tồn tại của nền tảng thể chế pháp luật quốc gia, được xây dựng dựa trên các nguyên tắc chung của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Với ý nghĩa đó, các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trò định hướng các hoạt động lập pháp và hành pháp, nhằm: a) Hiện thực hóa các nghĩa vụ pháp lý quốc tế ghi nhận trong những thỏa thuận và cam kết quốc tế giữa Việt Nam với các liên kết thương mại khu vực hay toàn cầu; b). hiện thực hóa đường lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, đáp ứng lộ trình thực hiện các cam kết kinh tế - thương mại quốc tế, qua đó thúc day va tăng cường quá trình hội nhập sâu rộng của Việt Nam vào nền kinh tế thế gidi. Ngược lại, quá trình mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa cũng tất yếu đặt ra yêu cầu thay đổi hệ thống pháp luật quốc gia, trước hết là đổi mới nội dung các nguyên tắc của hệ thống pháp luật, nhất là khung pháp luật kinh tế - thương mại. Quá trình này gắn với sự thay đổi về tư duy kinh tế và thực tiễn xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Cu thể, để tao sự tương thích với các nguyên tac cơ bản của thương mai toàn cầu theo hướng tự do hóa mà tiêu biểu là tương thích với nguyên tắc thương mai Không phan biệt đối xử - Non Discriminatian) thì các nguyên tac chung của pháp luật Việt Nam ghi nhận trong Hiến pháp 1992 về chế độ sở hữu, về.
- Công tác kiểm tra, giám sát là một hoạt động phải được tiến hành thường xuyên của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm kiểm nghiệm, đánh giá những quy định, những biện pháp hoạt động của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế tìm ra những giải pháp tích cực, những ưu việt cũng như những thiếu sót, hạn chế của các bộ phận để từng bước hoàn thiện về tổ chức, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải tiến các phương pháp hoạt động nhằm đạt hiệu. Với sự trợ giúp của pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua ở Việt Nam đã diễn ra một quá trình chuyển đổi kinh tế rất sâu sắc và đã đạt được những thành công nổi bật là: Đã chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều thành phần, nhiều hình thức 30 hữu, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; đã từng bước hình thành thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đã chuyển một nền kinh tế khép kín, thay thế nhập khẩu là chủ yếu sang nền kinh tế mở, chủ động hoi nhập, hướng mạnh xuất khẩu; sự tăng trưởng kinh tế của đất nước đã được thưc hiện đi đôi với tiến bộ và công bang xã hội vì mục tiêu phát triển con người.
Các quy định của Hiến pháp Việt Nam 1992 cùng các luật về các tổ chức chính trị xã hội khác (Luật mat trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Công đoàn Việt Nam..) ở Việt Nam đã thể hiện nguyên tắc này. - Trong giai đoạn hiện nay pháp luật Việt Nam hoàn thiện theo hướng mở rộng và đa dạng hoá các hình thức tập hợp nhân dân tham gia các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, các hội nghề nghiệp, văn hoá, hữu nghị, từ thiện- nhân đạo., tạo điều kiện để nhân dân phát huy quyền làm chủ của mình tham gia phát. cường đoàn kết toàn dân, củng cố sự nhất trí về chính trị va tinh thần trong xã hội. "Kế thừa truyền thống quý báu cua dân tộc, Đảng ta luôn giương cao ngọn cờ đại đoàn kết toàn dân. Đó là đường lối chiến lược, là nguồn sức mạnh và động lực to lớn để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hoi”. °* Đảng Cộng sản Việt nam. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ EX. - Pháp luật xã hội chủ nghĩa còn là công cụ bao dam an ninh chính tri, trật tự an toàn xã hội. Pháp luật xã hội chủ nghĩa một mặt ghi nhận chính quyền thuộc về nhân dân lao động, nhưng mặt khác luôn kiên quyết trấn áp mọi sự phản khang của các giai cấp bóc lột và mọi âm mưu phá hoại của bon phan cách mang để giữ vững chính quyền nhân dân, bảo vệ thành quả cách mạng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện hòa bình, ổn định cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta. Trong giai đoạn hiện nay "Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, trong đó Quân đội nhân dân và Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt"). Pháp luật xã hội chủ nghĩa phải hoàn thiện hơn nữa để thể chế hoá kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện, độc lập tự chủ, tự lực tự cường, ngày càng hiện đại nhằm chủ động bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa.
