MỤC LỤC
+ Hồ sơ dự sơ tuyển nộp theo thi gian và địa điểm quy định trong hd sơ mỗi sơ tuyển sẽ được mở ngay sau thời điểm đồng thầu, Việc mở hỗ sơ dự sơ tuyển phải được ghi thành biên bản và gửi biên bản mở thầu cho các nhà thầu nộp hồ sơ dự sơ tuyển. ++ Trường hợp lựa chọn được danh sch ngắn, văn bản phê duyệt kt quả sơ tyễn phải bao gồm tên các nhà thầu trúng sơ tuyển và các nội dung cần lưu ý (nếu có). Trường hợp không. lựa chọn được danh sich ngắn, văn bản phờ duyệt kết quả sơ tuyển phải nờu rừ lý do khụng lựa chọn được danh sich ngẫm,. ~ Công khai danh sách ngắn: Danh sách ngắn phải được đăng tải trên Báo đấu thầu và. giữ thông bảo dén các nhà thầu nộp hồ sơ ự sơ tuyển. j) Đối với đấu thầu han chế. XXác dịnh, phê duyệt danh sách ngắm: Xác định, phê duyệt danh sich ngắn gồm tôi thiểu 03 nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu và có nhu cầu tham dưthầu. Công Hai dan sich ngắn: Sau khỉ ph duyệt danh sich ngắn phải được đăng ti tên Báo. 1 Các nhà thầu có tên trong danh sich ngắn không được iên danh với nhau để tham dự. Quy trình đấu thầu rộng rai, đấu thầu hạn chế gái thầu xây lắp theo phương thức hai giai đoạn, một túi hỗ sơ. lắp theo phương thúc 02 gi đoạn 01 ti hồ sơ được thực iện như sas. .Các bước thực hiện trong công tác chọn thầu:. 3) Lập hồ sơ mời thầu gii đoạn một. bao gồm các nội dung sau đây: Thông tin tom tắt về dự. ám, gi thầu: chỉ din việc chun bị và nộp hd sơ dự thẫu giai đoạn một ý tưởng yêu cầu về phương án ky thuật của gi thầu; yêu cầu về phương án ải chính, thương mại để các nhà thầu lề xuất về phương án kỹ thuật, phương án tài chính, thương mại, làm cơ sở cho bên mời thầu. xem xét, hoàn chỉnh hd sơ mời thâu giai đoạn hai; không yêu cầu nhà thầu đề xuất vẻ giá dự. thầu và thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu. b) Thắm định, phê duyệt hd sơ mồi thầu giai đoạn một. ~ Hỗ sơ mời thầu phải được thấm định trước khi phê duyệt,. ~ Việc phê duyệt hd sơ môi thầu pha bằng văn bản va ăn cứ vào tờ tình phê duyệt,. ©) Tổ chức đấu thầu giả đoạn một. ~ Phát hành HSMT;. ~ Mở thầu: Việc mở thầu phải được tiến hành công khai và bắt đầu ngay trong ving 01. giờ kẻ ừ thỏi diém động thầu. ~ Đánh giá, trao đổi về hồ sơ dự thầu giai đoạn một: Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự. thầu giải đoạn một, căn cứ các yên cầu nêu trong hỗ sơ mỗi thi và đề xuất của nhà th trong hỗ sơ dy thầu giải đoạn một, bên mời thiu tiến hình trao đổi với từng nhà thầu nhằm chuẳn xác. xờu cầu Về kỹ thuật tải cớnh của gối thầu phục vụ cho việc hoàn chớnh fsa mời. Bên mời th phải bảo đảm thông tin tong h thầu không bị tiết lộ. 4) Lập hỗ sơ mời thầu giai đoạn hai.
~ Khiểu kiện trong quá khứ hoặc tranh chấp trọng ti kinh tổ: Nếu nha thầu có liên quan jén các vụ kiện tụng hay tranh chấp trọng tải kinh tế với các đổi tác trong quá khứ (trong. trường hợp nha thầu là mộtiên danh), điều này có th dẫn đến không dat theo yêu cầu. Tương, tự như vậy, nếu trong quá khứ nhà thầu từng hoạt động kém có thể được coi là không đạt. được tro thầu Nhà thầu vi phạm bất kỹ ti chỉ nào ở tên, sẽ bị loại và nhà thầu được xếp hang tiếp theo sẽ. ~_Các nha thầu được đánh giá đáp ứng đầy đủ các tiêu chí trên, thi. được đưa ra xem xét và qué trinh này sẽ tiếp tục cho đến khi một nhà thầu đủ điểu kiện được. Khi đánh giá thầu xong, Ban QLDA nên chuẩn bị một báo cáo đánh giá kết quả đầu. thầu theo mẫu Báo cáo đánh giá thầu của Ngân hàng và gửi báo cáo này cho Ngân hàng và các. sơ quan có thấm quyễn liên quan phê duyệt +) Trao hợp đẳng. ~ Có giá dự thầu sau sa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá tị giảm giá (nd có) thấp nhất cối với phương pháp giá thấp nhất; có giá đánh giá thấp nhất đối với phương pháp giá đánh giá;. ccó điểm tổng hợp cao nhất đối với phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật va giá. + Có gid đề nghị ting thu không vượt giá gói thiu được phê duyệt. Trường hợp dự. toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thi dự. toán này sẽ thay thé gid gói thu để kim cơ sở xét duyệt ring thầu. Trên cơ sử báo cáo kết quả đánh iá HSDT, bên mời thầu tin kết quả lựa chọn nhà và nêu rd ý kiến của bên mời thầu vé