Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước

NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VE KIEM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BAC NHÀ NƯỚC

(Nguồn KBNN Chi Lang). Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Kho bạc Nhà nước Chỉ Lăng. Kho bạc Nha nước Chi Lang là tô chức trực thuộc KBNN Lạng Sơn thực hiện chức năng tham mưu, giúp Lãnh đạo dia phương và quản lý nhà nước về quỹ NSNN, các. quỹ tải chính nha nước và các quỳ khác của Nha nước được giao quản lý, quảnlÿ ngân quỹ, tổng kế toán nhà nước, thục hiện việc huy động vin cho. NSNN vàcho đầu tw phát triển thông qua hình thức phát hành ái phiều Chính phú theo quy định của pháp luật. Tập trung và phản ánh day đủ, kip thời các khoản thu NSNN, tổ chức thực hiện việc. thu nộp vào quỹ NSNN các khoản tiền do tổ chức, cá nhân nộp tại hệ thống KBNN,. thực in hạch toán số thu NSNN cho các cấp ngân sách theo quy định của pháp luật. Kiểm soát, thanh toán, chỉ trả các khoản chỉ của NSNN trên địa bàn và các nguồn von. khác được giao theo quy định của pháp luật. Kho bạc Nhà nước cấp huyện là tổ chức trực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh, có. chức năng thực hiện nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước trên địa bản theo quy định của pháp luật. Kho bạc Nhà nước cắp huyện cỏ tư cách pháp nhân, con dau riêng, được mở tài khoản. tại Ngân hàng thương mại cũng cấp và các ngân hing thương mai trên địa bản để thực. hiện giao dich, thanh toán theo quy định của pháp luật. Tổ chúc triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, để án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước cấp huyện sau khi được cấp có thẳm quyền ban hành hoặc phê duyệt và hướng dẫn của Kho Bạc Nhà Nước. “Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, pho biển, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi. quản lý của Kho bạc Nhà nước trên địa bản theo quy định của pháp luật. Quan lý quỳ ngân sách nhả nước, quỳ dự trừ tải chính nhà nước theo quy định của pháp luật. Tap trùng và phát fh nhà nước; tổ chứcánh day đủ, kịp thời các khoản thu ngân s thực biện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và. cá nhân nộp qua Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các. sắp ngân sich theo quy định của pháp luậc. Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chỉ trả các khoản chỉ ngân sách nhả nước và các. nguồn vốn khác trên địa bản theo quy định của pháp luật. Quan lý các ải sản quốc gia quý hiểm theo quyết định của cấp có thẩm quyển; quân lý tiền, ải sản, ấn chỉ đặ biệt, các loại chứng chi có giá của Nhà nước và của các đơn vi,. cá nhân gửi qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện. 'Thực hiện giao dich thu, chỉ tiền mặt; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn. kho, quỹ qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện. Tổ chức thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nước:. Hach toin ké toán về thu chỉ ngân sich nhà nước, các quỹ tai chính do Kho bạc Nhà. nước cấp huyện quản lý, các khoản vay ng, trả nợ của Chính phủ, chính quyén địa. phương và các hoạt động nghiệp vụ Kho bạc qua Kho bạc Nhà nước cắp huyện theo cquy định của pháp luật. Báo cáo tình hình thực hiện thu, chỉ ngân sách nha nước cho cơ quan tài chính cùng. sắp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định của phip luật. Thực hiện nhiệm vụ tổng kế toán nhà nước theo quy định của pháp luật. Tiếp nhận thông tin bảo cio tải chính của các đơn vi thuộc khu vực kế toàn nhà nước. trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 'Tỏ chức tổng hợp thông tin tải chính nhà nước trên địa ban về tỉnh hình tài sản nhà nước; nguồn lực và nghĩa vụ của Nh nước; tinh hình hoạt động, kết quả thu, chỉ ngân. sách nhà nước; vốn nhà nước tại các doanh nghiệp và các tài sản, nguồn lực, nghĩa vụ. khác của Nhà nước,. Lập báo cáo tải chính nhà nước của chính quyển địa phương, báo cáo cơ quan nhà. "Thực hiện công tác thống kẽ về thu, chỉ ngân sách nhà nước và các quỹ tải chính do. Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh quản lý, các khoản vay ng, trả nợ của Chính phủ và chính. quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chỉ ngân sách nhà nước qua. Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh. Tổng hợp, đối chiếu tinh hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh qua Kho. bạc Nhà nước. Quản lý ngân quỹ nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo chế độ quy định:. "Mũ tải khoản, kiễm soát tải khoản vi thực hiện thanh toán bằng tiễn mặt, bing chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dich với Kho bạc Nhà nước cắp. Mỡ tài khoản, kiểm soát tài khoản của Kho bạc Nhà nước cắp huyện tại Ngân hàng thương mại trên cùng địa bản theo chế độ quy định để thực hiện các nghiệp vụ thu-chi,. thanh toán của Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. “Tả chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định của pháp luật. “Tổ chức thực hiện c phát hành va thanh toán trái phiếu Chính phủ qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định của pháp luật. “Tổ chức quân lý và thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin qua Kho bạc Nhà nước. cấp huyện; quản trị cơ sở dữ liệu và các ứng dụng hợp nhất của Bộ Tải chính đặt qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện. Quan lý bộ may, in chế, công chức: thực hiện chế độ tiễn lương và cúc chế độ, chính. sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, bổ nhiệm, quy hoạch, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng. công chức và hợp đồng lao động thuộc phạm vĩ quản lý của Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định của pháp luật, phân cắp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính và Kho. bạc Nhà nước,. Quan lý và thực hiện công tác hành chính, quan trị, tài vụ, xây dựng cơ bản nội bộ theo. quy định của Kho bạc Nhà nước, của Bộ Tài chính và của pháp luật. Té chức thực hi. hành chính theo mục tiêu ning cao chit lượng hoạt động, công khai hóa thi tụ, ei. chương trình hiện đại hóa hoạt động Kho Bạc Nhà Nướ cải cách. tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi cho các tỏ chức, cá nhân có quan hệgiao địch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện. Tổ chức và quản lý các điểm giao dịch thuộc Kho Bạc Nhà Nước. “Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước giao. 2.14 Vai tò cia Kho bạc Nhà mước Chỉ Ling đi với kiếm soát chỉ thường xuyên qua Kho bạc Nha nước. Kho bạc Nhà nước nói chung giữ vai trd đặc biệt quan trọng trong khâu thanh toán và. quyết toán chi tiêu ngân sách nha nước. Kho bạc Nhà nước trở thành “trạm gác công. cuối cũng của chu trình quản lý ngân sich” được nhà nước giao nhiệm vụ kiểm soát. trước khi đồng vốn của Nhà nước ra khỏi quỹ ngân sách nhà nước. Thực hiện nhiệm vụ này, Kho bạc Nhà nước Chỉ Lãng nổi riêng luôn chủ động bổ trí vốn để chỉ trả đầy. đủ, kip thời và chính xác cho cúc cơ quan, đơn v theo lệnh của cơ quan tả chính, yêu. cầu đơn vị rút dự toán kinh phí trên cơ sở dự toán ngân sách nha nước đã được duyệt. và dự toán kinh phí đã được phân phối và thông báo. Mặt khác, Kho bạc Nhà nước Chỉ Lăng thường xuyên cải tiến quy trình và thủ tục cắp phát, thanh toán, mở rộng hình. thức thanh toán liên Kho Bạc, cải tiến chế độ kế toán, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin rong xử lý nghiệp vụ, từng