Hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân của người không cư trú tại Việt Nam

PHẦN MỞ ĐẦU

Vì những lý do trên đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân của những người không cư trú tại Việt Nam của Cục thuế TP Hà nội ” đã được chọn làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ với mục tiêu góp phần đưa ra các giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện công tác quản lý thuế thu nhập cá nhân tại Việt Nam. Đề tài sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu để nghiên cứu, phân tích, so sánh, nhận xét, đánh giá vai trò, ảnh hưởng, tác động của chính sách và thực trạng công tác quản lý thuế TNCN của những người không cư trú ở Việt Nam trên địa bàn Hà Nội.

TÁC QUẢN LÝ THUẾ TNCN CỦA NHỮNG NGƯỜI KHÔNG CƯ TRÚ TẠI VIỆT NAM

• Quản lý thu thuế TNCN 1 Mục tiêu quản lý thuế TNCN

Để tránh hiện tượng tính thuế trùng, theo Khối Cộng đồng kinh tế Châu Âu (OECD), các nước có thể áp dụng một số phương pháp sau, tùy thuộc vào đặc điểm kinh tế của từng nước:. - Miễn thuế: nước mà đối tượng nộp thuế là người cư trú không thu thuế đối với những khoản thu nhập mà đối tượng đó đã nộp thuế ở nước khác, có thể miễn thuế toàn phần hoặc lũy tiến. - Trừ thuế: nước mà đối tượng nộp thuế là người cư trú, khi tính thuế trên tổng thu nhập của đối tượng nộp thuế thì cho trừ vào số thuế phải nộp ở nước cư trú số thuế đã nộp ở nước ngoài, có thể trừ thuế toàn phần hoặc trừ thuế thông thường. - Trừ khoán thuế: nếu nước cư trú áp dụng các phương pháp trừ thuế nói trên thì mặc dù phát sinh thu nhập ở nước khác mà tại đó đối tượng nộp thuế được hưởng chế độ miễn giảm thuế thì tại nước cư trú vẫn thừa nhận cho trừ số thuế coi như đã nộp ở nước ngoài. Trong quá trình thực hiện hiệp định tránh đánh thuế hai lần các cơ quan thuế phải thường xuyên trao đổi thông tin để phối hợp, ngăn chặn những hành vi tiêu cực, khai man, trốn thuế, thực hiện tốt công tác quản lý thu thuế theo mục tiêu đặt ra và đảm bảo mục tiêu công bằng xã hội đối với người dân. b) Nguyên tắc đánh thuế trên cơ sở thu nhập chịu thuế hiện hữu Thuế TNCN chỉ điều chỉnh phần thu nhập chịu thuế trên nguyên tắc :. Mọi khoản thu nhập của cá nhân trong kỳ tính thuế không phân biệt nguồn phát sinh đều có thể đưa vào thu nhập chịu thuế sau khi loại bỏ những khoản được pháp luật quy định không phải chịu thuế thu nhập. Thu nhập chịu thuế phải là thu nhập ròng nghĩa là thu nhập sau khi đã trừ các chi phí tạo ra thu nhập đó và các khoản được phép giảm trừ. Thu nhập chịu thuế phải là thu nhập có thực, xác định được, tính toán được và phù hợp với khả năng quản lý. c) Nguyên tắc đánh thuế trên cơ sở thu nhập năm. Để đảm bảo tính hiện thực của thuế TNCN, nhà nước quy định khoảng thời gian làm cơ sở cho việc xác định thu nhập chịu thuế phát sinh tạm tính là tháng hoặc quý và xác định chính xác số thuế TNCN phải nộp sau một năm. Khi cá nhân có các hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế TNCN, số thuế TNCN phải được tính và nộp vào NSNN sau một kỳ tính thuế thường là tháng hoặc quý. Kỳ tính thuế đầu tiên được tính từ ngày bắt đầu hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế đến ngày cuối cùng của tháng