các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia. Kết quả lựa chọn nhà thầu phải dược thâm dịnh trước khi phê duyệt. ~ Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được phê duyệt bằng văn bản va căn cứ vào tử trình. ph duyệt, báo co thẳm định kế qu lựa chon nhà thầu. ~ Văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu phải bao gồm các nội ung sa + Tên nhà thầu trứng thas. + Giá trúng thầu;. + Thời gian thực hiện hợp đồng:. ~ Sau khicó quyết định phê duyệt kết quả hm chọn nhà thầu, bên mời thầu phải đăng tả thông tin về kết qu lựa chọn nhà thầu; gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho. sắc nhà thầu tham dự. ~ Nội dung thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm: Thông tin nhà thầu trúng. thầu; Danh sich nhà thầu không được lựa chọn và tom tắt về lý do không được lựa chọn của từng nhà thầu; KẾ hoạch hoàn thiện, kỹ kết hợp đồng với nhà thầu được la chọn. Kiộm tra, làm rừ và xỏc mỡnh hồ sơ trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ:. thu, HSDT của nhà thầu thiểu hậu chứng minh tr cách họp lồ, năng lục và kinh nghiệm thì. "bờn mời thầu yờu cầu nhà thầu kim rừ, bổ sung tải liệu để chứng minh tư cỏch hợp lệ, năng lực. và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất vé ky thuật, tải chỉnh nêu trong HSDT của nhà. iu cú trỏch nhiệm Lim rừ HSDT theo yờu cầu của bờn mời. thầu, việc làm rừ phải bảo đảm nguyờn tắc khụng làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự. thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu. ~ Trường hợp sau khi đồng thầu, nếu nhà thầu phát hiện hỗ sơ dự thầu thiểu các tà liệu chứng mình tr cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thin được phép gi ti. "bờn mời thầu để lam rừ về tr cỏch hợp lệ, năng lực va kinh nghiệm của mỡnh. Bờn mời thầu cú trách nhiệm tiếp nhận những tải liệu làm 16 của nhà thầu để xem xét, đánh giá; các tả liệu bổ. sung, làm rừ về tư cỏch hợp lệ, năng lục vả kinh nghiệm được coi như một phần của hỗ sơ dự. - Việc lõm rừ hồ sơ dự thẫu chỉ được thực hiện giữa bờn mời thầu và nhà thầu cú hồ sơ. ‘dy thầu cần phải làm rừ và phải bảo đảm nguyờn tắc khụng Lim thay đổi bản chất của nha thầu. "Nội dung làm rừ hỗ sơ dự thầu phải thể hiện bằng văn bản và được bờn mời thầu sơ dự thầu. "bảo quản như một phần của thiết bên mời thầu sẽ thực hiện việ thậm tra, xác minh HSDT của nhà thầu. > Dự án ngăn mặn bảo vệ khu dân cự, sản xuất, canh tác nông nghiệp:. a) Dé mái nghiêng không chịu sóng tràn (mái ít bảo vệ): Mặt cắt đê có quy mô vừa. Mái dé không cần phải bảo vệ kiên. cỗ do năng lượng sóng đã được tiêu tán giảm nhỏ bởi rừng ngập mặn hoặc vùng bãi nông,. số thể sử dụng biện pháp trồng cô mai để để chống xói môn do mưa gió. Mặt để được gia số tùy thuộc vào nhiệm vụ của tuyển để, nhưng tối thiểu đảm bảo lưu thông để phục vụ. cho việc ứng phó khi có thiên tai xảy ra. Mat cắt để vùng bở biển bị i. bãi trước có rừng. ~ Các loại đê áp dụng: để Chu Hải; đê Phước Hòa. +) DE mái nghiêng, không chịu sóng trần (mai ngoài được bảo vệ):. Mặt ft dé điễn hình có dạng hình thang, có thé bé trí có hoặc không có cơ đề, có hoặc không có tưởng định chắn sóng. Mái dê phía biển phải được gia cổ bảo đảm én định cưới tác động của sông và dòng chảy ven bở. Mái phía dng không cần phải bảo vệ quả. chi cần trồng cổ để chống xói môn do gi và mưa. Maa cắt đề áp dụng ving bở biẫn x6, bãi thắp. ~ Cec loại đề áp đụng: Để Hai Đăng nâng cấp: Để Phước Tĩnh đoạn của sông. ©) Để tưởng đồng hoặc kết hợp ding nghiêng. Ving đồ thị hoặc nơi tập trung đông dn cư gặp nhiều Khó khăn rong việc di đi,. nên bố trí mặt cắt đê dạng tường đứng, hoặc tường đứng kết hợp với mái nghiêng. tường đứng cũng phủ hợp cho các khu vực có yêu cầu kết hợp với ci. tàu thuyền, Tuy nhiên đối với dạng tường đứng cần chú ý đến việc gia cỗ chân bảo vệ chống xôi do sông phan xạ. Mat cit dé ấp dung ở vùng quỹ đắt han chế - Các loại đề áp dụng: Kè Bên Lội. Cúc dạng kết cấu công trình mô han đặt vuông góc với đườn bờ nhằm ngăn cát, giảm sóng và đồng ven bờ bảo vệ khu vực bãi tim, khu du lich bờ biển bị xói lờ mạnh cổ. thể áp dụng như rong các hình dưới đây. Mat cắt ngang mỏ hàn dọc bằng dé đồ và cục BT phủ mắt. > Dự ân ngăn cát giâm sóng và công trình