- Pháp luật xã hội chủ nghĩa còn là công cụ bao dam an ninh chính tri, trật tự an toàn xã hội. Pháp luật xã hội chủ nghĩa một mặt ghi nhận chính quyền thuộc về nhân dân lao động, nhưng mặt khác luôn kiên quyết trấn áp mọi sự phản khang của các giai cấp bóc lột và mọi âm mưu phá hoại của bon phan cách mang để giữ vững chính quyền nhân dân, bảo vệ thành quả cách mạng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện hòa bình, ổn định cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta. Trong giai đoạn hiện nay "Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ là nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên của Đảng, Nhà nước và của toàn dân, trong đó Quân đội nhân dân và Công an nhân dân là lực lượng nòng cốt"). Pháp luật xã hội chủ nghĩa phải hoàn thiện hơn nữa để thể chế hoá kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng về xây dựng nền quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững mạnh toàn diện, độc lập tự chủ, tự lực tự cường, ngày càng hiện đại nhằm chủ động bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa. 6- Quy dịnh các nguyên tắc quan trọng đổi với việc tổ chức và hoạt. Nguyên tác tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam là những nguyên lý, những tư tưởng chỉ đạo đúng đắn, khách quan và khoa học, phù hợp với bản chất của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tạo thành cơ sở cho tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước và toàn thể bộ máy nhà nước. Những nguyên tắc này đòi hỏi cả bộ máy nhà nước, từng cơ quan nhà nước cũng như mỗi bộ phận, mỗi cán bộ công chức nhà nước đều. phải thấm nhuần những tư tưởng đó, vận dụng một cách có hiệu quả trong tổ. chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. - Hệ thống nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Công hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam rất phong phú và nhiều loại, trong đó những nguyên tắc cơ bản có tính bao quát đối với toàn thể bộ máy nhà nước thường được phi nhận trong hiến pháp, đạo luật cơ bản của Nhà nước. Những nguyên tác cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm có:. a/ Nguyên tác bảo đảm quyền lực nhân dân trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, được thể hiện ở Điều 2 Hiến pháp Việt Nam 1992;. b/ Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Dang đối với nhà nước, được thể hiện ở Điều 4 Hiến pháp Việt Nam 1992;. c/ Nguyên tắc tập trung- dân chủ, được thể hiện ở Điều 6 Hiến pháp Việt. d/ Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, được thể hiện ở Điều 12 Hiến. e/ Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc, được thể hiện ở Điều 5. ứ) Nguyờn tắc quyền lực nhà nước thống nhất, cú sự phõn cụng phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, được thể hiện ở Điều 2 Hiến pháp Việt Nam 1992. Ngoài những nguyên tác trên bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam còn tỏ chức và hoạt động theo một số nguyên tac khác nữa như: Nguyên tac tổ chức, hoạt động có kế hoạch; nguyên tác công khai hoá các hoạt động nhà nước;.
Trong mối quan hệ giữa nhà nước với công dân và với các chủ thé khác, sự công bằng đòi hỏi các bên chủ thể trong các quan hệ trên đều phải bình đăng với nhau theo nghĩa các bên đều có quyền và nghĩa vụ với nhau, mặc dù nhà nước là chủ thể quản lý song công dân và các chủ thể khác không chỉ có nghĩa vụ mà còn có quyền đối với nhà nước, ngược lại, nhà nước không chỉ có quyền mà còn có nghĩa vụ đối với công dân và các chủ thé khác; mỗi bên đều phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với bên kia, các bên đều phải chịu trách nhiệm trước nhau và đều phải chịu trách nhiệm pháp lý khi vi phạm pháp luật. Việc áp dụng pháp luật hiện hành của nhà nước cũng phải công bằng cho mọi trường hợp và mọi công dân theo tinh than “Tring trị cái sai không tránh kẻ dai than, thưởng cai dung không bo sot kẻ that phu”('), loại trừ moi su áp dụng pháp luật một cách tuỳ tiện hoặc thiên vị theo kiêu “quan xử theo lệ, dân xử theo ludt’. Đề bảo vệ công băng xã hội, pháp luật phải cắm mọi sự phân biệt chủng tộc, tôn giáo, tin ngưỡng, màu da, địa vi xã hội va quy định những biện pháp xử lý, trừng phat đỗi với các chủ thể xâm phạm tới các quyền tự do, bình dang và lợi ích hợp pháp của các chủ thể khác. Các chủ thể có những hành vi xâm phạm đó đều phải bị phát. hiện và bị xử lý theo quy định của pháp luật. Đối với pháp luật Việt nam hiện nay, công băng trở thành một trong những nguyên tắc cơ bản, việc thực hiện nguyên tắc này trong quá trình xây. dựng và thực hiện pháp luật sẽ giúp cho pháp luật hoàn thành được sứ mệnh cao. Người dịch: Phan Ngọc. cả cua nó là tạo lập va bảo vệ sự công bang trong xã hội. Vì thé, công bằng còn là cơ sở cua một số nguyên tắc khác. Trong quá trình xây dựng pháp luật, nguyên tắc này được quán triệt tương đối triệt dộ, điều đú được thờ hiện khỏ rừ trong cỏc quy định của phỏp luật trong tat cả các lĩnh vực. Trước tiên, nguyên tắc nay được thé hiện trong hàng loạt các quy định của Hiến pháp, như: “Moi công dân đều bình đăng trước pháp luật':. “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phân xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hod, nghé nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tam tudi trở lên déu có quyền bau cử và đủ hai mươi mốt tuổi trở lên déu có quyên ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp luật"; “Công dân nam và nữ có quyên ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình. Nghiêm cắm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân pham phụ nữ. Lao động nữ và nam việc làm như nhau thì tiền lương ngang nhau”: ``..nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc”: “Công dân có nghĩa vụ đóng thuế và lao động công ích theo quy định của pháp luật"; “Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế phải thực hiện đây du các nghĩa vụ đổi với Nhà nước, đều bình đăng trước pháp luật, vốn và tài sản hợp pháp. được Nhà nước bao hộ).