hoặc quý, kỳ tính thuế cuối cùng được tính từ ngày đầu tiên của tháng hoặc quý đến ngày kết thúc hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế. các cá nhân có thu nhập chịu thuế và các tổ chức, cá nhân trả các khoản thu nhập thuộc diện chịu thuế TNCN cho cá nhân thực hiện khấu trừ thuế có trách nhiệm khai thuế số thuế phát sinh trong tháng trước và nộp tờ khai cho cơ quan thuế. Số thuế NNT kê khai hàng tháng với cơ quan thuế chỉ là số thuế tạm nộp vào NSNN, sang năm sau NNT tổng hợp số liệu, xác định chính xác số thuế phát sinh để lập quyết toán thuế năm trước nộp cho cơ quan thuế. Số thuế TNCN phát sinh trên quyết toán thuế là số thuế có giá trị pháp lý cao, phản ánh đúng số thuế phải nộp hàng năm nộp vào NSNN. Do vậy các tổ chức, cá nhân trả các khoản thu nhập phải khấu trừ thuế không phân biệt có phát sinh khấu trừ thuế hay không có khấu trừ thuế, đều có trách nhiệm khai quyết toán thuế thu nhập cá nhân theo quy định. Kỳ tính thuế năm của thuế TNCN phải đủ 12 tháng, thông thường được tính theo năm dương lịch. Trường hợp NNN đến Việt Nam làm việc không đủ 12 tháng trong năm thì được phép lập quyết toán thuế TNCN bắt đầu từ thời điểm đến Việt Nam sang năm sau. Số thuế TNCN phải nộp trên quyết toán là số thuế TNCN tính trên thu nhập bình quân của từng tháng trong năm, được tính theo công thức :. Số thuế TNCN phải nộp cả năm. Cá nhân phải nộp thêm thuế hoặc được hoàn số thuế TNCN đã nộp nếu có chênh lệch giữa số thuế TNCN phải nộp cả năm và số thuế TNCN đã tạm nộp các tháng trong năm. Cách tính thuế trên đảm bảo bình đẳng giữa những người làm việc thời vụ, chỉ có thu nhập vài tháng trong năm và các cá nhân có thu nhập cả 12 tháng trong năm. Do mục tiêu của luật thuế TNCN chỉ nhằm điều tiết những người có thu nhập cao. Vì vậy, chính sách thuế được thiết kế chủ yếu nhằm vào cá nhân có thu nhập cao từ tiền lương tiền công và các khoản có tính chất tiền lương tiền công, có tính đến yếu tố gia cảnh. Thông thường ở các nước, thu thuế TNCN có 2 phương pháp là phương pháp khấu trừ tại nguồn và phương pháp thu trực tiếp. - Phương pháp khấu trừ từ nguồn thu, tức là hàng tháng tổ chức, cá nhân có trách nhiệm khấu trừ thuế TNCN trước khi chi trả thu nhập cho cá nhân; kê khai và nộp số thuế đã khấu trừ vào NSNN. Cuối năm, đơn vị chi trả có trách nhiệm quyết toán thuế đối với từng cá nhân và quyết toán thuế đã khấu trừ với ngân sách. Phương pháp này chỉ áp dụng đối với các khoản thu nhập không độc lập như thu nhập từ tiền lương, bất động sản. - Phương pháp thu trực tiếp áp dụng đối với các loại thu nhập có tính chất khác nhau, thường là thu nhập độc lập của người có thu nhập như thu nhập từ thừa kế, quà biếu, quà tặng, thu nhập ở nước ngoài… Người nộp thuế sẽ tự kê khai và tính thuế theo các mẫu in sẵn rồi gửi cho cơ quan thuế. Cơ quan thuế sẽ kiểm tra và thông báo lại nếu có sai lệch hoặc khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm. Là thuế trực thu, đánh vào thu nhập của từng cá nhân, thuế TNCN có những đặc điểm sau :. Một là : Thuế TNCN là một hình thức động viên mang tính bắt buộc trên nguyên tắc theo luật định. Phân phối khoản thu nhập qua thuế TNCN gắn với quyền lực, sức mạnh của Nhà nước. Hai