nhằm ổn định luỗng ta. “Công trình loại này áp dụng ở các vùng cửa sông, bờ biển có diễn biển x6i bai lòng din mạnh, sử dụng dang công trình dé mỏ hàn, kết cầu thân dé bằng đá đổ, mái được bảo. vệ kiên cổ bằng các cầu kiện bê tông khối lớn để phá sóng như Terapod, dolos. Mat edit công trình ngdn cát giảm sóng én định luông tau vùng cửa song. - Các loại sông trình: Khu neo đậu tránh tr bão cho Gu sí cửa Bến Lộ, huyện Xuyên Mộc và cửa Lộc An, huyện Đắt Ds,. Những han chế tin ti trong lựu chon thầu xây lắp:. Trước đây các dự án đê, ke bi chủ yếu lâm chấp vá, cục bộ ờ từng khu vực của. Bên cạnh hiệu qua công trình dé, ké mang lại là một số tồn tạ, chưa đáp ứng yêu cầu đặt mì Một số công trình có đâu hiệu xuống cấp mắt én định, không dat được các thông số thiết kế, chưa đáp ứng được yêu cẩu thực tế vả nhiệm vụ mới. Việc thông qua quy hoạch. để đầu tư xây dụng các để, ke bien. Hệ thông văn bản pháp luật vé đấu thầu:. Gin như theo chu kỳ cứ khoảng từ 2 năm tới 3 năm, văn bản quy định liên quan về ấu thầu được thay đổi, iễu chỉnh Ii. Mặc đã điều đó giáp cho hoạt động đấu thầu được hoàn thiện hơn, phủ hop với thực tế hơn, tuy nhiên làm cho chủ đầu tư không yên tâm và luôn bị động với những thay đổi rong quy định, Vì vậy, việc cập nhập những thay đổi. trong các quy định về đầu thầu là rất cin thiết đối với phía chủ đầu tư, vì nếu không kip sập nhit thi sẽ ảnh hướng rất nhiễu tới công tác tổ chức đâu thẫu. ‘Trinh tự phê duyệt thết kể kỹ thuật, tổng dự toán, dự toán. kế hoạch dẫu thầu, hỗ sơ mời thi, báo cáo kết quả đẫu thâu bị kéo dài, mắt nhiễu thời gian. hệ thống văn bản pháp quy trong đấu thầu chưa được hoàn thiện. Mặt khác cũng do các. ộn bộ phụ trớch vấn đề trỡnh duyệt Khụng thường xuyờn theo dừi sỏt sao quỏ tỡnh phờ duyệt với cấp trên để giải tình kịp thời những vẫn đỀ phá sinh, Đối với việc xé thầu cia. sói thầu xây lắp được xem xét với điều kiện vượt qua 70/100 điểm kỹ thuật, yếu tổ còn lại. quyết định thẳng thầu là giá bỏ thầu thấp nhất. Nhưng sự thật cố hàng trăm, nghìn thủ. thuật để biển chất lượng ốt, làm thời gian châm trở thành hợp lý. phạt tới 12% giá trị công trình cho khối lượng chậm bàn giao như quy định trong hop. Các loại tiêu cực, tham những tiềm an trong tắt cả các khâu của quá trình tư vấn. thiết kế, giám sát thi công, kiếm định, nghiệm thu, bàn giao công trình. Và nhà thầu có giá thấp nhất chưa chắc bị thua lỗ trong hoạt động xây dựng vì nhờ vào các hoạt động ngim trong tất cả các mắt xích,. "Trước tinh hình đó, có nhiều phản ứng từ phía các nhà quản lý đầu tư và bản thân các nhà thầu, Du luận xôn xao về nhiều cách giảm giá, trong khi đó các nha thầu thì hoang mang. Nhiều nhà thầu phản đối một số nhà thầu bỏ giá thầu quá thấp, coi đó như một hành trần. Có ý kiến cho rằng. do trong quy định của Luật đấu thầu Việt Nam không quy định về giá sản trong đầu thầu, nên đã không loại được các trường hợp phú gid, gây khô khăn cho việc quản lý nhà nước, cũng như đối với các doanh nghiệp làm. ăn chân chính, ảnh hưởng xắu đến chất lượng công trình. Năng lực của Chủ đầu tr:. [ang lực v8 nhân sự của bên mời thầu rắt quan trong, họ phải là những người rt am hiểu về các quy định đầu thiu đồng thời phải có kién thức chuyên môn trong nh vực sửa gói hầu. Năng lực của chủ đầu tr ding vai tr then chốt, là nhân tổ quyết định đến. thành quả của mọi công, c, bắt kể là trong lĩnh vực nào, Bau thầu cũng vị cho dù quy. trình đấu thầu có hoàn thiện đến đầu mà không được điều hành và thực hiện bởi những. người có năng lực tì hoạt động đầu thầu cũng trở thành v6 nghĩa. “Trong công tác đấu thầu, khi đưa ra yêu cầu cho bên tư vẫn lập hỗ sơ mời thấu, đổi lúc đưa ra những yêu cầu về gói hầu quá cao không bám sát các yêu cầu đã được duyệt. Điều này dẫn đến không lựa chọn được nhà thầu ngay từ lần đắu thầu đầu tiên mà phải lầm lại, Dé là do phía chủ đầu tư muốn có những nhà thầu hoàn hảo nhất tham gia đầu. thầu, nhưng khi đó không phải nhà thầu nào cũng đáp ứng được các yêu cầu quá cao như vậy. Và khi đó được một nhà thầu vượt qua được giai đoạn đánh giá về kỹ thuật, mặc dù các nhà thầu tham dự đều là những nhà thầu tiểm năng, có uy tin. Trong đầu thầu xây dựng, chủ đầu tư thường căn cứ vào một