bước thực hiện cơ chế thank toán trực tiếp cho người thu hướng NSNN hoặc cung cấp hàng hoá, dich vụ theo tinh chất của từng. Kho bạc Nhà nước Chỉ Lăng thực hiện công tác hạch toán, kế toán các khoản chi thường xuyên ngân sich nhà nước theo đồng mục lục Ngân sich nhà nước, đồng thời cung cắp diy di thông tin cin thiết phục vụ công tác chỉ đạo, điều hình của cơ quan tải chính và lãnh đạo chính quyền các cấp, phối hợp với cơ quan tải chỉnh trong việc bổ trí sắp xép các nhủ cầu chỉ, bảo dim không gây khó khan cho đơn visir dụng ngân. sách và công tác điều hành Ngân sách cũng được thông thoáng. Kho bạc Nhà nước Chỉ Lãng không đơn thuần à người xuất, nhập quỹ ngân sách nhà. nước theo lệnh, ma còn có trách nhiệm quản lý và điều hành quỹ Ngân sich nhà nước. Kho bạc Nhà nước,. chỉ, Luật pháp giao Kho bạc Nhà nước nhiệm vụ kiểm tra việc sử dụng kinh phí Ngân người chịu trách nhiệm vé tính hop pháp, hợp lệ của các khoản. sách nhà nước cấp cho các cơ quan, đơn vị, bảo đảm đúng mục đích, chế độ, tiêu chun, định mức. Trong quả trình kiểm tra, nếu phát hiện được cơ quan, đơn vị sử dụng kinh phí sai mục đích, không có hiệu quả, Kho bạc Nhà nước được phép từ chối. thanh toán và phải chị trích nhiệm về quyết định của mình. Như vậy việc kiểm tra và xử lý của Kho bạc Nhà nước không những hạn chế được tinh trang thất thoát, lãng phí quỹ Ngân sich nhà nước, mà còn đảm bảo cho việc sử dụng Ngân sách nhà nước tiết. kiệm, có hiệu quả. Thông qua việc thực hiện nhiệm vụ cắp phát, thanh toán các khoản. chỉ NSNN, Kho bạc Nhà nước còn tiễn hành tổng hợp, phân tích, đánh gi tỉnh hình chỉ Ngân sich nhà nước qua Kho bạc Nhà nước theo từng nhiệm vụ chỉ và từng cắp ngân sich, Từ đó rút ra kết quả, tổn tại và nguyên nhân giúp eo quan hữu quan hoàn. sich nhà nước qua Kho Bạc Nhà. ap phát thanh toán các khoản chỉ Ngân s. 2.1.5 Kết quả chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chi Ling. Dom vị tính: triệu ding. Ting ch NWN ane song, a0 em. { Nguẫn KBNN Chỉ Lăng). ( Nguồn KBNN Chi Lang). Qua bảng số liệu a thấy: S lượng các môn và số tiền tr chối ngày căng tăng qua các. môn với số tiền là 250 triệu đồng, Kho Bạc Nhà Nước Chi Lãng ting cường sử dụng. các hình thức thanh toán không dùng tiền mặt, tiết kiệm chỉ phí ki phí vận chuyển của ngành, KBNN Chỉ Lãng đã thí điểm tin khai mở và sử dung tai khoản cá nhân cho cán bộ, công chức các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn để thanh toán. sắc khoản lương, phụ cắp trực tiếp qua ti khoản cả nhân và tối năm 2016 đã mỡ rộng:. tới tắt cả các ngành, đơn vị, các đối tượng hưởng lương từ ngân sách, tăng cường các hoạt động thu, thanh toán chi trả của có nhân qua tải khoản tại NHTM. Mặt khác, Kho bạc Nhà nước Chỉ Lãng đã kết hợp giữa kiểm soát chỉ với quản lý sử dụng tiền mặt. nhằm đáp ứng mọi nhu cầu chỉ tiêu của đơn vị bằng tiền mặt như các khoản lương, phụ cấp dn bù, chỉ hành chính có giá tị nhỏ. Đối với những khoán mua sắm hàng hóa, dịch vụ của những đơn vị có tài khoản tại. Ngân hàng, KBNN Chỉ Lãng thực hiện thanh toán trực iẾp, đồng thôi yêu cầu các đơn vị hưởng ngân sich phải chấp nhận đúng các quy định về chế độ, hóa đơn, chứng từ Công tác quản lý các khoản chỉ ngân sách xã qua KBNN Chỉ Lăng cũng đã di vào né nếp, iệc kiểm tra, kiểm soát việc ghi thụ, chỉ được quản lý theo chế độ, hồn dom,. Không chỉ vậy, KBNN Chỉ Lăng đã chủ động phối hợp cũng với cơ quan tài chính trên địa ban, tập trung thực hiện những nhiệm vụ kiểm soát, kiểm tra theo luật ngân sách. Có thể nói công tác chi và kiểm soát chỉ thường xuyên NSNN rất hiệu quả, việc phân bổ dự toán và kiểm soát chỉ d6 có tiến bộ, đâm bio các khoản chi đúng chế độ, không. sây phign hà ach tắc công việc. 242 