là : Thuế TNCN là một loại thuế thu nhập nhưng khác với thuế TNDN ở chỗ nó có tính tất yếu gắn với chính sách xã hội của mỗi quốc gia tùy thuộc vào mục tiêu của quốc gia cần đạt được. Là loại thuế có độ nhạy cảm cao vì nó liên quan trực tiếp đến lợi ích cụ thể của người nộp thuế và liên quan đến hầu hết mọi cá nhân trong xã hội, thuế TNCN quy định loại trừ một số khoản thu nhập trước khi tính thuế TNCN như thu nhập mang tính trợ cấp xã hội, khoản chi cần thiết cho cuộc sống cá nhân, gia đình người nộp thuế, khoản chi mang tính nhân đạo xã hội…. Ba là : Thuế TNCN là lại thuế trực thu đánh vào thu nhập của người nộp thuế; người nộp thuế đồng nhất với người chịu thuế nên khó có thể chuyển gánh nặng thuế sang cho người khác. Do là thuế trực thu nên nó phản ánh sự đồng nhất giữa đối tượng nộp thuế theo luật và đối tượng chịu thuế theo ý nghĩa kinh tế. Người chịu thuế TNCN không có khả năng chuyển giao gánh nặng thuế khóa sang. cho các đối tượng khác tại thời điểm đánh thuế. Bốn là : Thuế TNCN có diện đánh thuế rất rộng, thể hiện trên hai khía cạnh:. một là đối tượng đánh thuế TNCN là toàn bộ các khoản thu nhập của cá nhân thuộc diện đánh thuế không phân biệt thu nhập đó có nguồn gốc phát sinh trong nước hay ở nước ngoài; hai là đối tượng phải kê khai nộp thuế TNCN là toàn bộ những người có thu nhập, bao gồm tất cả công dân của nước sở tại và những người nước ngoài cư trú thường xuyên hay không thường xuyên nhưng có số ngày có mặt, làm việc, có thu nhập theo mức độ quy định của pháp luật thuế TNCN. Năm là : Thuế TNCN có góc độ kỹ thuật tính thuế khá phức tạp bởi diện đánh thuế rộng, liên quan chặt chẽ với hoàn cảnh cá nhân, chính sách xã hội cụ thể, có áp dụng phương pháp lũy tiến. tức phần thu nhập tăng thêm càng cao thì sẽ phải tính thuế suất càng cao. Có như vậy mới đảm bảo công bằng xã hội, người có thu nhập cao hơn thì trước và sau khi nộp thuế họ vẫn còn một khoản thu nhập cao hơn so với người có thu nhập thấp khi chưa nộp thuế. Đặc điểm này xuất phát từ vai trò chủ yếu của thuế TNCN là điều tiết mạnh người có thu nhập cao, góp phần thực hiện công bằng xã hội. Thuế TNCN thường được tính theo biểu thuế lũy tiến từng phần vì xuất phát từ vai trò chủ yếu của thuế thu nhập cá nhân là điều tiết mạnh người có thu nhập cao và động viên sự góp vốn của những người có thu nhập thấp, thu nhập trung bình góp phần thực hiện công bằng xã hội. Sáu là : Xét về góc độ kinh tế, thuế TNCN có tính trung lập cao hơn so với các loại thuế khác vì việc tăng hay giảm thuế TNCN hầu như không kéo theo những thay đổi về cơ cấu kinh tế. Thuế TNCN vừa mang các vai trò chủ yếu của thuế nói chung, vừa có các vai trò riêng khác biệt với các loại thuế khác :. Thuế TNCN là một trong những bộ phận quan trọng cấu thành hệ thống thuế nói chung nên cũng góp một phần quan trọng để tạo nguồn tài chính cho nhà nước. Thuế TNCN được tính với diện rộng, khả năng tạo nguồn thu cho ngân sách rất lớn. Là một loại thuế có độ co giãn theo thu nhập tương đối lớn lên cùng với sự phát triển của nền kinh tế, thu nhập của các tầng lớp dân cư cũng không ngừng tăng lên, nếu có chính sách động viên hợp lý, ổn định thì không cần phải thường xuyên thay đổi