số tiêu chí để đánh lựa chọn nhà thầu trúng thầu: giá bỏ thả ; biện pháp kỹ thuật, chất lượng cí. tiến độ thi công; năng lực và kinh nghiệm nhà thầu; biện pháp tổ chức thi công, bảo đảm. an toàn lao động. vệ sinh mỗi trường. Hiện nay vẫn thiểu những chuyên viên giỏi về lĩnh vực kỹ thuật, nên khi tổ chức chấm thâu rất khó khăn nhiều khi làm ảnh hưởng đến thời gian và chất lượng của kết quả. Năng lực của Nhà thầu xây lắp:. Nhà it xây lắp là lục lượng tạo ra sự thành công hay thất bại của các cuộc thầu. Không có các nhà thầu thì không có các cuộc đầu thẫu và cũng chẳng cần có các quy định về đầu ú Tuy nhiên, chất lượng, năng lực của các nhà thầu cũng góp phần không nhỏ vào chất lượng của các cuộc đấu thầu, đặc biệt li trong dẫu thầu xây dựng. Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp là toàn bộ năng lực vé tài chính, thiết bị, công. nghệ, lao động, marke 3g, tổ chức quản lý mà doanh nghiệp có thể sử dung để tạo ra lợi. thé của mình so với các đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị phần lớn, tạo ra thu nhập cao và phát triển bền vũng, Trong đấu thầu xây dựng thi năng lục đấu thầu của doanh nghiệp chính là thị phần của nhà thầu xây đụng, doanh th, lợi nhuận từ hoạt động đầu thầu, năng. Ie tài chính của doanh nghiệp, nguồn nhân lực có trình độ cao có kinh nghiệm, phương. pháp quản lý, bảo vệ môi trường, uy tín và thương hiệu của doanh nghiệp. Những yếu tổ trên tạo cho doanh nghiệp có lợi thé cạnh tranh có nghĩa là ạo cho doanh nghiệp có khả. năng triển khai các hoạt động với hiệu suất cao hơn đối thủ cạnh tranh, tạo ra giá trị khác. biệt cho khách hàng dựa trên những sự khác biệt bồa trong các yếu tổ của chất lượng hoặc. chỉ phí thấp hoặc cả hai. Năng lực tổ chức san xuất của một số nhà thầu chưa tối, còn hạn chế về tổ chức điều hành, làm ảnh hưởng đến tền độ thi công. Trong nhiều trường hợp, năng lực v hi bị, tài chính của một ố nhà thdu chưa tốt dẫn đến trong quá trinh thực hiện gối thầu không,. ôdam bảo tiến độ đó cam kết, chất lượng thi cụng chưa đảm bảo yờu cầu, và cuối cựng dẫn. đến bị thay thé bối các nhà thầu khác vào thi công, Diễu đó rất ảnh hướng tới việc thi sông công tình và việc quản lý của chủ đầu tư đổi với các nhà thầu. Khi quy mô của sói thầu lớn đời hỏi năng lực của nhà thầu tham gia đự thầu cũng. phải được nâng cao. Do vậy, việc liên danh, thu thầu phụ để thực hiện gói thẫ là rất phổ. biển trong các cuộc đấu thầu. Nhưng nhiễu khi, cùng với giá cả biển động, quan hệ thầu. chính, thầu phụ không song phẳng dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ của gẹ thầu, ảnh hưởng đến công tác nghiệm thu, hoàn công và thanh toán giải ngân. ‘Vin để gây nhiều tranh cãi hiện nay à inh rạng nhà thiu bo giá quá thấp cũng đã xủy ra. Vige nhà thầu bo giá thấp ảnh hưởng rất lớn đến việc lựa chọn nhà thằu. Vì chưa chắc các nhà thầu có giá thấp đã có những giải pháp kỹ thuật tốt. Mục tiêu của việc thầu là tim ra được các nhà thầu thực hiện tốt việc xây dựng công trình và tiết kiệm ngân sách cho Nha nước. Tuy nhiên theo quy định thì nhà thầu nảo có giá đánh giá thấp nhất sẽ. được chọn, do đó không thể làm tri với quy định của Nhà nước. Nên khi nhà thầu đưa giá. thấp, nhưng yêu cầu về mặt kỹ thuật chỉ đáp ứng ối thiểu thì vẫn được chọn. nhà khác có thé đưa ra giá cao hơn một chút nhưng có biện pháp kỹ thuật tiên tiền. lại không được chọn. anh tranh giữa các nhà thầu trong đầu thầu xây dụng là quá tình doanh nghiệp. tìm kiếm thông tn về đâu thầu, im kiếm thị trường sau đồ tiến hành lựa chon các gối thầu phù hợp với năng lục doanh nghiệp, đưa ra các giải pháp vé tà chính và kỹ thuật các biện. pháp thi công để tham gia đấu thầu, Nếu trúng thầu thì tiễn hành ký kết và thực hiện hợp, đồng cho tới khi bàn giao công trình cho Chủ đầu tư. Nhu vậy, muốn giành thắng lợi trong suộc cạnh tranh gay go này thi nhà thầu phải có thực lục về mọi mặt, không ngừng phát huy diễm mạnh, phải tạo m được sự khá biệt đồi với các nhà thầu khác. Năng lực của Nhà thầu tư vấn 4) Năng lực của tư vấn thiết kế. Ngoài một số ít các doanh nghiệp tư vin có truyền thống, bé day kinh nghiệm, còn. lại là các doanh nghiệp tư vẫn nhỏ lẻ mới hình thành trong những năm gin đây, còn yếu VỀ năng lực. Hiện nay thiểu các tư vẫn chất lượng cao ở tim vĩ mô trong việc đề xuất các chủ. trương dầu tư ây dựng, quy hoạch, lập dự án, để xuất các giải pháp kỹ thuật công nghệ. chính xác, hợp lý, khả thi. Trong nhiều trường hợp đã để xây ra các sai sót, phải điều chỉnh cho quá tinh xây dụng gây tốn kém, lãng phí, anh hưởng lớn đến chất lượng công. 