Yờu cầu này được thờ hiện khỏ rừ qua hàng loạt cỏc quy định của pháp luật như: (Lao động là quyên và nghĩa vụ cua công dan, Điều 55 Hiến pháp 1992); (Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật, Điều 57 Hiến pháp 1992): (Kinh tế quốc doanh được củng cố và phát triển. .: Kinh tế cá thể, kinh té tư bản tư nhân được chọn hình thức tổ chức san xuất, kinh doanh, được thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế về quy mô hoạt động trong những ngành nghệ có lợi cho quốc kế dân sinh. Kinh té gia đình được khuyến khích phát triển, Điều 21 Hiến pháp 1992); (Nhà nước có chỉnh sách bảo hộ quyên lợi của người sản xuất và người tiếu dùng, Điều 28 Hiến. Đề góp phan tích cực vào việc giảm bớt sự phân hoá giàu nghèo, sự khác biệt giữa thành thị và nông thôn, sự chênh lệch về mức sống và thu nhập trong xã hội, pháp luật quy định chế độ thuế thu nhập luỹ tiến dé huy động một phan thu nhập của những người có thu nhập cao nhằm hé trợ một phan cho những người có thu nhập thấp, những người gặp khó khăn trong cuộc sống và tăng thêm nguồn vốn chi cho phúc lợi xã hội; quy định chế độ trợ cấp ưu đãi đối với những người và những gia đình có công với nước, chế độ cho vay vốn với tỉ lệ ưu đãi để giúp đỡ các gia đình khó khăn, lập quỹ cho vay vốn dé thực hiện việc xoá đói, giảm nghèo trong xã hội; quy định mức lương tối thiểu cho người lao động và mức lương ấy ngày càng được nâng cao theo sự phát triển của xã hội; quy định việc xây dựng các loại quỹ trợ cấp xã hội.
Pháp luật phải thé chế hoá đề thực hiện các chính sách tăng đầu tư cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng ej nông thôn, miền núi; chính sách ưu tiên trong giáo dục đào tạo dé cho số lượng lao động được đào tạo nghề, số lượng con em nông dân và con em đồng bào các dân tộc thiểu số được đào tạo ngày càng đông hơn; chính sách ưu đãi thoả đáng để khuyén khích và lôi kéo những người đã được đào tạo, có trình độ, kiến thức khoa học trở về phục vụ nông thôn và miễn núi; chính sách hỗ trợ việc cung cấp các dịch vụ tiên tiến như phát thanh, truyền hình, viễn thông cho các vùng nông thôn và miễn núi nhằm giảm bớt dan sự khác biệt với thành phố. Ngoài ra, pháp luật cũn phải xỏc định rừ và thộ chế hoỏ dộ thực hiện cỏc chớnh sỏch nhằm từng bước trí thức hoá công nhân và nông dân, biến họ từ những người lao động thủ công, cơ bắp sang những người lao động có trình độ khoa học, công nghệ và kỹ thuật cao, nhờ đó mà giảm dan sự khác biệt giữa lao động trí óc với lao động chân tay.
Để nhân dân tôn trọng và thực hiện pháp luật cũng như các qui tắc sinh hoạt công cộng khác một cách nghiêm chỉnh, điều quan trọng trước tiên là pháp luật cũng như các qui tắc đó phải phản ánh đúng đắn, đầy đủ ý chí của nhân dân, phản ánh đúng nhu cầu, lợi ích của nhân dân, phù hợp với đạo đức, truyền thống tốt đẹp, cũng như những thuần phong mi tục của dân tộc. Giáo dục tinh thần tôn trong và thực hiên nghiêm chỉnh pháp luật và các qui tac sinh hoạt công cộng đòi hỏi bằng pháp luật phải tạo ra môi trường gia đình, xã hội lành mạnh, an toàn, tạo ra những điều kiện, hoàn cảnh thuận lợi để mọi người phát huy mặt tích cực, loại trừ cái tiêu cực, sao cho cái tích cực được khẳng định và ghi nhận kip thời, có cơ hội để phát triển, ngược lại cái tiêu cực không còn điều kiện để tồn tại và phát triển.
