Chính sách phát triển du lịch bền vững của tỉnh Thái Bình đến năm 2025

TểM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Lý do chọn đề tài. Du lịch đã và đang trở thành ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh và là một trong những trụ cột chính của thương mại quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của nhiều quốc gia trên thế giới. Thái Bình là địa phương nằm trong khu vực chịu tác động trực tiếp của tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đồng thời là tỉnh chịu ảnh hưởng lớn của quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong khu vực các tỉnh Đồng bằng sông Hồng; là địa phương được đánh giá tương đối đa dạng về loại hình tài nguyên du lịch. Tuy nhiên, công tác phát triển du lịch của tỉnh Thái Bình trong giai đoạn vừa qua có mặt còn hạn chế; về khách quan đó là điều kiện tự nhiên của tỉnh không có nhiều ưu đãi về cảnh quan thiên nhiên như một số tỉnh trong khu vực, đất đai không rộng, không có núi non, hang động tự nhiên; Thái Bình có 3 mặt giáp sông, 1 mặt giáp biển, trước năm 2002 đường giao thông kết nối với các tỉnh chỉ bằng đò và phà, nên xuất phát điểm về du lịch của tỉnh còn chậm so với các tỉnh. Về chủ quan, công tác phát triển du lịch có lúc chưa được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm đúng mức; việc thực hiện chính sách phát triển du lịch có việc chưa đạt được kết quả như mong đợi; công tác quy hoạch chưa đồng đều, rừ nột; năng lực, chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức và người lao động trực tiếp trong lĩnh vực du lịch còn hạn chế; việc tham mưu, triển khai thực hiện của sở ngành chuyên môn có việc chưa chủ động, kịp thời, hiệu quả; việc phối hợp của các sở, ban, ngành, các huyện, thành phối có lúc chưa chặt chẽ.. Từ xu hướng phát triển du lịch của thế giới và trong nước, từ quan điểm chỉ đạo của Trung ương và thực trạng. du lịch tại địa phương; để bắt kịp xu hướng phát triển du lịch chung của vùng và cả nước, đưa ngành du lịch thực sự trở ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, cần phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của từng cấp, từng ngành, từng địa phương trong tỉnh; tập trung lập, hoàn thiện các quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, xây dựng các đề án, kế hoạch phát triển du lịch có lộ trình, hướng đi cụ thể để triển khai thực hiện hiệu quả; trong đó, cần hoạch định, xây dựng các chính sách phát triển du lịch đúng đắn, phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tế của địa phương. Xuất phát từ mục đích, yêu cầu đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài với nội dung: “Chính sách phát triển du lịch tỉnh Thái Bình” để làm luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách. Đối tượng nghiên cứu. Chính sách phát triển du lịch tỉnh Thái Bình. Phạm vi nghiên cứu. - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu về thực trạng chính sách phát triển du lịch bao gồm: căn cứ hình thành, chủ thể và đối tượng của chính sách, chính sách bộ phận; phương hướng và giải pháp. - Về không gian: Địa bàn tỉnh Thái Bình. Dự kiến nội dung các chương. Luận văn có phần mở đầu, phần kết luận; phần chính gồm 3 chương như sau:. Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chính sách phát triển du lịch cấp tỉnh. Chương 2: Phân tích thực trạng chính sách phát triển du lịch của tỉnh. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Thái Bình đến năm 2025. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CẤP TỈNH. Du lịch đã trở thành một hoạt động kinh tế, xã hội phổ biến ở các quốc gia trên thế giới. Du lịch khẳng định vị thế là một ngành kinh tế quan trọng, mũi nhọn, thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác. Đây là ngành kinh tế dịch vụ có tính tổng hợp, liên ngành, liên vùng, xã hội hoá cao và nội dung văn hoá sâu sắc; có tiềm năng trong việc đóng góp lớn vào phát triển kinh tế, thay đổi cơ cấu kinh tế và tạo động lực phát triển cho các ngành, lĩnh vực khác, đem lại hiệu quả về nhiều mặt, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân. Phát triển du lịch. Phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh hướng tới mục tiêu kinh tế nhưng vẫn đảm bảo an sinh xã hội, thoả mãn nhu cầu của khách du lịch, lợi nhuận của doanh nghiệp, đồng thời hướng tới các mục tiêu của cộng đồng, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội của địa phương như: giải quyết công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân địa phương, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống, bảo vệ môi trường. Khái niệm và căn cứ hình thành chính sách. Chính sách phát triển du lịch cấp tỉnh do tác giả đề xuất là những văn bản hành chính do cơ quan hành chính cấp tỉnh ban hành nhằm đạt được mục tiêu phát triển hoạt động du lịch ở địa phương thông qua các giải pháp ban hành chính sách, phân công tổ chức thực hiện trong một giai đoạn nhất định. Chính sách được hình thành dựa trên căn cứ lý luận, căn cứ pháp lý và căn cứ thực tiễn. Mục tiêu chính sách. Các chính sách tập trung phát triển du lịch có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tiềm năng, thế mạnh và quy hoạch của địa phương; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch đồng bộ, hiện đại;. củng cố, nâng cao chất lượng nhân lực làm du lịch; tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến, thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch; phát triển sản phẩm du lịch đa dạng, thân thiện môi trường, có thương hiệu, tính cạnh tranh cao, gắn với phát huy giá trị di sản văn hóa, các sản phẩm truyền thống và bảo vệ môi trường, phát triển du lịch bền vững; từng bước đưa du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế quan trọng, giải quyết nhiều việc làm, đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới. Chủ thể và đối tượng của chính sách Các chính sách bộ phận. Những yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển du lịch cấp tỉnh. Kinh nghiệm chính sách phát triển du lịch của một số địa phương và bài học cho tỉnh Thái Bình. Kinh nghiệm của một số địa phương Bài học cho tỉnh Thái Bình. Giới thiệu tiềm năng phát triển du lịch của tỉnh Thái Bình. Thái Bình có vị trí địa lý mang tính liên kết phát triển du lịch cao: Là tỉnh duyên hải Bắc Bộ, tiếp giáp vùng Thủ đô, giữ vị trí là hướng mở ra biển của vùng Thủ đô, vùng đồng bằng sông Hồng, trọng điểm của vành đai duyên hải Bắc Bộ. Vìì vậy có thể kết luận rằng tỉnh Thái Bình có vị trí thuận lợi để liên kết phát triển du lịch. Tài nguyên du lịch tự nhiên là những giá trị về tự nhiên có thể phục vụ phát triển hoạt động du lịch như cảnh quan thiên nhiên, danh thắng, sông ngòi, hồ nước, khí hậu, đất đai.v.v…). Để du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng theo nghị quyết Đại hội Đại biểu tỉnh giai đoạn 2020-2025 đã đề ra, việc cần làm là nâng cao nhận thức cho các cấp, các ngành về vai trò, vị trí của du lịch là ngành kinh tế đa ngành nghề, tổng hợp của các ngành, liên ngành, liên vùng, mang nội dung văn hóa sâu sắc và xã hội hóa cao, có ảnh hưởng tích cực đến phát triển kinh tế và xã hội, góp phần tăng cường thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm; tạo những cơ hội thuận lợi và đảm bảo môi trường cho phát triển du lịch.