'Nhiễu tổ chức tư vin đo đồi hỏi tính cấp bách của công việc mà hình thành, chưa. 6 những định hướng, chiến lược phỏt triển rừ rộ. Cỏc Cụng ty tư vẫn xuất hiện trần lan,. đã bắt đầu có hiện tượng một số doanh nghiệp tư vấn về việc thực hiện dịch vụ theo kiểu. mỗi giới hoặc thuê mượn, thiểu thực lực sấy hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh. trong hoạt động tư vẫn. Chính vì vậy trong quá trình lập dự án, thiết kể công trình còn có nhiều thiểu xót. Tw vẫn còn lệ thuộc quá nhiều vào ý chí của các cơ quan quản lý. Nhất là các dự. án đi qua các địa phương, các tư vấn đều lập theo dé nghị của địa phương về quy mô, bướng tuyển mà không chủ động theo dé xuất của mình, dẫn đến khi lập phải điều chỉnh. “Công tác khảo sit điều tr din chit, thủy văn không chính xúc, giải php thiết kế. đưa ra ở một số dự án không phù hợp, các công trình đang thi công dỡ dang phải hay đổi. chỉnh thiết kế hoặc tị Hơn nữa hiện nay nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tỉ. giải pháp kỹ thuật, phải tạm dừng l sung. 1g giao thông lớn, các tổ chức tự vin. khong phát triển thêm, vẫn chỉ là các đơn vị trước đây, nhiễu đơn vị chưa đầu tư phát triển. về chiều du. Trong khi đó nhiều tổ chúc tư vấn tư nhân được thành lập nhưng năng lực. còn hạn chế, thiếu thiết bị khảo sát, phòng thí nghiệm, thiếu chuyên gia giỏi, chưa thực. hiện được các dự án lớn, J thuật phúc tạp. Do vậy trong nhiều năm qua, công tác tư vẫn 6 các công tình chủ yêu đang sử dụng ở hình thức chọn chỉ định thu, chưa ấp dụng được. vige uyễn chọn theo hình thức đầu thầu, điều này cũng là một yêu ổ liên quan trực tiếp chit lượng thiết kế. Trình độ tư vấn thấp sẽ dẫn tới thiểu trích nhiệm với công việc tạo ra kết quả kém như: Thiết kế kỹ thuật có nhiều sai sót, dự toán tiên lượng tính thiểu. làm cho công tác đầu thầu của các nhà thầu rất vất và. Trong quá tinh làm hỗ sơ mời thầu tất khó khăn làm ảnh hưởng đến quá trình xét thầu. Nhìn chung Nhà thầu tư vấn chưa chịu. trách nhiệm đến cũng đổi với sản phẩm thiết kế của mình. b) Năng lực của tư van lập hồ sơ mời thầu:. “Công tác chuẫn bj HSMT và tiêu chun đánh giá là bước quan trọng trong quá tinh. song trong nhiều trường hợp do chuẩn bị không tốt hoặc việc phê duyệt còn đơn. 1 nén đã có nhiều vướng mắc như: HISMT được chuẳn bi một cách chung chun mập. mờ gây khó higu cho nhà thầu cũng như cho việc đánh giá. Trong đó khối lượng đưa mì sai lệch so với thiết kế Tiờu chuẩn đỏnh giỏ khụng rừ răng, khụng phủ hợp với gúi thầu. Chat lượng của HSMT được bình thành bởi tiêu chuẩn đánh giá thiếu cơ sở tin cậy sẽ gây ra những thắc mắc khiếu nại. Đối với tắt cả cí HSMT mà cụ thể tiêu chuẩn đánh gi i thiểu tin cậy. sự bình đẳng và minh bạch khi xét thầu. là nguyên nhân làm cho quá trình đấu thầu. tốt, qu tình phân ích dễ dàng đưa về cùng một mat bằng xem xét, đảm bảo,. wkém hit lượng khi phải dip ứng bộ hỗ. sơ mời thầu viết kỹ và tốt sẽ thể hiện khá rỡ trong hồ sơ dự thầu. Bên cạnh đó HSMT được soạn kỹ và tốt dẫn tới công tác kiểm tra, giám sit và nghiệm thu trong quá tình thi công, quá trình thực hiện hợp đỏng sẽ rit thuận lợi. Do đó, sự yếu kém về năng lực của nhà tư vấn lập HSMT sẽ ảnh hưởng rit nhiễu đến công tác ấu thầu và lựa chọn nhà thi thắng thu. Vin dé về vẫn và dam giá trong đấu. Một thục trạng vẫn còn tổn tai là các gối thầu sử đụng vốn ngân sich nhà nước. lâm vào tình trang kế hoạch tải chính không đồng bộ v. đầu thầu, Có những dự án lâm vào tình trạng bể tắc khi kế hoạch đầu thầu không bám sát kế hoạch vốn nên, bên tring thầu không triển khai được vì thiếu vốn hoặc vốn bố trí. không hợp yêu cầu. Tình trạng thiểu vốn phổ biển là nguyên nhân ảnh hưởng rắt lớn tới kế. hoạch hoàn thành công tình. Do vậy chủ đầu tư phải điều chỉnh vin đề trên cho phù hợp. “Trong một số trường hợp việc cắp phát vin đổi với một số trường hợp vẫn