#' Tập thông tin của Liên hiệp quốc (số 3): Quyền trẻ em-tao lập một nền van hoá nhân quyền. Ban dịch của Trung tâm nghiên cứu quyền con người, tr. Pháp luật ghi nhận nguyên tac tự do tín ngưỡng, tự do theo hoặc. không theo tôn giáo dong thời bao dam cho những người theo tôn giáo hoặc có. tín ngưỡng của tôn giáo được có điều kiện thuận lợi hành đạo hoặc tôn thờ tín. ngưỡng của mình. Ở nước ta, đất nước có nhiều tôn giáo, tín ngưỡng khác nhau. nhưng có cùng cội nguồn dân tộc Việt, do đó tu do tôn giáo, tín ngưỡng luôn gan liền với tự do của nhân dân. Quyền tự do tư tưởng, tự do tôn giáo, tín ngưỡng là những vấn đề nhạy cảm trong đời sống xã hội. Sự lệch lạc trong nhận thức sẽ đưa ra những chính sách, qui định pháp luật không phù hợp, những giải pháp thiếu sức thuyết phục. Trên thực tế, quyền tự do tư tưởng và tự do tín ngưỡng của công dân có thể bị vi phạm hoặc bị lợi dụng phục vụ cho những mưu đồ đen tối chống nhà nước hoặc chế độ xã hội chủ nghĩa. Ví dụ ở nước ta, trong thời gian gần đây với những vụ bạo động ở Tây nguyên đã cho thấy tính phức tạp của vấn đề tín ngưỡng và những chiêu bài tôn giáo bị lực lượng thù dich sử dung. Chính vi vay, “ moi người đều cóGe. quyền được bảo vệ bằng các toà án quốc gia có thẩm quyền với phương tiện pháp lý có hiệu lực chống lại những hành vi vi phạm các quyền căn ban đã được hiến pháp và pháp luật công nhận ”®). Cụ thể pháp luật thừa nhận chân lý khách quan là: Độc lập dan tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; giai cấp công nhân phải là lực lượng lãnh dao cách mang mà đội tiên phong của nó là Dang Cộng sản Việt Nam; công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội phải tiến hành với những bước đi thích hợp, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của đất nước ở mỗi thời kỳ phát triển; phấn đấu xây dựng đất nước giàu mạnh, thực hiện công bằng xã hội, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện.
Trong giai đoạn hiện nay khi chúng ta xác định Việt Nam đang phát triển quá độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, xây dựng nền kinh tế hang hoá, nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, có sự quan lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì việc xác định đúng tính chất, đặc điểm, trình độ phát triển của kinh tế- xã hội, dự báo đúng hướng phát triển tiếp theo để xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp là vấn đề có ý nghĩa hết sức quan trọng. Sự bình đẳng không chỉ dừng lại là giữa các công dân mà còn là sự bình đẳng giữa các dân tộc (Nhà nước thực hiện chính sách bình dang, đoàn kết, tương trợ giữa các dan tộc, nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thi, chia rể dân tộc. Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gin bản sắc dân tộc và phát huy những phong tục, tập quán, truyền thống và văn hoá tốt đẹp của minh., Điều 5 Hiến pháp Việt Nam 1992); bình đẳng giữa nam và nữ (Công dân nữ và nam có quyền ngang nhan về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và gia đình. Không chỉ bình đẳng về quyền mà còn phải bình đẳng về nghĩa vụ và trách nhiệm, "Mọi cán bộ, bất cứ ở cương vị nào, đêu phải sống và làm việc theo pháp luật, gương mẫu trong việc tôn trọng pháp luật. Không cho phép bất cứ ai dựa vào quyền thế để làm trái pháp luật. Moi vi phạm pháp luật đêu phải được xử lý. Không làm theo. động phạm pháp và người phạm pháp dưới bat cứ hình thức nao". - Không chỉ quy định về sự bình đẳng giữa các công dân, pháp luật xã hội chủ nghĩa còn quy định các biện pháp để bảo vệ và bảo đảm sự bình đăng thực sự giữa các công dân về mặt thực tế, mac dù ở "giai đoạn dau của chủ nghĩa công. sản chưa thể thực hiện được công bằng và bình dang: về mặt của cải, thì vẫn còn chênh lệch, mà những chênh lệch ấy là bất công..").