Tân tại hạn chế và nguyên nhân. Ton tại hạn chế:. Cong tác chỉ thường xuyên trong thời gian qua đã thu được những kết quả nhất định,. đáp ứng được yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh té - tài chính trong tinh hình mới. Tuy nhiên, công tác chỉ và kiểm soát chỉ thường xuyên NSNN qua KBNN Chi Ling. vẫn còn một số t6n tại hạn chế như sau. Quy trình cắp phát ngân sách còn bắt hợp lý. Quy trình cấp phát NSNN tuy qua nhiều khâu, nhiều cấp nhưng vẫn còn nhiều sở hở. Nguồn vốn NSNN không được chuy thing đến các dia chỉ cần thanh toán, mà phần. lớn chuyển qua và nằm trén các tải khoản trung gian qua KBNN , ngân hàng hoặc ở. quỹ của đơn vị. Thực trạng trên đã làm cho quy NSNN bj cắt khúc, phân tán, gây căng. phải vay vin của Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng. Quy trình cấp phát ngân sich này. .đã gây ra các hiện tượng tiêu cực, làm thất thoát công quỹ, vi phạm kỷ luật tải chính và tắc động xu đến chính sách lưu thông iễ tệ quốc gia. Hiện nay, đối với tắt cả các khoản chỉ &u thực hiện chung một quy trình, không phân biệt khoản chỉ đồ có tính chất như thể nào, mang lại hiệu quả ra sao cho xã hội. Bắt cử các khoản chỉ thường xuyên NSNN dù quan trọng hay không đều thực hiện kiểm soát. như nhau, đều bỏ ra một chỉ phí như nhau để kiểm soát, Điễu này, din đến có những. khoản chỉ quan trong, đời hỏi phải kiểm soát chặt chế mới không xủy ra sai sốt,. ig kiện dé được cắp phát. thanh toán còn thiếu, chun day đủ và đằng bộ. Vé dự toán ngân sách được duyệt. nhiều bất cập. Cụ th, tong quá tình lập dv toán, các đơn vị thường không cổ đũ các fp, phê duyệt và phân bổ dự toán cho các đơn vị hủ hướng kính phí côn khá. căn cứ khoa học edn thiết và luôn tim cách để nâng cao mức dự toán chi, không quan tâm ding mức đến thực tiễn nhiệm vụ được giao và luôn tim cách nâng cao dự tin. chỉ để có thể sử dụng kinh phí một cách thoải mái. hip hành quy định về quy trình lập dự toán chưa được tốt. Tại hầu hết các địa phương được khảo sắt cho thẤy nguyên tie lập dự toán ừ dưới lên không được tôn. trọng một cách triệt đẻ. Phan lớn dự toán chi NSNN trên địa bàn các đơn vị không tự. lập mà do Phòng Tải chính KẾ Hoạch lập. Hàng năm, căn cử vio số thực hiện năm trước, số kiểm ta do UBND Huyện giao, nhiệm vụ chỉ năm kế hoạch, Phòng Tài. chính loach bản với một số phòng, ban, UBND xã có số chỉ lớn như trung tâm Y tế, Giáo dục, UBND xã.. để nắm các nhu cầu chỉ tiêu của những đơn vị nay. “Tải chính Kế Hoạch lập dự toán cho các đơn vị này thay vì các đơn vị họ phải lập dự toán gửi cho Phòng Tài chính Kế Hoạch theo quy định. Còn đối với các đơn vị nhỏ, có. nhiệm vụ chỉ dn định, Phòng Tài chính Kế Hoạch lập dự toán cho đơn vị không cần. thông qua thảo luận. Đặc biệt, đối với những đơn vị có nguồn chit, do vậy nhiệm vụ. chỉ trên địa ban thì công tác lập dự toán lại cảng không được quan tâm,. Chính vì vậy, vai trò của dự toán bị hạn chế nhiều, mắt hẳn ý nghĩa kiểm tra, kiểm soát. trong quá trình lập, duyệt dự toán của các cơ quan chức năng,. Công tác dự báo, phân tích kinh tế còn nhiều hạn chế, đặc biệt là tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tinh hình bic động của thị trường hàng hod, thị trường. tải chính, thị trường tiễn tệ, tỉnh hình lãi suất, tỷ giá, tỉnh hình thu hút vốn đầu. tư, tinh hình xuất nhập khẩu..Do đó, dẫn đến chất lượng cí dự toán chỉ thường xuyên NSNN không cao. Vẻ phé chuẩn dự toán ngân sách của cấp có thẩm quyền cỏn mang tính hình thức và thi énchi tiết. Hội đồng nhân dân huyện là cơ quan quyền lục cao nhất cỏ thẳm qu phê duyệt dự toán ngân sich thông qua đề nghị dự toán ngân sich của UBND huyện. "Với quyền lực của mình, Hội đồng nhân dân hu) có thể thay đổi những khoản chỉ.