thực hiện theo. sơ chế cũ, gây châm trễ về tiến độ giải ngân. Giá dự thầu là một trong những tiêu chí quan trọng để chủ đầu tư đánh giá, xem xét. đưa ra giá trúng thầu. Như vậy chủ đầu tư phải kiểm tra kỹ lưỡng việc áp dụng đơn giá có. đúng không, có phủ hợp với quy định của Nhà nước hay không. Nếu không kiểm soát. nh công, hay thất bại. được sẽ ảnh hưởng rit lớn tới việc tha 1a công cuộc đầu thầu. “Chương 2 đó ảnh bày diy đó và ừ ring vộ cơ sộ lý luận cụng tỏc đầu thầu trong xây dưng. Qua đồ giới thiệu các quy tình thực hiện đắu thiu theo quy định của Luật pháp. Việt Nam và các quy trình thực hiện theo quy định của Ngân hàng Thẻ giới. “Thông qua nhũng cơ sở lý luận đó, và những vẫn đề về công tác đầu của Ban Quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp và PTNT tỉnh Bà Rịc Vũng Tàu được nêu trong. “Chương 3 sẽ đỀ xuất việc xây dưng các tiêu chí nhằm nâng cao hiệu quả chọn thầu xây lắp. các dự án đẻ, kẻ biễn tai Ban Quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp và PTNT tinh Bà. Ria-Viing Ti trong thời gian tới nhằm đảm bảo chit lượng cho công trin trong tương:. XÂY DỰNG TIÊU CHÍ NHAM NANG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ:. 'CHỌN THAU XÂY LAP CÁC DỰ ÁN DE, KE BIEN TẠI BAN. QUAN LÝ DỰ ÁN CHUYÊN NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TINH BÀ RỊA - VŨNG TAU. 3.1, Giới thiệu chung về Ban Quản lý dự án chuyên ngành Nông nghiệp và Phát triển. nông thôn tỉnh Bài. Chức năng nhiệm vu:. Ban Quản lý dự án thực hiện các chức năng theo Quyết định số 971/QD ~ UBND. và theo hướng dẫn tai Khoản 2 Bi. của Bộ Xây dựng, gồm:. + Lâm chủ đầu tr một số dự dn sử đụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân. sich do UBND tỉnh, người quyết định đầu tư giao;. ~ Nhận ủy thác quản lý dự án của chủ đầu tư khác theo hợp đồng ủy thác quản lý dự. ân được ký kết. ~ Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp. + Tổ chức quản lý các dự án do mình lâm chủ đầu tư và nhận ủy thúc quản lý dự án. theo hợp đồng ủy thác quản lý dự án cho chú đầu tư khác khi được yêu cẩu và có đủ điều. kiện năng lực để thực hiện theo quy định của pháp luật,. - Bản giao công trình hoàn thành cho chủ đầu tư, chú quản lý sử dụng công trình. khi kết thúc xây dựng:. ~ Thực hiện các chức năng khác do UBND tỉnh giao. Cơ cấu tổ chức:. > Cơ edu các chức danh được UBND tinh bồ nhiệm, miễn nhiệm. - Giám đốc do UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm có trích nhiệm quản lý, đều. hành toàn bộ hoạt động của đơn vị. theo đề hành. ~ Pho giảm đốc Ban Quản lý dự án. do UBND tinh bổ nhiệm, min nh. nghị của Giám đốc Ban Quản lý dự án, có trách nhiệm giúp giám đốc quản lý, đi. sông việc của Ban; trực tiếp quản lý một số lĩnh vực công tác theo sự phân công của Giám đốc. b) Kế toán trường do UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo dé nghị của Giảm đắc Ban Quan lý dự án, có trách nhiệm tham mưu cho giám đốc về công tác tải chính, thanh.
+ Chuẩn bị lựa chon nha (hầu: Căn cứ pháp lý để lập hỗ sơ mời thin, hỗ sơ yêu cầu của chủ đầu tư, bên mời thầu; vige tuân thủ các mẫu hỗ sơ mời thu, hỗ sơ yêu cầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư bạn hành về hình thúc và nội dung. + Té chúc lựa chọn nhà thầu: Về thời gian trong lựa chọn nha thầu, việc phát hành hỗ. sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; thời điểm đóng thầu, mở thầu; về tiếp nhận hd sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất. + Đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: Chat lượng báo cáo đánh giá hồ sơ dự thâu, hè. sơ đề xuất, việc tuân thủ mẫu báo cáo đánh giả hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất do Bộ KẾ hoạch và Đầu tư ban hành về hình thức và n dụng; thương thảo hợp đồng,. + Thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thâu: Chất lượng báo cáo thắm định, việc tuân thủ mẫu báo cáo thắm định kết quà lựa chọn nhà thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tr ban. "hành về hình thức và nội dung; tinh đầy đủ của hỗ sơ tình duyệt kết quả lựa chon nhà thầu. + Hoàn thiện và kỹ kết hợp đồng: Quá tình hoàn thiện hợp đồng, nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ pháp luật trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng,. hoch giỏm sắt theo dừi đối với lựa chọn nhà thầm. + Người có thim quyền phê duyệt ké hoạch lựa chọn nhà thầu trong đó nêu cụ thé gói ấm cin thực hi. thầu hoặc dự dự toỏn mua giấm st, theo dừi và tờn của cỏ nhõn hoặc đơn vị giỏm sắc theo dừi hoạt động dẫu thầu. + Cỏ nhõn hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ giỏm sỏt, theo dừi hoạt động đầu thầu trong. kế hoạch lựa chọn nh thầu thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tơ, bên mỗi thu, tong đồnêu iu chủ đầu tư, bên mời thầu cụ thể nội dung, phương thức giỏm sỏt, theo dừi đồng thời yờu. hối hợp và to điều kiện trong quá tĩnh thực hiện nhiệm vụ. + Khi phát hiện hành vi, nội dung không phờ hợp với quy định pháp tug về đầu thầu. trong quỏ tỡnh thực hiện việc giỏm sit, theo dừi, cỏ nhõn, đơn vị giỏm sit, theo đồi phải bỏo. cáo kịp thời bằng văn bản đến người có thẳm quyền. Nội dung báo cáo phải đề cập cụ thể về. "hành vi, nội dung không phủ hợp với quy định của pháp luật về đầu thầu của chủ đầu tư, bên mời thấu, đề xuất hướng khắc phục hoặc biện pháp xử lý. + Trên cơ sở báo cáo của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dồi, người có thẳm quyền. em xét, quyết định biện pháp xử I thích hợp, bảo đảm tính kịp thôi và hiệu quả của quá trinh tổ chức lựa chọn nhà thầu. Từng bước kiện toàn bộ máp xét thầu tại Ban QLDA:. Xéy dựng Ban là một thé thống nhất, lãnh đạo Ban phải đoàn kết, nhất trí một quan điểm tránh tình trạng ý kiến trái ngược nhau, dé dẫn đến tỉnh trang nhân viên Không biết theo ý. kiến ai, làm cho dự án chậm tign độ. Gitta các phòng trong Ban phải có sự hỗ trợ giúp đỡ nhau hoàn thành công việc tránh hiện tượng đùn diy việc ai nấy lim. Xây dụng tác phong lim việc công nghiệp cho tt cả các. Thứ nhất: VE thình pl tổ chuyên gia đầu hin dn phối qu định ỡ số lượng người thành phần của tùng bên đại i. không đảm bảo chuyên môn dé đảm nhận nhiệm vụ. Nguyễn tie số lượng thành viên theo số l: Cụ th 1 gói thẫu ch tối hiễu năm người. tránh tình trạng đưa nhiều người vào tổ chuyên gia nhưng lại. bao gồm giám đốc, phó giám đốc phụ trích, cán bộ lĩnh vực kinh tế, cán bộ thuộc lĩnh vực KY. thuật, và cán bộ về luật, như vậy sẽ làm cho việc xét chọn khách quan. Hơn nữa các thành viên. trong hội đồng phải thực sự am hiễu về kinh ế, kỹ thuật và về công trình dang đâu thầu. những trường hợp edn thiết, nếu mời thêm các chuyên gia làm tư vấn thi để đảm bảo công bằng và Khách quan cần phải mời các chuyên gia kinh tế kỹ thuật chuyên ngành không thuộc các. đơn vị dự thầu. Nguyên tắc làm việc lại nói rằng tổ chuyên gia làm việc theo nguyên tắc da số phiểu bầu. Đây chính là chỗ để các đơn vị có thé lợi dụng, mua chuge các thành viên trong hội đồng để làm ăn tiêu cực, vì như vậy các thành viên xét chọn, đánh giá các đơn dự thầu hoàn toàn. theo cảm tính chữ không dựa trên cơ sở chỉ iu nào cả. Thứ hai: Thay đổi mô hình xétthằu theo lối cũ bằng cách đưa ra mô hình xét thầu mới áp dung cho công ác đầu thấu tại Ban. Mô hình xét thầu đề xuất. Điểm mạnh của mô hình này là bảo dim cho iệc chọn được một nhà thầu cổ đủ ắt cả mọi điều kiên yêu cầu của chủ đầu tư và tránh được mọi iều cục của cách ổ chức xé th theo lối cũ. "goi a, trong thực hign dự án, nhà thầu thường gặp nhiễu vin đề phát sinh như phát. hiện ra sự sai sót trong thiết kể. Nếu như quan lý dự án ma không nắm vững, không có chuyên môn lạ di hỏi di gi vinh, xi ý iến tỉ không biết khi nào mới gi quyết được vẫn đề, Quản. lý dự ncn phải là người chuyên nghiệp. Tôm lại, hoạt động đâu thầu phải được thực hiện bởi ác tổ chức chuyên nghiệp. Các đơn vị quan lý, tổ chức, tư vẫn, giảm sát và tổ chức đầu thầu đều là những đơn vị chuyên nghiệp, khi làm việc với nhau sẽ báo đảm được thoi gian, tién độ cũng như chất lượng công. Đồng thôi, cơ chế này c bảo dim sự mình bạch, công khai rong hot động đầu hầu. và hậu dau thầu, tránh những tiêu cực có thể xảy ra. Cần phải nói thêm, chủ đầu tư dự án và. nhà thầu Vi Nam hiện chưa cổ tồi quon sử dụng h vẫn lật rong khi đây là hôi quen phô biển trên thé giới. Dé công tác đấu thầu thực hiện hiệu quả, thì nên thu hút lực lượng tư vấn luật vào trong quá tình đầu thầu, Đây cũng ẽ là hình