Đánh giá và giải pháp quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu
MỤC LỤC
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 1. Đối tượng nghiên cứu
- Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu. - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp phân tích: Dựa trên những thông tin đã thu thập được qua công tác khảo sát, điều tra, trực tiếp phỏng vấn, nghiên cứu tài liệu, phân tích những điểm mạnh, yếu và những khó khăn cũng như hạn chế, thách thức trong công tác Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu, trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp khắc phục. - Phương pháp tổng hợp: Từ những thông tin cũng như tư liệu đã thu thập và nghiên cứu, tiến hành tổng hợp và đánh giá về thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu trong thời gian tới.
Bố cục luận văn
Cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời
Bên cạnh đó, chương III của Luật Quảng cáo 2013 cũng đưa ra các quy định về việc đặt biển hiệu, nội dung thể hiện trên biển hiệu của tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh; quy định về công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo tại địa phương với yêu cầu của nội dung quy hoạch và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương trong việc xây dựng quy hoạch quảng cáo để đảm bảo cảnh quan môi trường, mỹ quan đô thị và trật tự an toàn xã hội; quy định về hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; trình tự thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng rôn; cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo..vv. Các hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về hoạt động quảng cáo ngày càng phong phú, đa dạng và thiết thực với người dân như hình thức truyền miệng, biên soạn tài liệu, báo chí, phát thanh truyền hình, xe tuyên truyền lưu động, băng rôn khẩu hiệu, hội nghị tập huấn..Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung của Luật quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến người dân là thực sự cần thiết, góp phần giáo dục nhân dân chấp hành mọi nội quy, quy định, ý thức giữ gìn môi trường, trật tự công cộng.
Phân cấp trách nhiệm bộ máy Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
Tham mưu tổng hợp cho HĐND, UBND về hoạt động, chỉ đạo, điều hành của HĐND, UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND, UBND; trực tiếp quản lý hoạt động của Bộ phận một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức. Sở Xây dựng: Có trách nhiệm phối hợp với Sở VHTT&DL thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ quảng cáo, tổ chức thẩm định hồ sơ đảm bảo đúng kích thước, kiểu dáng theo quy định, quy hoạch, cấp văn bản đồng thuận lắp dựng bảng biển quảng cáo có diện tích lớn trên 40m2 theo cơ chế một cửa.
Công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
Thực hiện chỉ đạo của Bộ VHTT&DL, Sở VHTT&DL tỉnh Bạc Liêu đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và hướng dẫn Phòng Văn hóa và Thông tin; Trung tâm Văn hóa - Thông tin - Thể thao thành phố Bạc Liêu; các phòng chuyên môn và các đơn vị thuộc Sở phối hợp với các đơn vị liên quan trên địa bàn tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung của Luật Quảng cáo và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan trên các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống Đài Truyền thanh các cấp, đồng thời lồng ghép tuyên truyền trong các hội nghị, các hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở. Thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời Để chấn chỉnh những tồn tại tiêu cực trong lĩnh vực quảng cáo, Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh Bạc Liêu đã phối hợp với các ngành chức năng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh thường xuyên có hoạt động Quảng cáo; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo đúng quy định của pháp luật, đặc biệt quan tâm xử lý các hình thức quảng cáo gây phản cảm bức xúc cho xã hội như treo dán, in trên tường, cột điện, rải tờ rơi..Qua đó đưa hoạt động quảng cáo ngoài trời từng bước đi vào nề nếp, chấn chỉnh, xử lý nghiêm túc và kịp thời các vi phạm diễn ra trên địa bàn thành phố.
Đánh giá chung về Quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật liên quan đến hoạt động quảng cáo đã được các cấp quản lý, cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp quan tâm triển khai với nhiều biện pháp đồng bộ, qua đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân, góp phần xây dựng môi trường quảng cáo có tính thẩm mỹ, đạt hiệu quả kinh tế, từng bước hạn chế vi phạm trong hoạt động kinh doanh quảng cáo, giữ ổn định trật tự an toàn xã hội và mỹ quan đô thị. Thực tế đang diễn ra hiện nay, các doanh nghiệp, cá nhân đã được Sở VHTT&DL tiếp nhận và cho phép thực hiện quảng cáo, đặc biệt là quảng cáo thương mại bằng băng rôn nhưng các phường, xã lại không thể bố trí được vị trí treo, đáp ứng được yêu cầu về số lượng.., nếu treo vào cây xanh, cột điện, treo gá vào tường các trụ sở cơ quan, đơn vị là vi phạm quy định, bị rỡ bỏ hoặc bị xử phạt, điều này gây không ít khó khăn, bức xúc cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động quảng cáo.
Phương hướng và mục tiêu phát triển hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
- Đổi mới, tăng cường công tác quản lý nhà nước về quảng cáo ngoài trời đi liền với nâng cao tính tự giác, sự trưởng thành mọi mặt của các tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình hoặc bản thân tổ chức, cá nhân đó; của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo; của tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý của mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng và đặc biệt là của người tiếp nhận thông tin từ sản phẩm quảng cáo thông qua phương tiện quảng cáo. Với Thành phố Bạc Liêu, hoạt động quảng cáo ngoài trời phải nhằm các mục tiêu: góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội; quảng bá, giới thiệu về truyền thống lịch sử, văn hóa, về cảnh quan và con người Bạc Liêu, về các chính sách của lãnh đạo Thành phố; góp phần tạo nên cảnh quan đô thị hiện đại, văn minh, tiện ích.
Một số giải pháp quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
Với các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động quảng cáo ngoài trời, đây là những đối tượng trực tiếp thực hiện hoạt động quảng cáo, vì vật cần tập trung tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về quảng cáo cho các đối tượng này, thường xuyên nhắc nhở, cũng như có các biện pháp răn đe, xử lý các hành vi vi phạm một cách vô tình hoặc cố ý vì lợi ích kinh tế của các đối tượng trên, hướng cho họ hoạt động quảng cáo một cách lành mạnh, phát triển trong khuôn khổ của pháp luật. Hàng năm, tổ chức đánh giá việc tuân thủ pháp luật và những tồn tại, bất cập trong quy định pháp luật hiện hành đối với các lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị, từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra về quảng cáo một cách thống nhất, hạn chế chồng chéo và đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, góp phần tạo bước đột phá quan trọng trong hoạt động thanh tra, kiểm tra về lĩnh vực quảng cáo.
Khuyến nghị và đề xuất
- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn trong công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời, phát hiện và báo cáo kịp thời với cơ quan chức năng các trường hợp vi phạm luật quảng cáo về nội dung quảng cáo sản phẩm sai thông tin, không đúng sự thật, các hình ảnh quảng cáo phản cảm gây ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội. Từ những vấn đề đặt ra trong công tác chỉ đạo, điều hành quản lý nhà nước về văn hóa nói chung, lĩnh vực quảng cáo nói riêng, và phương hướng, mục tiêu phát triển quảng cáo trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tác giả đã đưa ra 4 giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn thành phố bao gồm giải pháp về xây dựng quy hoạch, giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức, giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, giải pháp thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời.
Quảng cáo biển hộp đèn giữa giải phân cách
MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN TP BẠC LIÊU.