mà NSNN vẫn thu được một mức thu mong muốn. - Góp phần thực hiện công bằng xã hội :. Thuế TNCN là công cụ góp phần thực hiện công bằng xã hội, giảm bớt sự chênh lệch về thu nhập giữa những người có thu nhập cao và những người có thu nhập thấp trong xã hội. Thuế TNCN luôn gắn với chính sách xã hội của một quốc gia. Mặc dù về quan điểm hoàn thiện chính sách thuế là cần phải xây dựng một chính sách thuế có tính trung lập, không nhằm nhiều mục tiêu khác nhau, nhưng trong thực tế chưa có quốc gia nào tách rời hẳn chính sách thuế TNCN với một số chính sách xã hội. Sự công bằng được biểu thị bởi biểu thuế lũy tiến từng phần, mức điều tiết về thuế tăng dần đều, người có thu nhập cao phải nộp thuế nhiều. Chính sách xã hội thể hiện thông qua cơ chế chiết trừ gia cảnh. Thuế TNCN với việc thực hiện biểu thuế lũy tiến từng phần đã thực hiện được việc điều tiết thu nhập, đảm bảo công bằng trong xã hội cả theo chiều dọc và chiều ngang. Bởi người có thu nhập cao phải nộp thuế nhiều hơn và những người có thu nhập như nhau sẽ tính thuế bằng nhau, từ đó góp phần hạn chế khoảng cách giữa người giàu và người nghèo trong nền kinh tế thị trường. - Điều tiết thu nhập, tiêu dùng và tiết kiệm :. Thuế TNCN không chỉ là công cụ huy động nguồn thu ngân sách nhà nước, thực hiện công bằng xã hội, mà còn là một trong những công cụ quan trọng của Nhà nước trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Thông qua mức thuế TNCN và chế độ miễn giảm thuế có thể khuyến khích đầu tư, tiết kiệm…. Thuế TNCN điều tiết trực tiếp thu nhập cá nhân nên một mặt tác động trực tiếp đến tiết kiệm, mặt khác làm cho khả năng thanh toán của các cá nhân bị giảm. Từ đó cầu hàng hóa, dịch vụ giảm sẽ tác động đến cùng hàng hóa, dịch vụ của nền kinh tế. Do đó, thuế TNCN cũng có tác dụng điều tiết vĩ mô đối với nền kinh tế. - Góp phần phát hiện thu nhập bất hợp pháp. Thuế TNCN còn là công cụ để phục vụ yêu cầu quản lý thu nhập của một số đối tượng, hạn chế các nguồn thu nhập bất chính. Thực tế đã chứng minh nhiều khoản thu nhập của một số cá nhân nhận được từ việc thực hiện các hành vi bất hợp pháp mà Nhà nước không kiểm soát được .. Những hành vi này ảnh hưởng xấu đến đời sống kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Phải kết hợp hữu hiệu nhiều biện pháp để ngăn chặn và chống lại những hành vi trên. Một trong số các biện pháp ngăn chặn đó thì phải kể đến vai trò của thuế TNCN. b) Đối với hệ thống thuế. Một số loại thuế gián thu (thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu), khi tiêu thụ cùng một lượng hàng hóa, mọi người không phân biệt giàu nghèo đều phải chịu thuế như nhau. - Góp phần hạn chế sự thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp. Trong doanh nghiệp thường tồn tại cả thuế TNDN và thuế TNCN. Giữa hai loại thuế này luôn luôn tồn tại mối quan hệ gắn bó với nhau. Trong trường hợp doanh nghiệp kê khai cao hơn thực tế những chi phí phải trả cho các cá nhân hạch toán vào chi phí hợp lý để làm giảm thu nhập tính thuế của doanh nghiệp nhằm mục đích trốn thuế TNDN thì các cá nhân nhận được những khoản trả nói trên sẽ phải nộp thêm thuế TNCN đối với phần thu nhập nhận được kê khai tăng thêm đó. Như vậy, thuế TNCN