thức đễ đưa pháp uit vào cuộc sống. Giá dự thầu là một trong những tiêu chí quan trọng để chủ đầu tư đánh giá, xem xét đưa ra giá trắng thầu. Như vậy chủ đầu tư phải kiểm tra kỹ lưỡng vige áp dụng dom giá. có đúng không, có phù hợp với quy định của Nhà nước, hoặc quy định của Ngân hing. Thể giới hay không. Nếu không kiểm soát được sẽ ảnh hưởng rt lớn tới việc hành công, hay thất bại của công cuộc đấu thầu. Đầu ne phát triển nguần nhân lực cho công tác đầu thầu:. Đội ngũ cần bộ tham gia công tác đấu thầu có vai trò cực kỳ quan trọng. Vì vậy để loại bo những tiêu cục xuất phát từ khía cạnh nhân sự và đỂ nâng cao hơn nữa trinh độ và kinh nghiệm thực té của các cán bộ phụ trích đầu thầu. Để quản lý hiệu quả việc đầu tr. phát triển nguồn nhân lực là rat quan trọng, năng lực quản lý của các cán bộ ở Ban cin. phải được bồi đưỡng và nâng cao, bồi dưỡng thêm kiến thức về quản lý dự án cho các cán. Một là: Ban cử các cán bộ di học những khoá đảo tạo chuyên sâu ngắn hạn và đài. hạn về quản lý dự án, tổ chúc đầu thầu bổ sung thêm kiến thức về thuỷ lợi, giao thông,. dân dụng, điện và quản lý dự án để có thé đảm đương được các công việc mới như: kiểm. tra công tác lập hồ sơ mời thầu của đơn vị tr vấn. chim thầu, kiểm tra dự án trước khi cấp có thẳm quyền phê duyệt. Hai là: Tổ chúc đảo tạo ngoài gì „ tổ chức các buổi sinh hoạt nói chuyện. ic chuyên gia về kinh nghiệm quản lý dự án, tổ chức Tao điều kiện, khuyến khích các nhân viên đ học nâng cao thêm trình độ. và kiến thức quản lý. Ba là: Hiện tại Bộ Kế hoạch và đầu tư đang có kế hoạch tổ chức đấu thầu qua mạng, cần phải sớm tổ chứa ch các cần bộ tập hun để nắm bắt quy tình này. Ưu điểm: Giải quyết được ồn tại cán bộ cham thầu kém, cán bộ giám sát không có. chuyên môn và năng lực, đồng thời bổ sung thêm được cán bộ có kỳ năng, kỹ thuật quản. Vi không thể ngay một hic có thể tuyển được người mới có kinh nghiệm thực tế. dù rằng họ có chuyên môn. Giải pháp này chỉ phí không cao nhưng lại đem lại hiệu quả. cao, không làm xáo trộn nhân sự cũng như công việc của Ban. 3.5, Xây dựng tiêu chí đấu thầu xây lắp các dự án dé, kè bién tại Ban QLDA chuyên. ‘Vang Tau trong thời gian t. a) Có bản gốc hỗ sơ dự thầu. b) Có đơn dự thầu được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng đầu (nếu cổ) theo. ` Cổ thỏa thuận tiên danh được đại diện hợp pháp của tùng thành viên liền danh ký tên, đồng dấu (nễu có). #) Nhà thầu không đang trong thời gian bị tham gia hoạt động đầu thầu theo quy. định của pháp luật về đầu thầu. 'h) Nha thầu bảo đảm tư cách hợp lệ như: Có đăng ký thin lập, hoạt động do cơ quan thm quyển của nước mã nhà thi, nhà đầu tr đang hoạt động cắp: Hach ton ti chỉnh độc. lập; Không đang trong quá trình giải thé; không bị kết luận đang lâm vào tình trang phá sản. hoặc ng không cổ kha năng chỉ rà theo quy định của pháp lit; Đã đăng kỹ trên hệ thống mạng đầu thầu quốc gia; Bảo đảm cạnh ranh trong đâu hầu theo quy định của HSMT; Không dang. trong thời gian bị cắm tham dự thầu; Có tên ong danh sách ngắn đổi với trường hợp đã lựa chọn được danh sich ngắn; phải liên danh với nhà thầu tong nước hoặc sử đụng nhả thu phụ. tong nước đối với nhà thầu nước ngoài khí tham dự thầu quốc ế qi Việt Nam, trừ tường hợp,. nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bắt ky phần công việc nào của gói thầu. Nhà thầu có HSDT hợp lệ được xem xét, đánh giá về năng lực và kinh. > Năng lực tài chính và kinh nghiệm:. Việc đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm được thực hiện theo Bảng dưới đây:. Nhà thầu liên danh. TT Môti Yeu cầu 3đặc lập | Tổngcác. Se thành vien. liên danh | lên liên danh. lịEhsữkhông Nhà thầu Không có hợp đồng Khong | Phaithoa) Phả | Phả | Khong ap hoàn thành hợp, hoàn thành wong 05 năm gin diy ké te mãn yêu, thỏa mãn |thỏa mãn| dung 1 lồng thời in đông âu, kia hóa mà.
PHY LUC 04: BANG THONG KẾ CÁC CONG TRINH Dé KE BIEN ĐÃ XÂY DỰNG. Thông số kỹ thuật. nn Si WwfSTh | pamyyng vn. sng ven biển. Ban bông : Tiền thi. a] Pa Tero aun. “Thông số kỹ thuật. Be cao Năm xây. THỊ | Công trình ngăn cất giảm sống tạo lung. PHY LUC 05: MỘT SỐ HÌNH ANH CÁC CÔNG TRÌNH DE KE BIEN. “Hiện trang kè mỏ hàn Stabiplage ở Lộc Am 1) Kê Phước Tinh.