PHẦN MỞ ĐẦU

• Phương pháp nghiên cứu

Về chủ quan, công tác phát triển du lịch có lúc chưa được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm đúng mức; việc thực hiện chính sách phát triển du lịch có việc chưa đạt được kết quả như mong đợi; công tác quy hoạch chưa đồng đều, rừ nột; năng lực, chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức và người lao động trực tiếp trong lĩnh vực du lịch còn hạn chế; việc tham mưu, triển khai thực hiện của sở ngành chuyên môn có việc chưa chủ động, kịp thời, hiệu quả; việc phối hợp của các sở, ban, ngành, các huyện, thành phối có lúc chưa chặt chẽ. Từ xu hướng phát triển du lịch của thế giới và trong nước, từ quan điểm chỉ đạo của Trung ương và thực trạng du lịch tại địa phương; để bắt kịp xu hướng phát triển du lịch chung của vùng và cả nước, đưa ngành du lịch thực sự trở ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, cần phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của từng cấp, từng ngành, từng địa phương trong tỉnh; tập trung lập, hoàn thiện các quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, xây dựng các đề án, kế hoạch phát triển du lịch có lộ trình, hướng đi cụ.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CẤP TỈNH

GIAI ĐOẠN 2015 – 2021

Mức độ đánh giá của cán bộ nhà nước, cơ sở kinh lưu trú, doanh nghiệp lữ hành về chất lượng chính sách quy hoạch, phát triển

Phối hợp với các cơ quan báo, đài tuyên truyền, quảng bá tiềm năng phát triển du lịch, bảo vệ cảnh quan môi trường, sinh thái; tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của tỉnh về phát triển du lịch bền vững gắn với bảo vệ môi trường; trong đó chú trọng tuyên truyền sâu rộng Luật Du lịch, Luật tài nguyên môi trường, Luật di sản văn hóa và các văn bản có liên quan về quản lý lễ hội, bảo vệ di tích, quản lý môi trường du lịch, đảm bảo an ninh, an toàn cho khách du lịch; bộ tiêu chí hướng dẫn bảo vệ môi trường tại các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử văn hóa. + Các dòng sản phẩm tỉnh Thái Bình ưu tiên phát triển: Du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, tắm biển: Khai thác tại cồn Vành, cồn Đen, rừng ngập mặn Thụy Trường; Loại hình du lịch tham quan, kết hợp nghiên cứu di tích lịch sử - văn hóa với giáo dục, tri ân; loại hình du lịch tâm linh, lễ hội đình đền chùa; Du lịch cộng đồng, du lịch trải nghiệm văn hóa gắn liền với văn minh lúa nước sông Hồng ; Du lịch tham quan làng nghề truyền thống gắn với văn hóa ẩm thực và đặc sản tự nhiên.

THÁI BÌNH ĐẾN NĂM 2025

PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH THÁI BÌNH

Câu 4: Đánh giá chất lượng của nguồn nhân lực du lịch quản lý nhà nước trong việc ban hành và thực thi chính sách phát triển du lịch của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015-2021. Câu 6: Đánh giá chất lượng của chính sách phát triển du lịch gắn với bảo vệ môi trường của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 - 2021.