còn góp phần khắc phục sự thất thu thuế TNDN khi có sự thông đồng giữa DN với cá nhân. Nhìn chung, Thuế TNCN đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Tuy nhiên, vì công tác quản lý thuế TNCN còn nhiều hạn chế nên những vai trò này vẫn chưa thực sự được phát huy ở những nước đang phát triển. Quản lý thu thuế TNCN 1.2.1 Mục tiêu quản lý thuế TNCN. Trên giác độ quản lý nhà nước, Quản lý thuế là tổng thể các hoạt động của cơ quan quản lý thu thuế và các cơ quan khác có liên quan đối với quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế của các đối tượng nộp thuế nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. sẵn có của cơ quan quản lý và tạo điều kiện thu đúng, thu đủ số thuế vào ngân sách nhà nước một cách thuận tiện, đúng pháp luật. Theo nội dung trên, quản lý thuế chỉ bao gồm lĩnh vực hành pháp, tư pháp không bao gồm phần lập pháp. Ở khía cạnh hành pháp, quản lý thuế là tổ chức thực hiện các luật thuế, ở khía cạnh tư pháp, quản lý thuế là việc thanh tra và tố tụng về thuế trên cơ sở các luật thuế được ban hành. Công tác quản lý thuế TNCN nhằm đạt được các mục tiêu cơ bản sau:. a) Tăng cường tập trung, huy động đầy đủ và kịp thời số thu cho NSNN theo đúng quy định của luật thuế TNCN trên cơ sở không ngừng nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu. Thuế TNCN chiếm tỉ trọng lớn trong số thu NSNN ở hầu hết các quốc gia phát triển trên thế giới. Vì vậy, làm tốt công tác quản lý thuế nói chung và thuế TNCN nói riêng sẽ có tác dụng lớn trong việc tập trung, huy động đầy đủ và kịp thời số thu cho NSNN theo đúng quy định của luật thuế TNCN. Bên cạnh đó, thuế TNCN tác động trực tiếp đến thu nhập của các cá nhân, có thể làm giảm nỗ lực làm việc bởi lợi ích từ nghỉ ngơi cao hơn thu được từ làm việc và gây nên các phản ứng ngay lập tức từ phía chịu thuế như hành vi trốn thuế.. Để tăng cường và ổn định số thu NSNN trong tương lai, công tác quản lý thuế TNCN cũng cần được chú ý để duy trì và phát triển cơ sở tạo nguồn thu thuế thu nhập của các cá nhân. b) Góp phần tăng cường ý thức chấp hành pháp luật cho các tổ chức kinh tế và dân cư :. Trong nền kinh tế thị trường, ý thức chấp hành luật pháp của các tổ chức kinh tế và dân cư sẽ có những tác động vào kinh tế vĩ mô. Qua công tác tổ chức thực hiện và thanh tra việc chấp hành các luật thuế nói chung và thuế TNCN nói riêng, cùng với việc tăng cường tính pháp chế của chính sách thuế, ý thức chấp hành chính sách thuế sẽ được nâng cao, từ đó tạo thói quen “sống và làm việc theo pháp luật”. Ở các nước đang phát triển, người dân vẫn phải nộp thuế nhưng có cảm nhận. ít hơn về tác động của thuế, thậm chí không biết gì đến thuế vì chủ yếu là thuế gián thu. Người dân mua hàng hóa, dịch vụ với giá cả đã có thuế trong đó. Hơn nữa, do thu nhập dân cư còn thấp nên thuế TNCN là vấn đề còn mới mẻ với khá nhiều người. Do đó, ý thức về nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước nhìn chung là thấp. c) Tuân thủ các cam kết quốc tế, các hiệp định tránh đánh thuế hai lần : Cam kết quốc tế và các Hiệp định về thuế chỉ phát sinh trong hệ thống thuế của một nước khi nước đó tham gia hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.

TẠI VIỆT NAM CỦA CỤC THUẾ TP HÀ NỘI

Thực trạng công tác quản lý thuế TNCN của những người không cư trú tại Việt Nam

Cơ quan thuế hiện đang quản lý hơn 500.000 doanh nghiệp (hầu hết là các doanh nghiệp nhỏ và vừa), gần 1,7 triệu hộ kinh doanh cá thế, hàng triệu cá nhân nộp thuế TNCN và khoảng 15 triệu hộ cá thế và cá nhân nộp thuế sử dụng đất và một số các tổ chức và cá nhân nộp phí và lệ phí. Cục Thuế TP Hà Nội là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác vào NSNN trên địa bàn Thành phố Hà Nội theo quy định của pháp luật. Bên cạnh nhiệm vụ đảm bảo số thu cho Ngân sách nhà nước, Cục thuế Hà Nội còn phải thực hiện. các chương trình, kế hoạch công tác do Tổng cục thuế giao và đảm bảo thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý, chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân TP Hà nội. Theo phân cấp quản lý, Văn phòng Cục thuế TP Hà Nội thực hiện quản lý thu thuế của các doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các doanh nghiệp dân doanh có hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu và các DN dân doanh có quy mô kinh doanh lớn. Các Chi cục thuế thực hiện quản lý thu của các DN dân doanh nhỏ và chủ yếu là quản lý thu của các hộ cá thể. Số thu ngân sách được tập trung phần lớn tại Văn phòng Cục thuế chiếm khoảng 95%, bình quân hàng năm số DN quản lý chiếm khoảng 6%;. tại các chi cục thuế số thu ngân sách chỉ chiếm khoảng 5% nhưng số đối tượng quản lý chiếm tới 94%, và số cán bộ chiếm trên 81,5%, trong đó số cán bộ thực hiện quản lý thu hộ cá thể là chủ yếu. a) Bộ máy quản lý. Ứng dụng phân tích tình trạng thuế (QTT): Hỗ trợ tra cứu khai thác các thông tin về tờ khai, chứng từ, các quyết định về thuế; cán bộ Phòng Thanh tra thuế, Phòng/Đội Kiểm tra thuế, Phòng quản lý thuế TNCN thực hiện kiểm tra tờ khai, quyết toán, phân tích các hồ sơ hoàn thuế tại cơ quan thuế; cung cấp báo cáo phân tích dữ liệu trên cơ sở số liệu kê khai, quyết toán thuế của NNT xác định đối tượng có dấu hiệu vi phạm để tiến hành thanh tra - kiểm tra. a) Kết quả thu thuế TNCN của những người không cư trú trên địa bàn Hà Nội Những người không cư trú đến Việt Nam vì công việc bao gồm những người nước ngoài vào Việt Nam làm việc trên cơ sở hợp đồng lao động ký với tổ chức, cá nhân Việt Nam; các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội..của nước ngoài; các văn phòng đại diện, các chi nhánh công ty nước ngoài.

Đánh giá kết quả, xác định nguyên nhân và các hạn chế

Thông thường khi làm việc ở các vị trí này, hợp đồng lao động sẽ yêu cầu lương thực lĩnh (sau khi trừ thuế TNCN) cao dẫn đến người tuyển dụng sẽ phải chi trả lớn nhưng vẫn thấp hơn so với chi phí cho NNN làm việc tại Việt Nam. Nhìn chung, mức thuế suất thuế TNCN nhìn chung còn cao, khiến cho người nước ngoài có thu nhập tại Việt Nam phải thay đổi hành vi, có tác động không tích cực đến kinh tế Việt Nam, làm cho hiệu ứng thay thế có tác động mạnh hơn hiệu ứng thu nhập, số lượng Hiệp định tránh đánh thuế hai lần đã ký còn thấp, tạo ra sự bất bình đẳng trong nghĩa vụ nộp thuế cũng như môi trường kinh doanh trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Những hạn chế trong chính sách thuế của nước ta cần được giải quyết để tạo cơ sở pháp lý chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thu thuế đạt được mục tiêu đặt ra. a) Các văn bản pháp lý quy định quyền và nghĩa vụ của những người không cư trú tại Việt Nam. Tờ khai thông tin về người nước ngoài đề nghị cấp thẻ tạm trú (mẫu N5B), ghi rừ địa chỉ đang tạm trỳ và làm việc ở Việt Nam; tờn, địa chỉ cơ quan/tổ chức tại Việt Nam làm việc của họ; giấy tờ chứng minh mục đích ở lại Việt Nam (tùy trường hợp mà nộp giấy tờ thích hợp như: giấy phép lao động; quyết định bổ nhiệm chức danh trong doanh nghiệp;người thuộc biên chế Văn phòng đại diện, Chi nhánh công ty nước ngoài tại Việt Nam; giấy đăng ký kết hôn; giấy khai sinh).